快讯：影响总体可控 快速发展持续稳定

美方于5月10日威胁要对约2000亿美元的中国输美商品征收25%的关税，同时对其他约3250亿美元的中国输美商品征税。 你如何看待美国对我征收新关税的影响？ 国家快速发展改革委员会副主任宁吉喆最近接受了信息媒体的联合采访。

欺凌主义的方法对人没有好处

记者:参加了多场中美经贸协议谈判。 请谈谈对中美经贸摩擦的看法和认知。

宁吉喆:中美经贸摩擦持续了一年多，人们的认知越来越客观、理性、全面。 我想可以从三个方面把握。

其一，中美经贸摩擦是自由贸易与保护主义的摩擦。 中美经贸往来是在世界自由贸易大格局下形成的，双方互利共赢，不存在谁便宜谁吃亏。 中国对美顺差，但第一在货物贸易方面，服务贸易对美有不小逆差的中国对美出口商品大部分由美资公司生产，收入和利润归美方。 美国打着关税大棒，进行关税壁垒、出口管制、贸易和投资保护，任意否决别国合理需求，这种保护主义方法违背了贸易投资自由化便利化的根本。

第二，中美经贸摩擦是经济全球化和单边主义的摩擦。 经济全球化是不可阻挡的潮流，虽然有点问题，但只能在继续推进经济全球化的过程中加以应对。 经济全球化是互利共赢的，有问题要大家商量。 强调一国至上、本国优先而不是单边主义，国内法大于国际法，实行长臂管辖，随意制裁别国和别国的公司，是违背多边主义的。

其三，中美经贸摩擦是平等协商与欺凌主义的摩擦。 中国多次和平快速发展的外交方针、互利共赢的开放战术，与世界各国相互尊重，平等协商处理经贸投资中存在的问题。 在与美磋商中，中方始终坚持与对话合作处理。 美方在谈判过程中经常单方面说计算，得寸进尺，大规模施压，随意发单，要求强制购买，谈判经常不顺利。 这种欺凌主义的方法不仅损人不利己，对中国和美国都没有好处。

中方愿在相互尊重、合作互利的基本协议基础上，与美方相向，互利共赢，这一角度不会改变。 中方的角度和方法是正义的，正义的角度和方法是不可战胜的。

中美经贸摩擦对中国经济的影响整体可控

记者:您如何评价一年多来中美经贸摩擦对中美两国经济的影响？

宁吉喆:自去年3月以来，美方单方面引发经贸摩擦。 党中央高度重视，周密部署，各地方各部门以做六稳定员工为中心，采取一系列比较措施。 当前，中美经贸摩擦对中国经济的影响总体可控，中国经济运行维持在合理区间，总体呈现稳定、稳定前进的态势。

一是经济增长稳定。 去年中国经济总量突破90万亿元，比去年同期增长6.6%。 今年前4个月经济运行稳定，其中一季度经济增长6.4%，与去年四季度一样，整体平稳，比预期好。

二是实体稳定。 实体经济运行指标强劲。 4月平均发电量比去年同期增长6.5%，增长率比第一季度上升1个百分点。 交通运输总体平稳，全社会货运量快速增长，铁路货运增速明显加快，港口吞吐量平稳增长。 天然气支出继续旺盛。

三是劳动就业稳定。 中国去年实现了城市新增就业1361万人。 今年前4个月，城市新增就业459万人，达到了全年预期目标的42%。 4月城镇调查失业率为5%，比上个月下降0.2个百分点，31个大城市调查失业率为5%，下降0.1个百分点，连续第二个月下降。

四是市场物价稳定。 去年居民的费用温和上升.1%； 今年前4个月，居民上涨了2%，维持了合理的区间。 预计今后一段时间内物价整体将持续稳定。

五是国际收支稳定。 去年以人民币计价的进出口同比增长9.7%，出口和进口分别增长7.1%和12.9%。 从高基数来看，今年前4个月的进出口同比增长4.3%，其中出口增长5.7%，进口增长2.9%。 外汇储备保持在3万亿美元以上。

关于中美经贸摩擦对美国经济的影响，据有关方面初步测算，在中美经贸摩擦进一步升级的情况下，相互征收关税的措施可能会使美国经济增长率下降0.2个百分点，居民费用提高0.5个百分点。 如果摩擦全面上升，相互征收关税的措施可能会使美国经济增长率下降0.5个百分点，居民价格上升1.5个百分点。 摩擦会影响世界经济的稳定，伤害无辜。

