快讯：谈判再现重大分歧 关键议题原地踏步 英国“无协议脱欧”风险增大

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英国和欧盟最近结束了新的未来关系谈判，双方仍未能消除在许多重要行业的分歧。 认为离年底欧盟脱离过渡期结束还有3个多月，无协议的欧盟脱离风险正在积累，欧盟未来的关系谈判面临着更大的不确定性。

当地时间9月16日，欧洲委员会主席冯德瑞安再次敦促英国不要单方面改变、无视或废除已经达成的脱欧协议。 谈判的进展比预想的要差，留给双方谈判的时间不多了。

现在英国议会下院正在审议政府14日提出的内部市场法案。 该法案允许英国编纂迄今为止与欧盟签署的欧盟脱离协议，因此引起了欧盟的强烈反对，为双方未来的关系谈判增加了新的变量。

内部市场法案持平

英国和欧盟的第八轮未来关系谈判近日在伦敦结束。 英欧双方都表现出强硬态度，试图打破谈判僵局，但双方在公平竞争环境、渔业等重要行业的分歧并未消除。 在此期间，英国政府发表了内部市场法案，认为北爱尔兰的相关条款超过了脱欧协定，从而引起争论，损害了双方的相互信任。

英国北爱尔兰和爱尔兰的边界和关税安排是英国脱欧协定的重要副本。 根据此前公布的内部市场法，如果北爱尔兰相关条款与欧盟退出协定或北爱特别安排的副本不一致，则以法案条款为准。

据英国政府网站消息，英国仍致力于欧盟脱离协议的执行，内部市场法以欧盟脱离后英国国内贸易顺利为目的。 目前，英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰都适用欧盟规则，如果不通过紧急立法，今年年底脱欧过渡期结束后，这些地区分别制定的规则和监管措施将成为国内贸易的新障碍。

欧盟怀疑该法案违反了欧盟脱离协议。 欧洲理事会主席米歇尔表示，脱欧协议必须由英欧双方达成，并经英国议会批准，全面实施。 冯德瑞恩强调，达成的脱欧协议是今后缔结任何伙伴关系的先决条件。 欧洲委员会副主席谢夫乔维奇为此紧急前往伦敦，与英方高层举行会谈，表示内部市场法案将严重损害欧英互信，呼吁英国尽快至迟在月底撤回法案，如果法案通过，欧盟方面有可能诉诸法律。

英国首相约翰逊表示，欧盟设立全面贸易边界向英国施压，试图迫使英国接受欧盟方面的条件，这是对英国和北爱尔兰和平的威胁。 据英国最新一期《经济学家》杂志报道，英国政府可能是在谈判关键时刻颁布内部市场法，要求欧盟在最后时刻做出让步的谈判战略。

目前，英方已确定不撤回该法案。 英国媒体认为，由于保守党在下议院占多数，正在审议的内部市场法案很可能于近期通过。

双方谈判的时间所剩无几

英国于1月31日正式脱欧，之后进入了11个月的过渡期。 在过渡期，英欧在谈判决定后，必须脱离欧俄时代的双边关系。 受疫情影响，双方此前展开的多次磋商大多原地踏步，双方表示与纠纷处理机制、警方在司法合作等方面展开了良好对话，但仍未能消除重要行业分歧。

英国首席谈判代表戴维·弗罗斯特表示，第八轮谈判进展非常有限，双方进行了有益的交流，但重要行业分歧非常严重。 欧盟首席谈判代表巴尼耶说，就欧盟的基本好处，双方的分歧已经很明显。

据报道，在渔业方面，迄今为止欧盟各国相互开放海上专属经济区，各国商定渔业配额，欧盟要求双方继续开放渔业区域。 英国认为欧盟通过配额获得了过多的权益，希望重新控制本国海域的渔业资源，给予英国渔船优先准入权。 在公民权、北爱边境检查、英国金融业进入欧盟市场等问题上，英欧双方也各谈各的。

英国广播企业的欧洲事务主编卡蒂·阿德勒分析说，脱欧谈判的议题是错误的，贸易谈判、脱欧进程、渔业权益、金融服务等议题是联动的，一个行业谈判的问题会影响其他谈判的进行。 即使双方达成一致，制定、执行实施细则也是一大考验。

现在，英欧双方谈判的时间所剩无几。 约翰逊表示，如果双方在10月15日前未能达成实质性协议，英国将退出谈判，双方都应接受这一事实并向前看。 欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩·德兰格也警告说，英欧双方要达成协议，最晚必须在10月31日前达成协议。

欧洲媒体认为，英欧双方必须在年底前就贸易、移民、航空、安全、渔业等一系列问题达成一致，并得到双方议会的批准。 欧盟成员国政府还必须就协议书与本国立法部门协商，在10月底之前达成协议是一项困难的任务。

做好应对一切可能性的准备

按计划，第九轮谈判将于9月28日至10月2日举行。 这也是欧盟要求英国取消与内部市场法案相关的北爱尔兰条款的最后期限。 如果那时英国没有相应的行动，谈判就无法进行得很久。 许多分析表明，考虑到双方在微不足道的重要谈判行业都不会轻易让步，英欧认识到在过渡期结束前很可能无法达成协议。 这都是因为准备好应对无协议脱欧的局面。

弗罗斯特在本轮谈判后表示，英方致力于在10月中旬之前达成协议，双方同意按计划在布鲁塞尔继续协商。 英国方面会全力进行谈判，但在谈判中不会轻易妥协，英国必须做好无协议脱欧等各种可能性的准备。

巴尼说，欧盟将为过渡期结束后可能出现的所有场合做准备。 欧盟此前发表的政策文件表明，无论谈判结果如何，英欧关系都发生了广泛而深刻的变化，各国政府机构、公司和公民都必须做好应对准备。

据路透社报道，英国政府已经建议药品供应商囤积可采用6周的药品，以防过渡期结束后出现无协议脱欧局面时，药品进口受到干扰。 英国央行也警告各商业银行，英国可能无法在年末过渡期结束前与欧盟达成贸易协定。

外界普遍担忧，无协议脱欧给英欧市场带来了巨大的不确定性。 如果贸易协定未能达成，英欧将从明年开始按照世界贸易组织的规则，重新实施边境检查和关税，增加贸易价格，给遭受疫情的英欧经济雪上加霜，可能冲击地区政治和安全关系。

(本报布鲁塞尔9月17日电)