快讯：中共中央印发 中国共产党党员权利保障条例

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新华社北京1月4日电近日公布了中共中央修订的《中共党员权利保障条例》(以下简称《条例》)，并发出通知要求各地区各部门认真遵守。

通知指出，2004年9月中共中央颁布的《中共党员权利保障条例》，作为加强党员队伍建设的重要基础性法规，在保障党员权利方面发挥了重要意义。 根据新的形势、任务和要求，党中央修改《条例》。 这次修订的《条例》，以学习大新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，从根本上遵守党章，落实新时期党的建设总要求，确定党员权利保障的大体和总体要求，符合党章规定的权利 充分体现我们党的领导制度的特点，发挥党员主体的作用，使全体党员更加紧密地团结在党中央周围，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗，具有重要的作用。

通知指出，广大党员必须正确认识和解决义务与权利的辩证统一关系，行使权利必须以履行义务、承担责任、遵守纪律为前提。 各级党组织要增强四个意识，坚定四个信心，实现两个维护，加强对《条例》实施的组织领导，抓好学习推广，开展经常性党员义务和权利教育，认真履行党员权利保障工作职责，完善制度机制 要加强对《条例》执行情况的监督检查，作为巡视复印件，切实执行《条例》的各项规定。 各地区各部门必须及时向党中央报告《条例》执行中的重要情况和建议。

《条例》全文如下。

中国共产党党员权利保障条例

( 2004年9月9日中共中央政治局常务委员会会议审议批准2004年9月22日中共中央公布年11月30日中共中央政治局会议修订年12月25日中共中央公布)

第1章总则

第一条为了重复党的领导，加强党的建设，发扬党内民主，保障党员的权利，增强党的活力，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条党员权利保障以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学快速发展观、习大新时期中国特色社会主义思想为指导，增强四种意识，坚定四个信心，实现两个维护，牢记初心，全面使命 推进各级党组织落实和党员权利，激发广大党员的积极性、积极性、创造性，增强党的创造性、凝聚力、战斗力，永葆党的先进性和纯洁性，为全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴做出贡献。

第三条党员权利保障应当遵循以下大致内容。

(一)多次将民主与集中结合起来，既激发党员参与党内事务的热情，又要求党员按照党性大体行使权利；

(二)多次义务和权利统一，切实履行党章规定的义务，正确行使各项权利，在宪法和法律范围内活动；

(三)党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权

(四)多次全面保障党员权利，完善权利保障措施，畅通权利行使渠道，增强实务实效。

第四条党组织应当尊重党员主体地位，加强党政责任，将党员权利保障纳入新时期党的建设，按照党章和其他党内法规严格保障党员各项权利、完整的党员权利保障制度机制。

党员要增强党的观念和主体意识，以行使党章规定的权利为对党的责任，向党组织说实话，说心里话，敢于负责，敢于负责，遵守纪律规则，正确行使权利。

第五条侵犯任何党员权利的行为都必须受到追究。 党组织必须以事实为根据，以党章党规党纪为基准，认定和解决党员的侵权行为。

第二章党员权利的行使

第六条党员享有的党章规定的各项权利必须得到尊重和保护，党的任何级组织、任何党员都无权剥夺。 预备党员除没有表决权、选举权、被选举权外，有与正式党员相同的权利。

党员行使权利时不得侵犯其他党员的权利。

第七条党员有党内知情权，有权按照规定参加党的有关会议，阅览党的有关文件，了解党的路线、方针、政策和决议，本人所属党组织贯彻党中央的决定部署和上级党组织的决定，全面严格治疗党主体的责任，要点的工作情况和其他党内

第八条党员有权接受党的教育培训，提出教育培训要求，参加党组织安排的集中学习教育、专题学习教育、集中轮训、脱产培训、网络培训。

第九条党员有党内参加讨论权，有权在党的会议和党报党刊上参加党的理论、政策学习讨论，按照各项发表意见的规定在党内参加重要决策和关键问题的讨论，参加党组织开展的意见征集等活动，反映真实情况，积极提出建议

党员在讨论党的基本理论、基本路线、基本方略的过程中，必须自觉与党中央高度一致。

第十条党员有党内提案和提案权，有权以口头或者书面方式对本人所在党组织、上级党组织到中央各方面工作人员提出建议和建议，并有权按照规定在干部选拔任用中推荐优秀干部，在党组织巡察、检查审计中对党的工作人员提出建议

第十一条党员享有党内监督权，在党的会议上有权以口头或者书面的方式批评党的任何组织和任何党员，揭露和纠正就业中存在的缺点和问题，指出民主评议中领导干部和其他党员的缺点错误。 有权向党组织反映本人对所属党组织、领导干部和其他党员的意见。 党员书面提出的批评意见应当按照规定送达被批评者或者有关党组织。

