快讯：一块土地的四个问号

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同志:

兰州春晖补习学校成立于1993年，是民办学校，法人代表是我父亲邹崇明。 自创立以来，春晖学校一直租用场地学习，经过10年申请，年2月，兰州市安宁区国土局将位于北滨河路沿线的一所地分配给春晖学校。 但不到半年前，区国土局没有通知学校，就将该地拍卖给了房地产企业。 之后，区国土局试图与学校签订拆迁补偿协定，但父亲不同意。

年初，春晖学校前副校长梁桐伪造学校公章、委托书等，背着我父亲与区国土局签订拆迁补偿协议。 区土局未经核实，将614万余额的补偿金转入梁桐指定的银行账户。 最终，父亲自己创办的学校因为相关部门的失信和员工合同诈骗而被中止。 这个问题应该引起重视和处理。

邹华丽

网民反映的兰州市安宁区国土局一地两卖学校分配的土地等情况真实吗？ 对某民办学校有那些影响？ 近日，记者赴甘肃兰州进行调查采访。

建造学校的地方为什么建造商社？

邹华丽:区有关部门将刚分配到学校的教育用地变为住宅用地拍卖给开发商，一地二卖

国土局:这片土地位于黄河风情线上，周边已规划为商品房，孤零零地建设学校，不和谐。

4月21日，记者开车在兰州北滨河路行驶，不久来到春晖学校分配的地块。 该地块位于黄河岸边，占地4031.3平方米，属于安宁区孔家崖大道。 这里有一幢办公楼，四幢公寓。

邹华丽和当地有关部门的纠纷，都发生在这片土地上。

当时这块地本来是分配给春晖学校盖校舍的，但是政府没有通知我们，就把这块地拍卖给了房地产企业。 想起这段经历，大象华丽兴奋，直到房地产企业的推土机推倒了学校的围墙，我们才知道这片土地被拍卖了！

为了克服租地学校运营的不便，民办学校法人代表邹崇明从2001年开始向政府提交用地申请。 在办理完农民征地拆迁补偿等许多复杂手续后，父亲终于在年2月拿到了这块土地的土地证。 因此，在学校前后消耗了数百万元。 邹华丽地说。

邹明请专业团队建造围墙做设计，转眼到了年初。 根据大象华丽的回忆，一天晚上，几架推土机和拖拉机毫无征兆地进入这片土地，赶走工人后，强行拆毁了围墙和车间，整个晚上，工地都变成了废墟。

我们立刻制止，问他们为什么非法进入别人的工地。 得到的答案是，这片土地是他们的。 大象华丽地说，他们当时拿出了这片土地的土地证，这很奇怪，这片土地是怎么变成他们的？

原来，年6月17日，开发区国土局发布《国有土地开采权拍卖转让公告》，拍卖的4块土地中，有一块。 年8月2日，根据开发区国土局《国有土地开采权申办成交公告》，该土地转让给兰州高阳房地产开发有限企业，土地用途为住宅用地，转让年限为70年。

也就是说，此前分配给春晖学校的土地被拍卖，拆毁工地围墙和工作室的是拍地块的房地产企业人员。 区有关部门把刚转到学校的教育用地瞬间变成住宅用地拍卖卖给开发商，吓了我一跳！ 邹华丽地说。

面对邹华丽的说法，兰州经济技术开发区国土局副局长陈宇辉不承认，她说:“这是正常的计划调整。” 这片土地位于黄河风情线上，周边被规划为商社，这里孤零零地建设着补习学校，很不和谐。

陈宇辉表示，2001年至2001年，政府部门确实按照将土地迁往春晖学校的程序推进土地供应，但与春晖学校负责人另行商定选址，均被拒绝。

你取得过土地使用权吗？

国土局:春晖学校最终没有取得土地证。 所以我没有取得土地的采用权

邹华丽:如果没有签发过土地证，为什么要在通知中进行变更登记，注销土地证明呢？

土地，如何既分配给春晖学校又分配给房地产企业？ 据时任安宁区国土局局长张浩成介绍，决定将该地迁往春晖学校，但春晖学校最终未取得土地证。 因为没有取得土地使用权，所以不是一地两卖。

