快讯：蒙草生态涉环保等多项违规 罚款低至2元／平米

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与草的生态有关的环境保护等许多违章罚款低至2元/平方米

本报记者李未来北京报道

以生态修复为主要业务的内蒙古蒙草生态环境(集团)股份有限公司(以下简称蒙草生态)，因非法侵占集体用地，未经环评批准开始建设等原因多次受到国土、环境保护等部门的处罚。

6月14日，蒙草生态恢复了对深交所年报的询证函，其中特别引人注目的是旗下多家企业受到行政处罚的解释。 例如，蒙草生态占用呼和浩特市新城区成吉思汗街道办事处建设营村集体土地，未经国土资源行政主管部门许可擅自开工建设，归还非法占用的土地，拆除建筑物，罚款9.31万元。

上述罚款仅为5元/平方米，蒙草生态另一违规侵占土地事件罚款更低至2元/平方米。

值得一提的是，在许多行政处罚事件发生后，蒙格拉斯的生态获得了相关部门的说明书文件，显示出其违法的轻微性或不得已。

关于整治情况，蒙草生态都提到要修改制度，制定标准，不要再次发生类似的违法事件。

处罚低至2元/平方米

草生态列举的10起行政处罚案件，主要涉及环境保护、居住建设、土地和税务，其中以环境保护问题受到的行政处罚最多。

年末，蒙草生态子企业蒙草草种业旗下的百草园项目未取得环境影响评价文件就开工建设，呼和浩特市新城区环保局对此制定了《行政处罚书》，要求蒙草草种业立即停止建设，等待建设项目环境影响报告书批准后开工建设，18

年10月，蒙草生态子企业普天园林在漯城市锦织江南施工项目施工过程中因黄土裸露未被覆盖导致扬尘，构成未依法采取较为有效的防尘降尘措施，被漯城市综合执法局罚款2.9万元。 蒙古生态子企业鹭路兴因在施工中擅自设立领取处的领取建筑垃圾，被福州市城市综合执法局责令鹭路兴企业立即予以纠正和罚款10000元的行政处罚。

其次因国土和消防问题被处罚。

年6月23日，因违反蒙草生态，呼和浩特市新城区成吉思汗街道办事处活盖营村集体土地建设呼和浩特百草园项目，呼和浩特市国土资源局对此作出了《行政处罚决定书》。 行政处罚复印件责令归还非法侵占的土地，拆除非法侵占的土地上新建的建筑物和其他设施，处以每平方米5元的处罚，罚款共计93100.5元。

年2月2日，蒙草草种业未经许可在盛乐经济园区占用土地建房。 和林格县国土资源局作出处罚，没收非法侵占的土地上新建的建筑物和其他设施，对非法侵占31436平方米的土地处以2元/平方米的罚款，共计62872元。

年9月，蒙草生态子企业内蒙古阿拉善沙漠生态修复有限企业未在阿拉善沙漠植物馆进行竣工消防备案，被阿拉善经济开发区消防大队罚款5000元。 年1月2日，内蒙古锡林郭勒蒙草牧草科技有限企业在厂区牧草堆占消防通道，被东乌珠穆沁旗公安消防大队罚款2万元。

违法是不得已的吗？

因为上述处罚中，参与百草园项目两次，一次未办理环评手续被环保局处罚，一次因侵占集体土地被国土局处罚。 关于处罚原因和整改情况，蒙草生态的解释几乎是天衣无缝，这个项目是内蒙古自治区70周年庆典献礼项目，是一个边施工边完善手续的建设项目，违法似乎是不得已。

另外，很多受到行政处罚的项目为了说明违法的轻微程度，获得了相关部门的说明书。

以百草园项目为例，《华夏时报》记者表示，该项目已更名为草博园，据蒙草生态官网介绍，草博园占地近1000亩，主要从事乡土植物种质资源的研究驯化和实践运用工作。

根据呼和浩特市新城区政府提示的《说明》，该项目所在地区属于饮用水二次水源保护区。 蒙草生态表示去年1月缴纳罚款，停止建设。 蒙草草种业向新城区环保局提交了环境评价文件。 另外，根据上述《说明》，该项目所在区域申请降级为饮用水二次水源保护区，也未发现对生态环境造成污染和社会负面影响，因此未被认定为重大环境违法行为。

对违规侵占土地被处罚，蒙草生态表示罚款，呼和浩特市国土资源局新城分局出具《说明》，该行为主观上恶意违反法律法规，未造成负面社会影响。 同时，新城区政府已经向上级政府申请建设用地供应地，用地范围涉及新城区成吉思汗街道办事处建设营村集体土地。

除此之外，蒙草草种业在盛乐经济园区因违反土地建设项目被处罚的事件，国土部门也出具了《说明》，这一行为没有产生负面的社会影响，对环境保护、生态管理等推广产生了积极的社会效应，因此是一种重大的行政违法行为。 同时，本项目涉及的土地已作为和林格尔县人民政府年度第七批建设项目用地，履行土地申报手续，现已公告完毕。

对比了许多行政违法案件，深交所对蒙草的生态提出了质疑，要求证明行政处罚的一些事项是否整改完毕，内部控制制度是否健全。

对于所有违法事件的解释，蒙格拉斯的生态几乎都提到要修改制度，制定标准，以免再发生这种事。 草博园违规侵占土地的情况下，保护草生态被称为防止此类事情再次发生，企业修订了原《自建工程项目管理制度》，提出了自己投资项目应取得的外部审批、立项、环评、规划、用地审批等前期手续，并竣工 以项目合法性、合规性和手续完善情况作为自己投资项目投资决策、投资进度的重要依据，规定了相关奖惩制度。

记者律师表示，近年来，国家对环保、违反国土行为调查严厉，此前公司钻空子、擦边球的行为现已受到处罚，基于这种违法惯性，目前仍有部分公司采取这种行为，但执法制度健全

对比以上违法事实，《华夏时报》了解蒙草生态具体情况，欲向其董秘办公室发送采访大纲，但截至发文之日未收到回复。