中国经济稳定健康具备持续快速发展的充分支撑条件

记者:在经贸摩擦升级的背景下，中国经济稳定吗？ 下一步稳定增长压力更为严峻，中国经济能保持稳定健康、持续快速发展有那些支撑条件？

宁吉喆:中国经济稳定健康具备持续快速发展的充分支撑条件。 一个是内生动力不足。 经过多年的转型，中国的经济增长已经靠内需拉动。 内需对经济增长的贡献率达到108.6%，其中最终费用贡献率达到76.2%，今年一季度费用贡献率也达到65%以上，成为经济增长的第一推动力。 商业环境不断优化，公司创新创业创造的积极性持续提高。 今年前4个月，新注册公司几天内达到1.86万户。

二是市场潜力巨大。 中国有近14亿人口，超过了世界发达经济国家人口总数，居民支出升级趋势明显。 作为快速发展中国家，地区、城乡快速发展存在差异，差异有潜力。 去年中美货物贸易占中国所有对外贸易的七分之一，国际市场不遗余力地盘旋。

三是转型升级空间广阔。 中国产业链完善，构成多元，具有极大的弹性和韧性。 制造业质量提高的步伐加快，高新技术制造业、装备制造业增加值的增长率持续高于所有工业增长率。 服务业在经济总量中稳步提高，去年第三产业增加值达到国内生产总值的52.2%，对经济增长的贡献率接近60%。

中国企业适应市场变化的能力、开拓市场的能力和科技创新能力逐渐增强，出现了具有较强市场成长性的瞪羚公司、独角兽公司，已经形成了具有较强国际竞争力的骨干公司和跨国公司。

中国持续增加科技投入，年全国研究与试验快速发展经费近2万亿元，投入强度为2.18%，超过经合组织国家平均水平。

加快落实围绕六稳定的政策措施

记者:国家发改委此前表示，已针对各种情况准备好预案。 将来有应对市场变化和压力的措施吗？

宁吉喆:目前正在有条不紊地推进各项应对工作，充实政策储备。 一步以六稳定为中心加快新的政策措施。 我们有信心、有条件，有能力维护经济持续健康快速发展和社会大局稳定。

一个是稳定的就业。 另一方面，通过创业带动就业，深入推进双创升级版的实施，快速发展新产业新业态，提供越来越多的就业岗位。 另一方面，扩大积分群就业支持，加强大学生创新创业教育培训，深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基础成长计划，实施新生代农民工职业培训计划，抓好高校扩招100万人计划。

二是外资稳定。 采取措施创造更加开放友好的外商投资环境。 截至6月底，公布了年版外商投资准入负面清单，负面清单只进行了减、加。 出版年度版鼓励外商投资产业目录，特别是对中西部地区有进一步的鼓励政策。 并继续开展重大外资项目服务工作，推进一点制造业大项目，涉及新能源汽车、新型石化等行业，项目规模达数十亿美元至百亿美元。 优化公平市场环境，在进入前阶段，到年底全面取消外资进入负面清单以外的限制，确保市场进入内外资标准一致进入后阶段，确保在中国境内注册的外资企业公平待遇。 另外，抓紧制定外商投资法的配套法规，草案将按照立法程序公开征求意见。

三是稳定投资。 要点是加快采用中央预算内的投资安排，目前今年5776亿元的中央预算内投资已经达到89%，可以拉动数万亿元的社会投资。 弥补基础设施、公共服务等短板弱点，实施制造业技术改造和设备更新，适当降低基础设施等项目资本金比例，推进电信、网络行业新型基础设施建设，推进重大区域战术项目，健全吸引民间资本投资要点的行业长期趋势 此外，将加快实施汽车、家电、新闻、养老、育儿、家政等行业的费用政策。

第四个是稳定的期待。 自信来源于实力。 短期内外部环境的波动可能会影响市场的预期，但从更长远来看，市场信心首要关系到经济的快速发展前景。 我国经济能保持稳定健康，保持持续快速的发展态势，市场信心一定会增强。 4月，制造业采购经理指数为50.1%，连续2个月维持荣枯线以上，非制造业商务活动指数连续4个月位于54%以上的高扩张区间，近期客户信心指数多年来也居高不下。 一步，聚焦市场主体普遍关注，释放更加清晰稳定的政策信号，加强政策判断和信息表达，加强宏观经济政策定位解读，提高政策透明度和预期性。

总的来看，中美经贸摩擦的升级会影响中国经济，但中国经济快速发展的基本面是好的。 只要保持战术力量，增强必胜信心，勇于担当，善于采购，集中处理好自身事件，就一定能把升级美国经贸摩擦的不利影响降到最低，实现经济平稳健康持续快速发展。

《人民日报》(年05月25日06版)