对张浩成的说法邹华丽愤慨。 年2月，父亲拿到土地证后很兴奋，给我们打电话，让我们回家看看。 在大家高兴的情况下，我发现证书上写的土地面积为2387.2平方米，比以前各种手续写的4031.3平方米少了好几个。 大象华丽地说，发现这个问题后，大象崇明去找区国土局的辩护人，提醒他们面积不对。

邹华丽的回忆:当时他们态度很好，承认写错了，这是撤回编辑，让我们一个月后来拿新的土地证。 但是，左右等都等不到新的土地证。

邹明的儿子邹家科告诉记者，他也多次在张浩成的催促下，被拦住回来，让他们耐心等待。

记者提到这个细节时，张浩成表示时间太久不记得了，需要回去调查。

邹华是真实的吗？ 记者采访了邹崇明的家人和当时在春晖学校工程的师傅和学校员工共计5人，他们说他们确实看过那个土地证。 我根据土地证图纸做了学校建设的初步设计。 这位工程师傅说。

一方面区国土局的负责人矢口否定，另一方面大象华丽和5人来作证，谁真的是假的？

邹华丽向记者表示，去年1月11日刊登在《兰州日报》第3版上的《土地确权发行公告》，该安宁区国土局发表的公告明确记载了这块土地将分配给春晖学校。

另外，记者查看相关资料，开发区管委会于年6月28日向春晖学校发送了《关于收回兰州春晖补习学校国有土地录取权的通知》。 其中，接到这个通知后，你公司将到兰州市国土资源局经济技术开发区分局、兰州经济技术开发区规划建设和房地产管理局办理土地开采权、房屋全部权属变更登记。 否则，兰州市国土资源局经济技术开发区分局将依据《土地登记规则》。

如果没有发行土地证书，怎么在通知中进行变更登记，注销土地证书呢？ 邹华丽地说。

拍卖程序合法吗？

邹华丽:手续违法，未签订告知、补偿协议的，土地转让给房地产企业

国土局:程序确实有问题，但这是市里重大的招商项目，所以做了特别的事

在我国，土地的所有权属于国家和集体，即使土地分配给春晖学校录取，政府也有权收回土地，但这必须符合法定手续。

区土局显然手续违法。 他们没有通知我们，没有和我们签订拆迁补偿协议就把土地转让给了房地产企业。 邹华丽地说。

据记者采访，这片土地的回收和拍卖过程确实有点疯狂。

开发区管委会发给春晖学校的《兰州春晖补习学校关于收回国有土地录取权的通知》于年6月28日出炉，但开发区国土局在10多天前，也就是年6月17日发布了《国有土地录取权拍卖公告》，拍卖了包括这片土地在内的4块土地。

直到年初，房地产企业的车辆人员强行进入学校工地，与学校人员发生了冲突，我们才知道土地被拍卖了。 由于多次发生冲突，当地派出警力处理事件，维持秩序。 邹华丽说，事发后，区政府领导还来工作，表示这里面有误会，马上处理，区将被工地企业责令修复工地围墙。

但之后校长邹崇明的身体状况恶化，于年去世。 我父亲是西北师范大学附属中学的特级教师，退休后开了这所学校，把多个孩子送到了国内一流的大学。 他一生的愿望是不租地方办学校，有土地自己建学校。 为此，他投入了十多年学业的全部积蓄。 邹华丽地说。

对于先拍卖后收回土地，未签订拆迁补偿协定而收回土地一事，张浩成表示:“程序确实有问题。 陈宇辉说，当时，该地希望引进中石油管道企业，但由于这是本市重大招商引资项目，做了一些特殊的事情。