党员有权对党组织负责揭露、检举党的任何组织和任何党员的违纪事实，提出解决、处分有违纪行为的党组织和党员的要求。

党员进行批评、检举、检举，提出解决、处分要求的，不得通过组织渠道随意传播、散布网络，不得夸大、歪曲事实，不得捏造事实、虚假检举。

第十二条党员在党内提出罢免要求权，有权向所属党组织或者上级党组织反映领导干部不称职的情况，负责提出罢免或者不称职的领导干部的要求。

党员提出召回或者拆迁要求的，应当认真负责，按照组织大体符合有关程序。

第十三条党员有党内表决权，有权按照规定在党组织讨论决定问题时参加投票，在投票前了解情况，并在讨论中逐一发表意见。 表决时可以表示赞成、不赞成和弃权。

第十四条党员有党内选举权，参加党内选举，了解候选人情况，要求变更候选人，任何一个候选人都不选，有选择他人的权利。

党员有党内被选举权，有经过规定手续后和候选人当选的权利。

第十五条党员有党内申辩权，有权实事求是地向党组织证明、解释所反映的本人问题的基层党组织决定自行处分、鉴定的，其他党员可以作证、辩护。

第十六条党员在党内提出不同的意见权，对党的决议和政策有不同的意见，就有权在坚决执行的基础上，保存在党组织中，同时也可以将自己的意见反映到党的上级组织中。 按照规定党组织有权在讨论决定的三重一大事项、征求意见、选拔录用和公示干部的过程中提出不同的意见。

党员不得发表与中央决定不一致的意见。

第十七条党员有党内请求权，遇到重要问题需要党组织帮助的，有权按照规定程序分阶段向本人所属党组织、上级党组织提出要求，要求有关党组织提供负责任的答复。

第十八条党员享有党内申诉权，对党组织给予本人的解决、处分或者提出的鉴定、审查结论不服的，有权按照规定程序分阶段向本人所属党组织、上级党组织申诉至中央。

认为党员组织给予其他党员的解决、处分或者作出的鉴定、考核结论不妥当的，有权按照规定的程序逐步向党组织提出意见。

第十九条党员有党内控制权，合法权益受到党组织或者其他党员侵害的，有权向本人所属党组织、上级党组织控告到中央，要求对侵害其合法权益的行为依法解决。

第三章保障措施

第二十条党组织应当按照规定明确党务公开的复印件、方法和范围，保障党员及时了解党内事务。

党的代表大会、代表会议和党的委员会全体会议以及其他重要会议召开后，党组织必须按规定将会议的副本和精神传达给党员。 党组织作出的决议必须按照规定及时通报党员。

党组织必须按照规定向党员提供查阅党内有关文件的必要条件。 党员缺乏阅读能力或者因其他原因不能直接阅读文件的，党组织应当按照规定传达文件精神。

第二十一条党组织应当按照规定召开党员大会、党组会、支部委员会会议和组织生活会，开展恳谈会，组织民主评议，保障党员参加学习讨论、议事决定，进行批评和自我批评。

第二十二条党组织要按照规定，有计划地对党员进行教育培训，深入开展党的创新理论教育，加强党性教育和理想信念教育，了解和把握党员的学习诉求，创新教育培训方法，比较开展政策、科技、管理、法规等培训，保证党员接受教育培训的时候和质量

第二十三条党组织在作出重要决议决定前，必须通过调查、论证、咨询等方法，充分征求党员意见，在党内集思广益、集思广益。 在党的路线方针政策和党中央的重大决策部署、重要的党内法规研究制定过程中，必须在一定范围内征求党员的意见。 党的地方组织、基层组织研究作出重要决议决定，必须在本级组织管辖的一定范围内征求党员的意见。 通常，有重大分歧时，应进一步调查研究，交换意见后再开始决策过程。

第二十四条党组织应当积极利用党的会议、报纸、网站，为党员参加党的理论和政策讨论、发表认知体会、提出意见建议提供条件。 重视总结和研究党员意见，加强和改进党的工作。 下级党组织要根据上级党组织的安排，组织党员参加讨论。

第二十五条党组织应当收紧新时期党建优势和党员权利保障要求，创新保障党员权利的做法手段，为党员行使权利提供便利途径。

第二十六条党组织应当就决策问题多次讨论民主集中制，实行少数服从，决策关键问题应当按照规定表决。 投票前要充分研究下咨询，如实记录投票情况和不同的意见及其理由。

第二十七条党组织应当支持和鼓励党员对党的事业提出建议和建议。 对党员的建议和提议，党组织必须认真听取、研究、合理录用，对改进工作有重大帮助的，应当对提出建议和提议的党员给予表彰。

