快讯：23条措施 让中小型企业轻装前行

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资料来源:国家统计局制图:郭祥

我国各类公司已超过3100万户，其中99%为中小企业，是国民经济和社会快速发展的生力军。 随着国际国内市场的环境变化，中小企业面临的生产价格上涨、融资难融资高、创新快速发展能力不足等问题越来越突出。 如何缓解中小企业的困难，稳定企业的快速发展？

中国政府近日印发了《促进中小企业健康快速发展的指导意见》(以下简称意见)，提出了6方面23条措施。 那些亮点值得注意吗？ 能释放那些政策效果吗？ 工信部相关人员和专家进行了解读。

以建设良好的快速发展环境为第一位，意见可比性很强

工信部有关负责人表示，意见是近十年来发布的支持中小企业快速发展规格最高的综合文件，对激发中小企业活力和快速发展的动力意义重大，为今后促进中小企业快速发展提供合规和指导

意见将建设良好的快速发展环境放在首位，从融资难融资贵、财税支持政策完整、创新快速发展能力提高、服务保障工作改善等6个方面提出政策意见。 中国宏观经济研究院产业所工业研究室主任付保宗认为，有三个突出优势。

对照性很强。 这次的专门政策表明了方向性更加确定，支持中小企业迅速发展的坚定决心。

整个系统。 去年以来，为中小企业制定的政策法规集中在创业扶持、投融资、公司负面等某一方面，专业性较强。 意见涵盖六个方面的23项措施，更具系统性和指导意义。

更可操作。 当前中小企业快速发展中存在的突出的性、普遍性和紧迫性问题，在意见中基本触及，提出实际处理方案，有助于处理中小企业在快速发展中面临的瓶颈问题，轻装前进。

在融资难的融资高度、生产价格、创新能力等方面开出新的处方

专家认为，对于融资难、税负重、创新不足等问题，意见措施都有较大的创新。

在缓解融资难方面，将中小再融资政策的适用范围扩大到符合条件的中小银行(包括新型网络银行)。 将每户授信1000万元以下的中小公司贷款纳入中期贷款便利合格担保品范围。

中小银行专门面向中小企业，但由于资金有限，银行的放贷能力经常受到限制。 南京大学民营经济研究所所长杨德才表示，此举落实后，中小企业可以通过对中小企业的债权向央行再融资，获得资金支持，增强中小银行放贷能力，降低融资风险，鼓励中小银行向中小企业融资的积极性。

如何减轻融资负担？ 意见认为，加快国家融资担保基金的作用，引导担保机构逐步取消反担保，降低担保费率。

如果取消反证，降低担保汇率，融资价格将大幅下降。 杨德才分解，中小企业融资高，关键是担保汇率高。 银行等金融机构贷款中小企业时，多要求担保，有时由多个担保机构进行联合担保，从而大幅增加融资价格。

对比中小企业普遍反映的税负问题，意见提出必须清理规范的相关企业收款，加快地方相关企业行政事业性的零收款。

过去中央要求取消和停止部分行政事业性收款，但经济欠发达地区尚未取消，公司负担难以减轻。 杨德才表示，所有清零目标一旦提出，将实质性减轻中小企业的纳税负担。

为了提高创新的快速发展能力，根据意见，组织实施中小企业知识产权战术推进工程。 中国公司联合会首席研究员缪荣表示，在知识密集型领域有许多中小企业，依赖知识产权寻求更大的市场。 培养专业的服务机构，开展专利导航，将支持公司的知识产权布局。

并研究制定特精特新评价体系，建立动态公司书库，吸引中小企业特精特新的快速发展。 缪荣认为，这将提供市场识别机制，将高质量的资源积极聚集到高质量的公司，降低市场交易价格，加强优胜劣汰。

加强国内，让第三方机构定期判断中小规模企业的快速发展环境

一点配置，九点执行。 如何确保这些好的政策得到落实，让更多的中小企业真正获得？

工信部相关负责人表示，下一步要确定分工，提出细分措施，深入了解影响中小企业快速发展的痛点堵塞点。 加强与相关部门的协调配合，形成促进中小企业健康快速发展的力量。

督察是严格执行的有力保障。 意见规定，要加强对促进中小企业健康快速发展事业的监督，委托第三方机构定期开展对中小企业快速发展环境的判断，并向社会公布。

在相关部门监督和第三方机构监督之外，缪荣建议，应调动广大中小企业的积极性，发挥政策监督作用，使相关部门尽快调整政策着力点。

文件不是一劳永逸，必须与时俱进。 建立新闻反馈平台，及时吸收新问题新情况，反映到有关部门，可以采取更有效的政策措施。 附言。