快讯：高空抛坠物致人伤亡事情频发 高空抛物是否应入刑？

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●侵权责任法第87条规定，从建筑物投掷物品、从建筑物坠落造成他人损害，难以明确具体的侵权人，除可以说明自己不是侵权人外，由有可能加害的建筑物采用者予以补偿

●高空抛物是否属于危害公共安全罪的范畴，需要多加考虑。 首先，是场所密集的人的凝聚场所，还是明显的公共场所。 其次，是故意还是过失的意外。 虽然出现了死伤者，但由于意想不到的事件，相当于刑法中的事故。 意外不需要承担刑事责任，但如果是主观故意，则构成故意犯罪

●要杜绝高空抛物，必须首先规范侵权者的行为，特别是高层居住者。 小区物业管理委员会在签订物业协议时，应当将高空抛物等行为写入协议书，证明该行为的危害性，利用文明公约的方法从根本上加以保障

6月19日下午，江苏省南京市鼓楼区东宝路附近发生高空抛物伤害事件，一名女孩被击中，很快失去意识。

江苏省江阴市的一名男童( 10岁)当天在上学途中经过建筑工地，被掉落的钢管撞到头，被紧急送往学校。 江阴市中医院推广科工作人员6月20日证实了这一消息，称受伤的男童目前已脱离生命危险。

没有独特的东西。 6月13日，广东省深圳市福田区某小区的整个玻璃窗从天而降，枪杀了一名5岁男孩。 这个男孩在事件发生三天后因抢救无效而死亡。 6月5日，在江苏省昆山市第一个安全示范区新江南社区，一名4岁男童被200斤钢化玻璃击中死亡。

高空抛物被称为悬挂在城市上空的疼痛。 这个威胁头部安全的社会问题，现在再次引起社会公众的热议，特别是在侵权行为者的民刑责任负担方面。 消除高空抛物，确保居民安全，是城市安全文明的基础。

高空抛物打人

谁负责具体的分解

6月19日下午5点40分，南京市鼓楼区东宝路8号时代天地广场北侧的路面上，一名女孩被扔到楼上上空。 次日凌晨1点55分，南京市公安局鼓楼分局通报称，该女孩被楼上8岁男孩的高空抛物击中，女孩立即被送往医院救治，目前生命体征平稳，无疾病危险。

记者鼓楼警方表示，事件发生后，警方投入大量警力进行调查，当天调查了事件事实。 事发后，双方家长都比较理智，将所有精力集中在女孩的救治上，警方也将依法进行后续解决。 鼓楼分局的相关业者说。

的照片显示，当天案发现场地面有血迹，距离案发地点几米处有露天垃圾池。 据附近的居民说，到现在为止也为了方便，楼下有人直接扔垃圾。

值得观察的是，6月20日凌晨1点51分，南京市儿童医院也通报称，河西院区急诊室收治被高空坠物致伤的患儿，经数小时救治急诊手术，至6月20日凌晨1点，患儿各生命体征平稳，随后需重症监护对症治疗。

近年来，城市高空抛物、高空落物事件频发。

中国政法大学副教授朱威被记者拆散，如果楼上有人在扔东西，就属于扔东西。 击中人后，按照侵权责任法第八十七条的规定解决。

侵权责任法第十一章物件损害责任中第八十七条规定，从建筑物投掷物品或者从建筑物坠落的物品对他人造成损害，难以明确具体侵权人的，除可以说明自己不是侵权人的以外，由可能加害的建筑物采用者予以补偿。

深圳玻璃窗坠落，5岁男孩玻璃掉落击中人，可能是有人向下扔，但这种可能性很低。 还是维护有问题。 这是建筑物脱落破损的事。 建筑物和建筑物的放置物掉落后，给下面的人造成损害的情况下有两个责任主体。 一个建筑物划分的所有权人，比如哪个玻璃是谁的房子？ 二是公共行业，比如走廊的管理者是房地产，如果说房地产与自己无关，是建筑本身的问题，那么负责人可能会涉及开发商。 朱巍说

朱威在考虑谁是负责人，应该具体拆除，是所有权人，还是管理者。 只要能说明自己没有过失，就必须承担侵权责任。 这是过失推定责任。

北京理工大学法学院副教授孟强则认为，南京鼓楼女孩被砸事件和深圳玻璃窗坠落的5岁男孩，均为侵权责任法第87条规定的高空抛物或高空坠落物损害的侵权事件。 在这种事件中，在高层建筑物中进行抛物行为的人和发生坠落物的建筑物的采用者是侵权者。 如果能够明确具体的侵权者，则由侵权者承担侵权责任。 难以明确具体侵害者的，由可能加害建筑物的采用者补偿受害者。

