快讯：住房和城乡建设事业快速发展成就显著（人民要论·“十三五”辉煌成就·住房和城乡建设

住宅和城乡建设事业是党和国家事业的重要组成部分，事情关系到经济社会快速发展的全局，事情关系到人民群众的切身利益。 习主席高度重视住房和城乡建设工作，多次作出重要指示，为住房和城乡建设事业的快速发展指明了正确的方向，提供了根本依据。 十三五时期，全国住房城乡建设体系深化学习，贯彻习大大总书记重要批示批示精神，坚决落实党中央决策部署，承担以人民为中心的快速发展思想、创新、责任，锻炼业绩，推动住房和城乡建设事业快速发展取得历史性成果，

住宅的迅速发展朝着居住的目标大步前进。 不是为多次居住炒房定位，而是加快建立多主体供给、多渠道保障、租赁住房制度，完善住房市场体系和住房保障体系，居民住房条件明显改善。 是城乡居民住房水平明显提高。 年，城镇居民人均住宅建筑面积达到39.8平方米，农村居民人均住宅建筑面积48.9平方米。 新建住宅质量不断提高，住宅功能和配套设施逐渐完善。 二是建设世界上最大的住房保障体系。 十三五期间，全国棚户区改建累计超过2300万套，计划帮助5000多万居民离开棚户区住进大楼。 截至年底，3800多万困难群众住公租房，累计有近2200万困难群众领取租房补贴，最低生活保障、低收入住房困难家庭基本需要保证，中等收入家庭住房条件得到比较有效的改善。 迅速发展小户型、低租金的政策性租赁住房，加快新市民住房问题的处理。 住房公积金制度不断完善，年来累计支持约2000万存款人贷款购房，2000万以上存款人提取住房公积金支付房租。 三是房地产市场保持稳定健康快速发展基本稳定地价稳定房价稳定目标 加快住房租赁市场的快速发展，采取多种措施增加租赁住房的供给，为人民群众提供更便捷高效的住房租赁服务。 四是城镇旧小区改造全面推进。 以2000年前建成的住宅小区为要点，大力改造水电信等基础设施，快速发展养老、托育、供餐等服务，切实改善群众的居住条件和生活环境。 年配置中央补助资金1400亿元以上，支持各地旧城改造5.8万个，惠及居民约1043万户。

城市建设快速发展的成果举世瞩目。 加快了城市快速发展方式的转变，城市承载力、宜居性和包容度增强，城市面貌发生了巨大变化。 一是以人为本的新型城市化正在发展。 常住人口城镇化率从年的56.1%上升到年的60.6%。 的城市数量为684个，建设城镇数量为21013个，城市建设区面积达到6.03万平方公里。 二是市政基础设施建设步伐加快。 年末全国城市道路长度、轨道交通建设距离分别达到45.92万公里、6059公里，分别比去年增长25.8%、97.4%。 供水普及率、燃气普及率、污水解决率、生活垃圾无害化解决率分别达到98.8%、97.3%、96.8%、99.2%，分别比去年上升0.7、2.1、4.9、5个百分点。 基于新闻化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设正在加快。 三是城市生活人居环境明显改善。 年，城市建成区绿地面积和绿地率分别达到228.5万公顷和37.6%，分别比去年增长19.8%和1.27。 46个百分点城市生活垃圾分类覆盖居民7100万户，覆盖率超过80%。 60个排水防潮补短板城市调查整治了1116个易涝积水区，地级以上城市建设区的黑臭水体去除比例达到90%以上。 四是城市历史文化保护工作进一步加强。 全国共推出134个国家历史文化名城、312个中国历史文化名镇，划定历史文化街区912块，明确历史建筑3.85万处，保护了大量城市历史文化遗产，延续了城市的历史文脉。 五是城市规划建设管理水平不断提高。 全面开展城市体检，深入搜寻和处理城市建设特别是传染病防治中存在的问题和短板。 推进城市更新和质量提升，大力实施城市生态修复功能修复，修复城市生态系统，着力补充城市基础设施和公共服务设施短板。 加强城市治理中的风险管理，加快城市综合运行管理服务平台建设，进一步提高城市管理的科学化、精细化、智能化水平。

全面落实有住房安全保障的扶贫攻关任务。 十三五期间，大力实施农村危房改造，着力补充农村贫困人口的住房安全短板，为打赢扶贫攻坚战打下了坚实的基础。 一是全面完成建设卡贫困家庭的住房安全有保障目标的任务。 年以来，累计支持522.4万户建设卡贫困户改造危险住房，据核试验统计，全国2341.6万户建设卡贫困户已保障住房安全。 二是全面推进农村危险住宅改造工作。 支持242.4万户农村低保户，分散供养贫困者家庭等贫困残疾人家庭等贫困群众改造危险住房，较有效地保护了农民群众生命财产的安全。 三是抓好定点扶贫和领域扶贫各项工作。 住房和城乡建设部对口帮助的4个定点扶贫县都为脱贫摘了帽子。 继续扩大大别山领域的扶贫工作，推广36个贫困县所有扶贫帽子。