党组织应该支持和保护向组织说实话、报告真相的党员，认真听取各种不同的意见。 对持不同意见的党员，只要本人坚决执行党的决议和政策，对持不可歧视和追究错误意见的党员，必须进行批评、援助、教育。

第二十八条党组织应当健全党代表大会代表与党员制度的联系，加强党代表大会代表与地方党员的联系，了解和反映党员的意见和建议，听取党员对履行职务的意见。 领导干部要直接联系党员制度，深入实际、深入基础，积极听取党员意见和需要，及时应对党员关切。

第二十九条党组织举行选举，应当严格执行选举制度的规则，充分体现选举人的意志。

党的任何组织和任何党员不得以任何方式阻碍党员在党内自主行使选举权和被选举权，不得阻碍有选举权和被选举权的人到场，不得以任何方式跟踪选举人的投票意向。

第三十条党员依法留置、逮捕的，党组织应当依照管理权限中止表决权、选举权和被选举权等党员权利。 根据监察机关、司法机关的解决结果，可以恢复其党员权利的，应当立即恢复。

在党员被余党处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。 党的观察期间确实有悔改表现的，期满后，必须恢复该党员的权利。

党员被停止党籍的，党员的权利相应停止。 对停止党籍的党员，可以符合条件，按照规定的程序恢复党籍和党员的权利。

第三十一条党组织在巡逻检查审计中，可以通过个别谈话、举行座谈会、调查研究、信访接待等方法，广泛收集和听取党员的意见、建议。

被巡视、被审计的党组织应当保障党员反映意见的权利，不妨碍党员反映问题，提出建议。

第三十二条党组织必须严格执行党内民主监督的各项制度，开通监督渠道，鼓励党员发扬斗争精神，同各种违纪行为和不正之风进行斗争。 对党员的批评、检举、控告和提出的解决、处分和罢免、撤换的要求，党组织应当按照规定及时妥善解决，并给予负责任的答复。

党组织要保障检举人的权益，对检举人的新闻和控告文必须严格保密，严禁将检举材料交给被检举人的组织和人员。 提倡实名检举控告，对实名检举控告优先处理，优先处理，告知受理情况，对反馈解决结果的指控的严重违纪问题一经核实，应当予以表彰。

对于党员的检举和反映问题，任何党组织和领导干部都不得隐瞒、拖延。 对通过正常渠道反映问题的党员，任何组织和个人不得采取打击报复、随意追查、调离岗位、降级录用等处罚措施。

第三十三条党组织应当建立健全激励机制，将党员在推进改革中经验不足、先行先试出现的失误与已查明的违纪行为区别开来。 将未确定限制的探索性实验中的错误，与明文禁止后依然与我国银行违纪行为相区别；将推动快速发展的无意过失，与为谋取私利的违纪行为相区别。 要正确把握党员在就业中失误的性质和影响，实事求是，给予公平公正的解决，保护党员负责人的积极性。

第三十四条对虚假指控，党组织应当按照规章认真解决。 经审计认定党员被不确定检举需要澄清的，应当按照规定明确检举不确定性的具体问题。

第三十五条在监督党员执行纪律中必须充分保障党员的权利，依法开展工作，不得采用违反党章党规和法律法规的手段、措施。 对本人的证明和申辩，其他党员的说明和辩护，应当认真听取，如实记录，及时核实，合理录用，应当证明理由。 党员事实上的申辩、作证、辩护，应当受到保护。

解决、处分所依据的事实资料必须与本人见面。 解决、处分的决定应当向本人发表，注明党员的投诉权以及受理投诉的组织等的复印件。 事实和决定应当由本人签署意见，签署不同意见或者拒绝不签署意见的，应当证明或者注明情况。

第三十六条党组织应当对受到解决、处分的党员进行跟踪访问，教育鼓励他们正确认识，改正错误，减轻负担，积极从事。 对影响期满、表现良好的党员，符合条件的应当正常录用。

第三十七条党组织应当认真解决党员的申诉，给予负责任的答复。 对党员的投诉，有关党组织必须按规定进行复议、复查，不得扣除。 上级党组织认为必要时，可以直接或指定相关党组织进行复议、重新审议。

经复议、复核或者审查决定，对全部或者部分纠正的案件，重新决定的决定应当在一定范围内发表。 解决正确答案而本人不接受的，无正当理由反复申诉给予批评教育的，有关党组织应当正式通知本人不受理，并在适当范围内发表。

给予党员组织其他党员解决、处分或者鉴定、考核结论提出的意见，应当由有关党组织认真研究解决。

第三十八条公司、农村和街道、社区等党的基层组织应当重视维护流动党员的权利，加强和改进流动党员的管理和服务工作，健全流出地、流入地党组织的信息表达协调机制，保障流动党员正常参加组织生活，行使党员的权利。