连带责任意义重大

发挥社会救济功能

近年来，有因高空坠落物而死伤的例子报告。 信息以高空坠落物为关键词在中国裁判文书网上被搜索，得到1400多个结果，高空坠落物受轻伤，重者死亡。

目前，各地发生的事件中，大楼掉落物五花八门，螺丝、钉子、苹果、瓷砖、烟灰缸、菜刀、砧板、铁叉晾棒、砖、混凝土块、猫狗、窗户等，都扔避孕套和粪便。 这些物品带着重力加速度从上层呼啸而过，受害者中弹身亡也没有受伤，后果非常严重。 孟强说。

有数据显示，从4楼扔下60克鸡蛋会导致头部肿胀，从8楼扔掉会导致头皮破裂，从18楼扔掉会导致行人头骨破裂，从25楼扔掉会当场死亡。

孟强表示，高处坠落物侵权行为是近年来我国多发的侵权事件类型，我国城市化进程加快、房地产市场高速发展、城市土地价格高、城市人口高度集中的现状，此类事件发生较为频繁，重庆 这类事件在地广人稀、建筑物小或独门独户、道路宽、离建筑物远等环境中很难发生。

朱威向记者表示，在高空坠物事件初期阶段，我国有三种判决模式。 一是全国首例高空无主物连坐赔偿案2000年发生的重庆烟灰缸事件，整座大楼的客户必须连带赔偿，只要能够说明不是自己损坏的。 二是年发生的济南菜板事件，判决要求受害者找出是谁扔的。 否则无法提起诉讼，如果受害者找不到肇事者，起诉就被驳回了。 三是2006年发生的深圳玻璃事件，历经4年，经最后二审判决，相关工程大楼相关73户业主每户补偿4000元，房地产企业不负责任，但本案一审判决本案为建筑物或其他设施及建筑物的搁置物、悬挂物掉落， 其他业主不负责。

年7月1日，侵权责任法得到实施，其中第87条被多人称为高空坠落物连坐条款。 其中连坐这个词含义深刻，毕竟在惩戒性的群体中，除了真正的抛物人，剩下的大部分人是无辜的。

侵权责任法施行后的第二年，即年3月7日，重庆肖某在大楼门口晒太阳时，用掉在大楼里的瓶子敲击左腿，消费了医疗费、护理费、住院伙食补助费、营养费等45343.06元。 此案从楼上掉瓶子打伤路人，因无证据，为认定具体侵权行为人，维护伤者合法权益，重庆市渝北法院判定可能肇事地点楼上房屋所有实际聘用人员，平均补偿原告遭受的损失。

专家认为，高空坠落物连坐条款发挥的社会救助功能和预防功能不可忽视。

因为正是所有人共同承担责任，以后才会出现这样的问题，才能起到导演的作用。 朱威说，窗户、外墙的皮、走廊的吊坠都掉了，房地产的责任也很大。 法律责任确定后，不动产在管理时履行自己的责任。

因为侵权责任法的规定是在比较研究各种方案的基础上做出的选择，让受害者自己指出具体的加害者是极其困难的，也是不可能的。 如果不能指出具体的肇事者得不到赔偿，就相当于让受害者自己承担损害的后果，不仅极不公平，而且会造成所有人都很危险，不出门的状况。 所以侵权责任法的方案是让可能的建筑物的采用者一起承担赔偿责任，而且采用了补偿这一字体，表明这不是侵权责任，而是对受害者损害的补偿。 孟强说。

朱威说，在实践过程中，许多人认为应该在找到侵权者后再解决，但存在受害者不能误解的问题。 受害者已经受了重伤或被杀害，但那时很难再次寻找侵权者。 所以通过公平的大体立法，强调对弱者的保护。 侵权责任法第八十七条应能最大限度地处理受害者的燃眉之急。

年12月23日，十三届全国人大常委会第七次会议再次审议了《民法典合同编(草案)》。 全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀在撰写修订情况报告时，除了根据草案第1030条的规定，向建筑物扔东西、从建筑物坠落造成他人损害，难以明确具体侵权人外，还采用可能加害的建筑物 该规定延续了侵权责任法第87条的规定，没有编纂。

高空抛物是否入狱

科学评价犯罪构成

但是，即使高空坠落物连坐条款要发挥社会救助作用，在实际执行过程中受害者的维权依然困难。

根据展望周刊官方政务号展望智库的调查，近100起高处坠落物伤人事件中，只有1例自愿承担责任，大部分案件未能找到抛物者，受害者最终只能诉诸法律。

例如，近两年来备受瞩目的广州黄狗打人事件，仍停留在审理阶段。 年4月在广州打工的湖北张秀美女子，被从天而降的黄色狗撞伤，引起颈椎多发性骨折、颈髓损伤、截瘫等，全身只有头部活动，不能说话，关节变形，不痛。

因为打人的黄狗是自主移动的生物，早就消失了，所以负责人的认定也成为了本案的最大难点。

孟强说，这类案件通常作为民事案件处理，除非有重大伤亡，否则警察通常不使用技术侦查手段。 受害者和大众往往缺乏证据意识，物品的指纹、录用痕迹、案发现场等有可能在第一时间被破坏。 掉落物多为种类物，很少有确定的个人印记，或者物品在高速碰撞中变形或破裂，难以取证。 在大楼林立的情况下，要弄清楚东西是从哪个大楼掉下来的也很难。 由于地面摄像机无法提供有价值的线索，加上风速和风向等不明因素，这类事件的取证非常困难。

