快讯：积极的财政政策要提质增效更可持续

本篇文章2351字，读完约6分钟

中央经济事业会议认为，积极的财政政策要提出优质增效，更加可持续，保持适度的支出强度，增强国家重大战术任务的财力保障，促进科技创新，加快经济结构调整，调节收入分配，切实解决地方政府隐性债务风险事业，加强党政

2021年构建新的快速发展格局，应该迈出第一步，看到新气象，更好地发挥财政职能的作用吗？ 记者采访了财政部部长刘昆。

正确科学的措施，不急转弯，保持一定的减税下降劳动力度

记者:您如何理解中央经济实务会议提出的积极财政政策是优质增效、更可持续的？

刘昆:提高质量增效措施，首要着眼于优化结构和加强管理，进一步完善政策实施机制，切实提高政策效能和资金效益。

另一方面要建立实行常态化的财政资金直接机制，提高财政支出效率。 另一方面，要重视裕民，落实严格的生活要求，加快建立全面覆盖各方面的预算绩效管理体系，做到费神求效、无功而负解释责任。

更加可持续，首先是基本稳定支出规模和政策力度，为应对今后可能出现的新的风险课题留出政策操作空间。

我们要兼顾稳定增长和风险防范的需要，合理明确赤字率和地方政府特别债券的规模，保持适度的支出强度，基本稳定宏观杠杆率。 并加大预算调整力度，增强国家重大战术任务财力保障，支持地方扎实做好六稳工作，全面执行六保任务。

当前，世界经济形势依然多、多、多、恢复不稳定、不平衡，疫情冲击引发的各类衍生风险不容忽视。 这要求宏观政策不能急转直下，要审时度势，把握时机，精准施策，保持一定力量，加强疫情防控和经济社会快速发展成果，推动新的快速发展格局的构建，看到新气象。

记者:中央经济实务会议要求完全减税减费政策，财政部门将如何落实这一要求？

刘昆:年，在面临严峻复杂形势、财政收支困难的情况下，我国连续出台实施7次28项减税减费政策，预计全年减税减费将超过2.5万亿元。

下一步，财政部将综合考虑财政承受能力和企业扶贫政策的必要性，保持一定的减税减劳力度，继续实施制度性减税减费政策。

应该看到，近年来我们实行的多项减税减费政策是制度性、持续性的，叠加累计效应越来越大，公司减负也越来越明显。 财政部门将坚决减少本应减少的税费，将本应降低的费用降低到位置，帮助公司轻装上阵，发展更快。

扩大直接资金范围，牢牢包裹着基本民生基础

记者:年2万亿元的直接资金惠企利民成效显著，2021年继续沿用这一模式吗？

刘昆:实行财政资金直接机制是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是财政宏观调控方法的重大创新。 截至2007年12月29日，已采用1.52万亿元的直接资金。 机制持续到最后，财政资金距离中央落地市县基层只有20天，投入得更准确，用于基层急需的地方。

2021年，财政部推行常态化制度化安排，将可直接用于基层财力保障的常规性转移支付、年初可直接分配的中央到地方共同财政事权转移支付以及具备条件的专项转移支付也纳入范围，推进全程、全链和各方面的监控，将直接机制纳入预算管理流程。

记者:在2021年开展基本民生保障工作方面，财政部门有哪些措施？

刘昆:民生无小事。 无论财政收支压力有多大，都要坚决保障民生支出。 2021年，财政部门将要继续夯实基本民生基础，统筹使用就业补助资金等各类资金，增加对积分群体就业的帮助，稳定就业基本盘，更加保障劳动所得。 加大教育财政投入，优化支出结构，推动学有所教更优质快速发展公司职工基本养老保险全国统筹，完善全国社会保障基金管理等，使之比往常更有底气。 适当提高城乡居民医保人均财政补助标准，增强突发重大传染病应对能力，送治病医生上楼等。

在加强基本民生保障的过程中，我们将积极努力，确保民生支出与经济快速发展相协调，与财力状况相一致，将民生保障扩展到未来。

记者: 2021年，在巩固扶贫攻坚成果、与乡村振兴建立比较有效的联系方面，财政部门将如何助力？

刘昆:习主席指出，脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。 2021年，财政部门毫不松懈，为了稳定、稳固、提高，写了三个文案。

在稳定过渡期，在整体稳定财政支持政策和资金规模的基础上，合理配置财政投入规模，优化支出结构，为搞好合并事业提供保障。

要点向巩固扶贫攻关成果任务重、农村振兴基础差的地区倾斜，以巩固西部地区扶贫成果为要点予以支持，对中央明确支持国家农村振兴要点的县给予适当倾斜支持。

逐步提高相关财政涉农资金在产业项目上的投入占有率，激发农民群众自身快速发展的内生动力。

地方债戴上橡胶诅咒，更好地发挥债券资金投资的拉动作用

记者: 2021年，财政部为了化解地方政府债务风险，会采取那些政策措施？

刘昆:截至去年11月底，地方政府债务余额25.5595万亿元，控制在全国人大批准的限额内，地方政府债务风险整体可控。

另外，在一些地区增加了隐性债务，观察到个别地区的债务风险在上升。 对此，财政部严加防范，积极应对，切实将债务风险纳入笼子。

一个是打开前门。 基本稳定宏观杠杆率，合理明确政府债务规模，明确不同地区地方政府债务限额，满足财政政策逆周期调节和财政可持续需求。

二是堵住后门。地方政府禁止以各种名义违法违规或变相举债，切实解决地方政府隐性债务风险从业人员，比较有效地将风险防控关口向前推进，坚决停止违法违规举债行为。

三是全面管理。 根据资金跟随项目的大致情况，让地方精准聚焦要点行业，提高债券资金录用业绩，更好地发挥对经济的拉动作用。

四是加强监管。对地方政府、金融机构违法融资行为，一起查处，问责一起，发现终身问责、查处责任。

五是推进公开。推动地方政府债务阳光化，更好地发挥社会公众监督作用，促进市场化、法治化融资自律约束机制的形成。

如果进一步遏制地方政府的债务，经济社会迅速发展，安全阀增加了。 对此，我们一定会遵守它，始终如一，不留后患。