第三十九条党组织应当关心党员的思想、工作人员、学习、生活，做好党内关怀工作，帮助工作人员。 党员提出的要求应当及时受理，合理合规的应当及时处理，暂时难以处理的应当证明情况，不属于党组织职责范围的可以向有关部门反映。

第四章职责任务和责任追究

第四十条党委(党组)必须全面严格执行党主体责任，加强党员权利保障工作的领导，严格执行党员权利保障方面的党内法规和制度措施，确定同级纪委和党的工作机关、直属机关以及与这个级别相当的党组(党委)的相关任务和要求， 推广关于党员权利保障的党内法规和政策要求，经常开展党员义务和权利教育，引诱广大党员增强责任意识，正确行使权利。

第四十一条党的纪律检查机关承担保障党员权利的职责，加强党组织和领导干部履行党员权利保障工作职责情况的监督检查，受理和处理有关党员权利保障方面的指控、控告和申诉，检查和解决党员权利侵害的案件，对党员权利侵害的党组织和党员作出解决和处分的决定，并

第四十二条党委办公厅(室)、组织部、推广部、统战部、政法委员会和党的机关事业委员会等党的事业单位，必须结合自身职能和事业实绩，掌握党员权利保障事业的落实。 研究职务范围内党员权利保障工作的关键问题，向本级党委、纪委提出意见建议，保障党员权利正常行使创造条件，提供服务。

第四十三条党的基层组织应当发挥战斗堡垒的作用，严格执行党员权利保障方面的法规制度，保障党员充分行使各项权利，经常了解党员的意见和需要，及时研究处理，发现党员权利受到侵犯时，处理及时或者向上级党组织报告。

第四十四条领导干部特别是高级干部应当以身作则，率先履行党员义务，正确行使党员权利，提高民主素养，平等对待同志，自觉与特权思想和特权现象作斗争，营造党员积极行使权利的良好氛围。

领导干部要模范遵守和严格执行党员权利保障相关法规制度，支持和鼓励党员正常行使权利。 各级党组织首要负责人要承担首要责任，加强对党员权利保障工作的调查研究和相关机制建设，推进处理突出问题，抓好本地区党员权利保障工作的落实。

第四十五条党组织和领导干部有下列党员侵权情况之一的，应当依照规则追究责任:

(一)不按规定公开党内事务，侵犯党员的知情权；

(二)违反民主集中制大体上遏制和破坏党内民主，决定重大问题；

(三)在民主推荐、民主评价、民主评议、考核考察和党内选举等事业中，违反组织大体上通过强制、胁迫、欺诈、拉拢等手段，阻碍党员自主行使表决权、选举权和被选举权等权利。

(四)采取追究党员批评、揭发、检举、控告、申辩、作证、辩护、申诉等正常行使权利行为，阻碍镇压、打击报复等措施阻碍党员正常行使权利。

(五)泄露曝光、检举、控告等应当保密的消息；

(六)违规违法采取审查调查措施，侵害党员合法权益

(七)对党员正常行使权利的需求消极应对、负责，可以按照政策或有关规定处理，不能及时处理

(八)其他侵犯党员权利的。

第四十六条党员不正确行使权利，损害党、国家和人民利益的，有下列行为之一的，应当依照规则追究责任:

(一)公开发表违背党的理论路线方针的政策和党中央重大决策部署的观点和意见

(二)不按照组织的大体和程序提出批评、揭露、检举、控告和解决、处分、罢免、更换要求，或者擅自扩散、传达。

(三)制作、发布、传播违反党的纪律或者法律法规规定的网络新闻或者其他新闻；

(四)捏造事实，伪造资料诬陷冤情；

(五)其他不正确行使党员权利的行为。

第四十七条对有党员侵权行为的党组织，上级党组织应当责令改正，情节较重的，依照规定追究纪律责任。

对有侵害党员权利行为的党员，其所属党组织或者上级党组织可以通过停止侵权行为、责令道歉、批评教育、责令检查、鼓励等方法给予解决。 情节严重的，按照规定给予组织调整或者组织解决、党纪处分。

第四十八条党组织和领导干部违反党章和其他党内法规的规定，不履行或者不正确履行保障党员权利的职责，造成严重后果或者不良影响的，应当按照管理权限由相关党委(党组)、党的纪律机关或者党的工作机关承担解释责任

第四十九条因党员侵权受到党纪追究或者在保障党员权利方面失职，被追究责任的党员，需要政务处分或者其他解决的，由作出党纪处分决定、解释责任决定的党组织向有关机关通报，由有关机关依法给予政务处分或者其他解决 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第五十条中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。

第五十一条本条例由中央纪律检查委员会会商中央组织部负责解释。

第五十二条本条例自公布之日起施行。

(相关文章见第4版)