除了民事侵权外，还有高空坠落物伤害事件的肇事者而被追究刑事责任的例子。

根据湖北省武汉市武昌区人民法院年9月的判决，刘某和工作人员在给某安装窗户时，由于刘某未按规范操作，安装的窗户从上空坠落，击中行人王某，当场死亡。

法院认为，刘氏在施工作业时不慎因高空坠落物造成一人死亡，其行为定为过失死亡罪。 鉴于刘某自首、认罪态度和事后尽力赔偿被害人损失取得谅解的情节，法院最终判处刘某有期徒刑1年6个月，缓刑1年6个月。

根据浙江省宁波市江北区人民法院去年8月的判决，陈某在清理人群中，把拆下的木板从3楼阳台上扔下，毁了中路经过这里的受害者吴某。

法院认为，陈某应预见自己的行为可能造成他的一切人身伤害，但轻信不能使用，造成一人重伤，其行为构成过失致伤罪。 陈某系自动投票，且可以如实供述自己的罪行，有自首情节，还有积极悔改的表现，经被害人了解，判处陈某有期徒刑2年，缓刑2年3个月。

网友表示，高空抛物行为应当判刑，不出结果也应当负刑事责任。 专家建议，无论情节严重与否，都应当将高空抛物行为纳入刑事司法规制的范畴，通过立法和司法手段制止这种行为，警告高楼住户应承担的法律责任。

对于高空抛物的伤亡，包括财产损失在内，必须具体问题进行拆除。 根据刑法的规定，要看它是否符合特定的犯罪构成，做出科学合理的评价。 北京师范大学中国刑法研究所副所长彭新林拆记者，高空抛物是否纳入公共安全罪范畴，需要多加考虑，首先，是否是场所密集人群的凝聚场所，或者说是否是明显的公共场所。 其次，是故意还是过失的意外。 虽然出现了死伤者，但由于意想不到的事件，相当于刑法中的事故。 意外的事不需要承担刑事责任，但如果是主观故意的话，就是故意犯罪。

如果是故意犯罪，是故意伤害罪、故意杀人罪还是危害公共安全罪？ 如果危害公共安全，那就是危害公共安全罪。 如果不威胁公共安全，根据伤害程度构成故意伤害罪或故意杀人罪。 彭新林对记者分析说，如果因危害公共安全罪需要追究刑事责任，有必要明确发生的具体场所和主观因素等，但这样的具体认定过程很多。

中国政法大学教授阮齐林补充说，施工、生产工作中出现高空抛物伤亡，构成了重大的责任事故罪。 高空抛物致人重伤在我国有法律规制，但目前刑法对高空抛物未造成重大伤亡的情况，确实有些空白，通常作为民事案件解决。

采取许多措施消除危险

技术是不可缺少的

高空坠物涉及公共安全，到底应该如何从根源上处理高空抛物问题？

接受记者采访的专家认为，最终要依靠城市居民道德素质的提高，要养成安全意识、风险意识、不乱扔东西的好习性，高层居民要慎重，对重力加速度带来的打击要高度警惕。

北京市盈科(南通)律师事务所管委会主任周军认为，园区房地产企业应及时调查安全隐患，如楼层外墙、玻璃等受损，及时维修。 社区街道、地方司法部门应当做好普通法推广的工作，提高住户的安全意识。

也可以在有条件的小区设置隔离栏，安装警告板等，及时巡查督促住户观察安全防范。 周军说。

江苏法德东恒律师事务所律师孙波对记者说，要求受害者在正常行走中行走是不现实、不合理的。 要杜绝高空抛物，首先必须规范侵权者的行为，特别是高层居住者。

孙波建议，小区物业管理委员会签订物业协议时，应当将高空抛物等行为写入协议，证明该行为的危害性，并以文明公约的方法从根本上加以保障。

除法律手段外，技术手段也不可缺少。

孟强认为，从我国现状来看，要早日解决这一问题，恐怕要通过技术手段，推动各小区在高层建筑物安装能够捕捉高速运动的摄像头，部分城市通过构建智能小区，在高层建筑物的不同位置安装高清摄像头，取得了较好的效果 这样，一方面有利于取证，找到真正的侵权行为者，另一方面可以达到威慑和教育的效果，让当地居民观察自己的行为，否则将承担法律责任。 安装摄像头时也要妥善解决安装地点等问题，不得侵犯住户的生活隐私，也不得泄露居民个人新闻。

据悉，浙江省杭州市某小区购买了47个广角摄像机，从60度到80度仰面拍摄，距离各个单元大楼约10米。 工作人员表示，监控副本可以保存一个月，全天候浏览，有特定的立场，不侵犯住户的隐私。 到目前为止，这个小区没有发生高空抛物。