快讯：自然资源部整治农村乱占耕地建房：新增违建房将被拆除或没收

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农村侵占耕地建房频繁，触及耕地保护红线，威胁国家粮食安全，不坚决遏制，就会发生不可收拾的情况。 最近，自然资源部和农业农村提出了农村建设的8个不准确的要求，共同严厉打击了这种行为。

自然资源部党组成员、国家自然资源专项副总监督陈尘肇指出，农村混乱占用耕地建设行为，而自然资源部保障了农民合理住房用地的诉求，且重点整治占多数，非法销售等恶意用地建设行为。 他以零容忍的态度表示，将坚决遏制新的违法违规问题。

自然资源部执行局局长崔瑛认为，执法不严、利润驱动、违法价格偏低、政策法律不完善等是农村耕地建设问题的首要原因。

耕地盖房触犯红线

乱占农村耕地建房的问题已经引起了国家的高度重视。 国务院7月3日召开了电视电话会议的整顿。 会议确定，扰乱耕地建设行为，触及耕地，保护红线，威胁国家粮食安全。 在陈尘肇看来，如果不坚决抑制这样的问题，就会出现不可收拾的局面。

陈尘肇表示，农村乱占耕地建设问题费时、涉及面广、问题突出。 不仅包括住宅类房屋，还包括公共管理服务和工矿、仓库、商服等产业类房屋。 违法行为的类型首先是非法占地、非法批地、非法转让土地、非法出售房屋。

陈尘肇说，党的十九大以来，各地各部门共同开展大棚违章建筑别墅等专项整治，发挥了一定的冲击作用。 但是，农村滥伐农田建房的现象并未完全停止。 非法占用耕地建房的问题，从一些地区在全国范围内，从普通房屋到楼房别墅，从农民自营到非法销售，从单一的挨家挨户有组织地蔓延。

相关法律制度成为摆设和稻草人，有关部门监管不到位，执法不严，听之任之。 在一些群众中，别人建也好，我建也好，别人不拆，我都觉得没问题。 陈尘肇说，农村乱占耕地建设问题还存在许多纷繁的利益关系，甚至有点基层干部的腐败问题，如果不及时遏制，将严重破坏党和政府的形象。

对农村耕地建设问题形成的原因，崔瑛进一步进行了分析:很多地方认识到耕地保护的重要性，但到了具体问题上，总觉得我占了一些，占大局惩罚利益的很多耕地保护是重要的，不是那么重要。

土地执法不严也是原因之一。 崔瑛说，自然资源系统在某种程度上与地方政府存在监管不力的问题。 自然资源审计的力量和科学性也不够。 地方政府担心严格执法会阻碍当地产业的快速发展和乡村振兴，土地违法调查力度不足，责任追究还不够严格。

崔瑛特别谈到利润驱动、违法价格低的问题:过去，违法占1亩耕地最高罚款2万元，金额明显偏低。 涉嫌非法侵占基本农田5亩以上或基本农田以外的耕地10亩以上。

另外，就是政策的法律不完善。 崔瑛说，根据现行法律规定，农村村民违法建设用地，不论是否符合规划，都要拆除。 但是，实际上调查困难，执行困难。 法律规定了农村一户一户，但由于缺乏具体的保障措施，没有确定政策，有些地方细化、挪用、批准、限制宅基地。

两个文件的规范是盖房子

7月3日，国务院召开电视电话会议后，自然资源部、农业农村联合发布《关于农村乱占耕地建设八不许可的通知》(以下简称八不许可)和《关于保障农村村民住房建设合理用地的通知》(以下简称《通知》)。

其中，八不能提交。 不得占用永久基本农田的建设。 不得多占用耕地建房的买卖、耕地流转不准违法建房的承包耕地上违法建房。 不得违反不得冒名违法占用耕地建房的一户一户规定占用耕地建房不得非法出售耕地建房的法律。

八关于不许可，崔瑛详细解读:土地管理法规定，国家实行永久基本农田保护制度，永久基本农田依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者变更用途，农村村民建设住宅也不得占用永久基本农田。 八、不能把永久基本农田的建设放在八种乱占耕地建设情况的首位。 强调耕地，特别是建设永久基本农田的总要求不能随便占用。

崔瑛说，不允许多占耕地建房，不允许买卖、冲耕地违法建房，同样是根据土地管理法的规定提出的。

关于不允许承包耕地违法建房的问题，崔瑛说，是根据土地管理法、土地承包法的规定作出的。 根据这两部法律，承包经营土地的单位和个人有义务按照承包合同约定的用途合理使用土地，未经法律批准，不得将承包地用于非农建设。

对八不许可中提出的不许可名义非法占用耕地建房，崔瑛指出，乡村振兴美丽乡村新农村建设设施农业，涉及扶贫、移民搬迁等非农建设的，应当依法办理用地审批手续。 八、不得比较上述情况作出禁止性规定，目的是防止以各种名义占用耕地建立休闲、旅游、养老等非农业产业。

崔瑛说，土地管理法规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。 农村村民出售、出租、赠与住宅后申请宅基地的，不予批准。 违反一户一宅的规定占用耕地建房的，应当明文禁止。

不得非法销售占用耕地建造的房屋，是指农民集体的所有土地，特别是非法占用耕地建造的房屋属于违法建筑，相关买卖行为不受法律保护，不能进行不动产登记。 因为这应该禁止。

崔瑛表示，占用耕地建设的规定依据是，农用地转用手续等用地的审批应当由权利机关按照法定权限和法定手续办理，单位或者个人非法批准用地建设的，批准文件无效。

应当注意的是，自然资源部和农业农村部规定了耕地建设不可混乱的八种情况，但并不意味着未列入的行为是被允许的。 崔瑛表示，对八未涵盖的其他农村耕地扰乱行为，也要依法予以严厉打击。

纠正积分非法销售行为

陈尘肇表示，当务之急是立行改制，坚决停止增量，进一步增加违法违规面积，再次非法侵占耕地。 历史库存问题的整治，必须依法有序、逐步整治、分类处置，积极稳妥、有力有序、比较有效地推进。 保障农民合理的住宅用地诉求，另外，整治要点占据了诸多占用、非法销售等恶意用地建设行为。

陈尘肇表示，目前，自然资源部在深入调查的基础上，制定实务方案，在全面了解情况、掌握底数的基础上，研究分类处置的政策措施，逐步分类处置库存问题。

陈尘肇表示，八不许可和《通知》要从拥堵和疏导两方面，采取有力、比较有效的措施，以零容忍的态度，坚决遏制新的违法违规问题，切实保障农村村民建设住宅的合理用地诉求。

地方各级党委政府、乡镇和村组干部必须知道耕地受国家严格保护，招商项目落地或者向老百姓批准宅基地时，是否占用永久基本农田，不得非法批准耕地，或者 陈尘肇指出，对八不许可和《通知》发布后发生的新的违法违规行为，各地应当拆除、没收、在该复耕期限内恢复耕作条件，应当追究责任的，其中行政

面对农民合理住房的诉求，陈尘肇表示，各地要严格执行《通知》要求，在编制县、乡级国土空间规划和实用村庄规划时，要充分考虑宅基地的合理诉求，为农村村民的住房建设用地预留空间。 批准计划的，必须严格执行。

原标题:自然资源部整治农村乱占耕地建设乱象，新建违章住宅将被拆除或没收