快讯：国资充实社保全面提速 将于2020年底前基本完成划转从业

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近日，中国农业银行、中国工商银行、中国人保、交通银行等金融机构相继将股东财政部持有的10%股份转让给全国社会保障基金理事会，宣布国资计划进入社会保障密集操作期。 财政部等5部门近日印发的《关于全面推开部分国有资本充实社会保障基金事业的通知》指出，中央和地方到年底基本完成转换工作，国资充实社会保障，全面提速。

转变事业，全面推开

国资计划转为社会保障事业始于年。 那年11月，国务院印发《转变部分国有资本充实社会保险基金实施方案》，决定转变部分国有资本弥补公司职工基本养老保险基金的不足。 转换对象为中央和地方国有以及国有控股的中型公司、金融机构，转换比例统一为公司国有股权的10%。

年，首先在中国联通等3家中央管理公司、中国再保险等2家中央金融机构、浙江和云南开展试点。 目前，中央一级已相继对50多家中央公司和10多家中央金融机构实施了计划转型。 在地方一级，除试点省份外，其他省份也相继开展了转型前的准备工作。

财政部负责人在答记者问时表示，考虑到计划转换试点工作基本完成、积累经验、具备全面推进计划转换工作的条件，为进一步加快计划转换进程，增强社会保障可持续快速发展能力，今年7月10日，国务院常务会议宣布，今年将全面启动国有资本

财政部部长刘昆日前表示，目前中国养老保险基金运行总体平稳，养老金发放有保证。 受人口老龄化加剧和人口流动不均衡等因素的影响，加之基金一直未能在省份之间调整，确实在一些省份存在基金收支平衡压力较大的问题。 以养老保险制度向更公平、可持续的方向快速发展为目的，全面推开部分国有资本充实社会保险基金。

今年差不多完成了

9月10日，财政部等5个部门联合印发《关于全面推开部分国有资本充实社会保障基金事业的通知》，确定了转轨事业的时间表。 在中央层面，具备条件的公司年底基本完成，确实有困难的公司年底才能完成，中央行政事业单位运营的公司在集中统一监管改革完成后转型。 在地方一级，到年底基本完成转换工作。

由于绘图涉及面广、公司情况多而复杂，财政部会同有关部门制定了《操作办法》，逐一确定了试点反映的有关事项。

其中，对于国有资本投资运营企业的转换，《操作办法》确定国有资本投资、运营企业或持股平台本身的国有股权可以直接转换，国有资本投资、运营企业或持股平台所属一级子公司的国有股权可以转换。

在多持股公司转换中，转换对象涉及多个国有股东的，应当分别转换各国股东所持国有股权的10%，由第一大股东主导实施。

关于税费解决，确定了在国有股的转账和收缴过程中免征印花税、过户费等税费，并规定了所得税解决办法。

国务院国资委研究中心研究员周丽莎表示，此次《通知》确定了时间要求和具体操作方法，国资计划将全面加快社会保障。 今年以来，国有企业收入利润大幅增加，为股权向社会保障的转换奠定了良好的基础。 财政部数据显示，1-8月，全国国有企业广告主要经济指标继续保持增长态势，国有企业营业总收入39.49万亿元，比去年同期增长7.4%。 国有企业税后净利润1.82万亿元，比去年同期增长7.4%。

分红为主，运营为辅

转股后，收益如何获得和采用？

财政部负责人表示，在划拨国有资本充实社会保险基金后，主体获取收益的方式以红利为主，运营为辅。 也就是说，国有资本的收益主要来源于股权分配，今后各继承主体同级财政部门将统一考虑基本养老保险基金的支出需求和国有资本收益情况，及时实施征收，专项弥补公司职工基本养老保险基金的不足，不纳入国有资本经营预算管理。

而社会保险基金会等接收主体经批准也可以通过国有资本运营获利，国有资本运营首要是国有资本结构调整和秩序进退，目标是实现国有资本保值增值，而不是越来越多的盈利。

现阶段，考虑到转换后国有股将开始产生收益，为了确保资金安全，实现保值增值，《操作办法》规定，国有资本运营管理办法出台前，转换国有资本产生的现金收益可由接收主体投资，投资范围为银行 每年6月底前，社会保险基金会及各省接收主体应当将上年度国有资本收益和分红情况报送同级财政、人力资源社会保障部门，保证资金安全受到严格监督。

财政部司长陆庆平此前表示，转换公司国有股对公司来说是国有股东持股比例的变化，属于国有股多元化持股。 不改变现行的国有资产管理体制，也不影响公司的生产经营。