快讯：专项债为稳投资“撑腰”

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今年地方政府专项债务到9月底全部发行完毕，明年部分新增额度将提前发行。

特别债务是为了稳定投资而支撑的

到8月底，将发行新的地方政府特别债券超过2万亿元，到9月底全部发行完毕，到10月底全部项目全部付清，明年特别债务部分新的增加额提前公布，国务院常务会议、财政部相继发出加快发行地方政府特别债券的信号 有关人士指出，加快发行专项债务，是为投资撑腰，进一步扩大比较有效的投资，支持短板补充、扩大内需。

发行进度已经超过了九成

财政部近日公布的数据显示，截至8月底，全国地方累计发行新地方政府专项债券20057.47亿元，占年新地方政府专项债务限额的93.29%。

超过2万亿元的资金，现在招聘进展如何？ 具体在哪里？

财政部副部长许宏才介绍说，地方政府专项债券被用于建设取得一定收益的公益性项目。 截至8月底，各地计划采用新增特别债券15902亿元，约占同期发行的新增特别债券的80%。 拟采用的新增特别债券资金中，用于铁路、公路等交通基础设施的为1579亿元，占9.9%。 用于市政建设的1186亿元，占7.5%； 用于棚改等的保障性住房建设为6238亿元，占39.2%； 用于科学教育文卫等民生行业的526亿元，占3.3%； 农林水利用263亿元，占1.7%。

上述稳定投资、补充短板行业资金投入约为62%，将积极扩大比较有效的投资，对民间投资起到撬动作用。 许宏才说，下一步，财政部将继续指导和督促地方扩大事业力量。 在今年全国人大批准的限额内，地方政府专项债券将于9月底前全部发行，到10月底全部支付给项目，以尽快形成实物成交量。

今年以来，地方政府专项债券发行采用节奏明显加快，这在当前外部环境更多、复杂、国内经济下行压力增大的背景下，对扩大比较有效的投资发挥了有力的支撑作用，有利于稳定增长。 中国银行投资银行和资产管理部解体师李艳对本报记者说。

招聘范围在扩大

不仅要加快今年的发行录用，明年也要提前下达。 最近召开的国务院常务会议确定，根据地方重大项目建设需要，按规定提前发放明年专项债务部分新增额度，明年年初可以采用有效额度。

地方政府特别债券不仅要发行，也要走出去，看效果。 过去的专项债务发行常常很慢，要落实到具体项目要到下半年以后，才会影响债券资金的采用效率。 目前，提前发放专项债务的部分新增额，有助于进一步加快招聘专项债务的发放，早日支持重大项目。 李艳说。

如果提前提出限额，招聘范围将进一步扩大。 财政部表示，根据资金和项目要求，此次提前提交的专项债券额度向手续齐全、前期从业人员准备充分的项目倾斜，优先考虑在所采用的地区和今冬明年春天发行具备施工条件的地区。 要点铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施、城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目、农林水利、城镇污水垃圾解决等生态环境保护项目、职业教育和幼儿、医疗、养老等民生服务、代码

此次专项债券的采用范围比以往有所扩大，首先财政部将根据地方报告项目和现实情况，加大对民生行业的投资。 许宏才还表示，为了吸引社会资金投入，更好地发挥专项债券资金的投资促进作用，将进一步扩大专项债券作为项目资本金的行业，将专项债券可用作项目资本金的范围确定为符合上述要点的重大基础设施行业。 在省单位，用于项目资本金的专项债务资金规模占该省专项债务规模的比例为20%左右。

以风险管理为基础

在打开大前门的同时，必须牢牢地堵住后门。 财政部指出，此次计划提前发行的明年专项债券的部分新增额将以风险管理为基础，确定项目投资方向。 特别债券必须用于有收益的政府投资项目，融资规模和项目收益平衡，重点是地方政府早投入也必须晚投入的项目和短板、强弱项的基础设施项目。 优先考虑发行专业债券所采用的地区，重点支持财力好杠杆空间大的地区，不对地方债务风险高的地区安排或不安排。

另外，此次提前发行的特别债券的额度不得用于土地储备和房地产相关行业，也不得用于债务置换和完全商业化运营的产业项目。 许宏才说。

财政部巡视员王克冰表示，要以合格合规为重点，多次达成项目合格合规。 要加强项目储备，就要做好项目前期准备，履行各项审批程序，经济社会效益比较明显，群众期望，迟早要做的项目是好的，决不同轴，萝卜快不洗泥，亲

李艳认为，从风险防范的角度看，地方政府专项债券本身是高质量的债务，目前进一步规范项目投入，有助于进一步提高专项债务的安全性。

财政部强调，除法定债务外，地方政府还存在隐性债务，通过坚决抑制增量、安全解决库存，开展债务风险防范工作。