拆迁款被别人私自收取吗？

邹华丽:梁桐不能代表学校，凭比较没有效力的委托书领取补偿金，侵占，是合同诈骗

国土局:我们没有责任鉴定委托书的真伪。 副校长带着盖章的委托书来了，是代表学校。

春晖学校为了获得这块土地的录取权，前后投入了600余万元，目前这块土地正在被房地产企业拍卖开发房地产项目。 春晖学校的损失怎么补偿的？

我父亲反对有关部门提出的补偿方案，他想在原来的地方建学校。 邹华丽地说。

由于无法与相关部门协商，邹崇明委托邹华丽向相关部门反映情况。 但是，年秋，她听到一个消息:开发区国土局、安宁区国土局和春晖学校就补偿签订了协议书，经三方确认，开发区国土局同意补偿春晖学校的损失，共计614万余元。

当时我爸爸在老家养病，听到消息，感觉晴天霹雳，春晖学校怎么能和地区协商？ 邹华丽地说。

原、春晖学校副校长梁桐持有印有春晖学校公章的《校董委托书》，代表春晖学校与开发区国土局、安宁区国土局协商，达成协议。

该委托书是伪造的，公章事先盖在空白页上，是打印、手写的复印件，另外，根据学校章程，春晖学校的权力机构是理事会，不是校董会。 邹华丽地说。 邹华丽以合同诈骗罪向公安机关举报，根据兰州市公安局于年12月14日出具的鉴定意见通知书，委托书中盖章和印刷复印件的先后顺序先盖章后印刷形成。

更重要的是，政府部门补偿的614万余元没有进入春晖学校的账户，而是辗转到了梁桐的账户。 邹华丽地说，我总是认为有关部门的一点人员为了尽快解决事情，和梁桐贯通做了这一切。 因为这样，梁桐就可以违规将巨款打入自己的账户。

我们不是公安局，不负责鉴定委托书的真伪。 既然学校的副校长带了盖章的委托书来了，那就是代表学校。 张浩成说。

邹华丽认为，有关部门知道邹家为学校长期求助，但其他人持委托书协商，不将补偿金放入学校账户，不干预，不做实际调查，违背工作常识，是违反法律的。

针对梁桐的行为，邹华丽一直主张这是合同诈骗，兰州市公安局最终以职务侵占罪侦破了此案。 最近，由兰州市安宁区人民法院审理，以职务侵占罪被判处梁桐有期徒刑3年，缓刑3年。 现在，我们的愿望是可以另外设立学校建设，事件中的相关负责人应该受到处罚。 邹华丽地说。

对此，安宁区委政法委书记陈涛表示，根据民办教育促进法，可以依法供给民办学校，春晖学校可以重新申请，但应当符合现有资质要求，按照现行供给地政策进行。 关于有关部门在这件事上是否负责，陈涛没有回答。

编辑后

建设良好的经营者环境，需要依法行政

兰州春晖学校建设学校用地，典型的意义是，相关部门和办公室人员如果不能依法诚信工作，很难营造良好的办学环境。

土地还没收回就拍卖转让，手续违法违规是无可辩驳的。 的补偿金被侵占，相关部门的一句话不是公安局，不负责鉴定委托书的真伪，可能不太容易逃脱应该承担的审查验证责任。

在各方陈述中，基本再现了兰州春晖学校用地用于房地产开发的真实情况，也隐约可见当地相关部门在此事上存在的种种诚信缺失问题。

兰州春晖学校用地的事情，一开始拍卖流程是违法的，为了掩盖这个问题，相关部门不允许开具土地证，用向不法分子指定的个人账户支付补偿金等不正确的方法进行弥补。 结果一次也错了，错了。 相关部门地位强，有资源特点，公司举证劣势，但事实属实，公平人心。

政务诚信是营商环境的重要组成部分。 近年来，各地为了招商引资，使出浑身解数，做着毫无法律依据的特殊事情屡见不鲜。 但实践说明，即使大体上没有违法违规，为公司绿灯并不一定有利于招商引资和地方快速发展。 因为没有合同精神，随意突破法律法规，不重视现有公司利益的方法，直接影响各方对当地商业环境的判断和评价。

政务诚信有很强的社会示范效应是社会诚信体系建设的重要基础 政务诚信的法宝是依法行政、公平使用权。