建设美丽乡村的成效应该显着。 大力实施农村生活人居环境整治，住在美丽乡村建设加快推进，农村生产生活条件明显改善。 一是农业机房建设管理不断加强。 建立农村建筑工匠培养与管理制度，开展钢结构装配式农业机房建设试点，建设功能现代、风貌乡土、结构安全、价格经济、绿色环保的农业机房。 二是农村生活人居环境持续改善。 建立农村生活垃圾收集运输处理系统，全国农村生活垃圾收集运输解决的行政村比例超过90%，其中约75%被运输到城市终端设施无害化解决。 推进农村污水处理，开展百县示范，制定技术标准，农村污水处理水平明显提高。 三是以前流传下来的村庄得到了比较有效的保护。 6819个村落列入中国以前传下来的村落名单，形成了世界上最大的农耕文明遗产保护群。

中国将创造新的篇章。 大力发展中国建设，加快建筑产业转型升级，全面提高建筑业快速发展质量和效益。 是一个建筑业支柱产业的地位和作用不断加强。 年建筑业总产值、增加值分别达到24.84万亿元、7.09万亿元，分别比年增长37%、52%。 建筑业增加值占国内生产总值的比重维持在6.6%以上，迅速发展上下游50多个产业，为全社会提供了5000多万个就业岗位。 二是建设方法加快变革。 大力宣传装配式钢结构等新的建设方法，全国新开工装配式建筑年均增长55%。 促进了建筑节能和绿色建筑的高速发展，城镇新建建筑执行节能强制标准的比例基本达到了100%。 三是工程设计建设水平有了很大提高。 港澳大桥、北京大兴国际机场等世界级标志性重大工程相继建成。 在我国超高层、深基坑、大空间、大跨度高难度建筑工程，以及大型桥梁、水利枢纽、高速铁路等专业工程中，设计施工技术已经达到国际先进水平。 四是建筑业公司实力不断增强。 年有74家中国内地公司进入国际承包商250强。 年中级工人技能水平以上的建筑工人达到579.8万人。 五是建筑业走出去加快步伐。 年，我国对外承包工程业务完成销售额1729亿美元，新增合同额2602.5亿美元，分别比年增长12.2%、23.8%，对推进一带一路建设发挥了重要意义。

住房和城乡建设体制机制改革取得新突破。 住房和城乡建设行业改革深入推进，体制机制更加健全。 一是建立城市体检判断机制，健全实施完整的生态居住、健康舒适、安全韧性、交通便利、风貌特色、清洁有序、多元包容、创新活力等方面的指标体系，全面落实新的快速发展理念，促进城市优质快速发展。 二是深入推进城市管理体制改革，国家、省、市、县四级城市管理结构基本形成。 三是不断完善建筑业管理体制机制，建筑业放管服改革不断深化，建筑市场准入制度改革加快推进，工程招投标制度不断完善，建筑市场诚信体系逐渐健全。 全面推进工程建设标准化改革，初步建立了与国际标准化通行规则相一致的新标准体系。 四是工程建设项目审批制度改革成效显著，推进了全流程全面改革，审批效能和服务水平不断提高。 目前，中国建筑许可指标排名上升至世界第33位，经营者环境持续优化。 五是在城乡人居环境建设与整治中深入开展优美的环境与幸福生活共同创造活动，以基层党建为基础，以城乡社区为基本单位，以改善群众身边、房前屋后的人居环境的事实小事为切入点，一直到纵向的最后 建立共同共享的城乡管理体系，积极调动群众积极性，共同创造美好的城乡环境和幸福的生活。

统一做好疫情防控和住房与城乡建设工作。 认真贯彻落实习主席统筹推进疫情防控和经济社会快速发展事业的重要讲话精神，全力夯实疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。 一是全力建设医疗应急设施。 在建设火神山医院、雷神山医院和方舱医院等医疗应急设施的过程中，中央和地方施工单位不顾条件，突破难关，按时保质，完成了建设任务。 二是切实保障城市运行和居民生活。 在疫情防控中，全国市政环卫职工、物业服务人员和城市管理执法人员不辞辛苦，坚守一线，确保城市运行平稳有序，保障了人民群众日常生活和疫情防控的需要。 三是积极采取扶持政策，帮助公司应对实际困难。 继续调查设计、建筑工程、工程监理等公司的资质，保障公司和人员在疫情防控期间的正常生产经营。 制定住房公积金阶段性支持政策，缓解公司和员工的困难。 减免国有房产租金，帮助服务业小微型公司和个体工商户缓解住房租金压力。 四是统筹做好建筑工人归岗、建材供应、建筑工地疫情防控等工作，有序推进工程建设项目再生产。 房地产市场自二季度以来迅速回升，建筑业基本回升至年同期水平。

十三五时期的住房和城乡建设事业取得历史性成果，根本上在于学习大新时期中国特色社会主义思想的科学指导，也在于以习大大同志为核心的党中央的坚强领导。 在五年的实践中，我们深刻感受到必须反复加强党的全面领导，增强四个意识，坚定四个信心，实现两个维护，确保党中央决定部署在住房和城乡建设行业并生根发芽。 必须重申以人民为中心的快速发展思想，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断秉持新的快速发展理念，努力实现住房和城乡建设事业更优质、更高效、更公平、更安全、更迅速的发展， 必须加大创新力度，推进住房和城乡建设行业管理体系和管理能力现代化，搞好科学思想和工作作风，多次扎实地求工作总基调，建立系统思维，加强底线思维，大力掀起调查研究之风，钉钉 要加强干部队伍建设，了解实习大新时代中国特色社会主义思想，全面从严治党，着力构建一支忠实廉洁负责人的高素质干部队伍。

(作者是住房和城乡建设部党组书记、部长)