快讯：教师抽打逃课学生被处罚引起热议

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教育惩戒权如何决定尺度

●根据我国教育法和教师法的有关规定，教师在承担教育育人的过程中，有义务对学生的健康成长现象进行有害的批评和抵制。 但是，由于程序性规定不严格、不规范、缺失，教师正确行使教育惩戒权会受到影响

●教育惩戒权类似于车辆的制动器。 学生无法自我控制时，教师用惩戒、外力诱惑学生。 如果没有刹车，就不知道车要去哪里，速度、方向都无法控制

●行使教育惩戒权，必须强调教师的职业道德和职业规范，提高教师群体的综合素质，不滥用教育惩戒权。 并为了确定教育惩戒权的范围和尺度，各地政府、教育部门必须制定具体的实施细则

近日，山东省五莲县政府网站通报了此前引起争议的教师因教科书旷课学生被处罚的后续进展。

据悉，对于五莲县发生教师杨某体罚的学生，五莲县县委、县政府高度重视，对教体局、学校进行了严厉的批评教育，7月23日教体局取消了追加解决的决定。 根据涉事老师的个人意愿，从原来的学校调到了五莲一中。 目前，当事双方协商达成和解。

的追加解决包括:此前五莲县教育主管部门决定的减薪杨某今年5月至年4月奖励性绩效工资，并从今年7月起将杨某列入五莲县信用新闻评估体系黑名单等。

关于上述情况，舆论众说纷纭。

事实上，关于教师教育惩戒权的讨论由来已久。 中共中央、国务院发布的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》提出，必须制定实施细则，确定教师教育惩戒权。 8月1日，教育部基础教育司司长吕玉刚在教育部信息通气会上表示，正在研究制定教师惩戒权的具体实施细则，并将尽快公布。

那么，教师应该如何依法享有教育惩戒权并在实践中运用呢？ 《法制日报》记者就此进行了采访。

惩戒学生将被扣除工资

育人心情发生变化

教书育人，应该成为一体，教师首先要培养学习者。 我现在教师没有问题，但育人有很多顾虑。 中学老师王武(假名)有点无奈。

王武至今已执教近20年，想起当初，他抱着教书育人的理想热情地成为了人民教师。 从教学一开始，王武就一心一意地把学生看成自己的孩子。 看到学生犯了错误，他就生气地争，对学生进行严格的教育。

虽然偶尔也会和学生发生一点冲突，但是过去没关系。 王武回忆道。

但是，之后发生的事件让王武非常伤心。

从第五年开始，因为一个学生做了撕裂他人的作业这种恶劣的行为，王武在和他说话的时候，这个学生对他说了话。 匆忙之中，王武打了学生两次头。

其实，我只是为了威胁和教育他，确实很生气，但是哪个老师真的不能和一个孩子过吗？ 王武说。

王武声称，第二天学生家长去学校，王武打学生，没想到学生住院了。

王武所在的学校当然不想把事情闹大，所以一直安抚着父母的心情。 但是，校方的安抚没有被学生家长理解，反而让家长更坦然了。

随后，王武被学生家长告上了当地教育局。 虽然父母没有住院说明，但最终在教育局和学校的双重压力下，王武当着全班同学的面向那个学生道歉，被扣除工资，并提交了检讨书。

这件事在王武心中留下了烙印，从此他再也不敢管教学生了。

以日为师，终身为父。 这是以前我上学的时候父母经常对我说的话，教我要尊重老师。 但是，现在，在学生面前，我只要不追求多高的地位，全力以赴地做，没有错就行了。 王武对记者说。

其实，王武的经历和心情的转换在教师群体中并不少见。 近年来，面对违纪行为的学生，有些教师想管理却管不住，这种情况在中小学教师群体更为突出。 据《法制日报》记者采访，对于学生在校园里的违纪行为，有些老师只能选择明哲保身。 如果师生发生冲突，错的可能是老师。

一位小学老师告诉《法制日报》记者，没有规则，周围没有。 小学是孩子成长的关键时刻。 年轻的孩子，一切还没有定型，是他们树立正确人生观、价值观的最佳时期，需要老师正确的诱惑和敲打。

但是，现实中，现在的孩子们是家里的宝贝。 学生犯错后，很多老师只能在少做多的基础上，大致上要么去哄，要么请家长来学校表达信息，由家长进行教育。 该小学老师说，由于教育惩戒权的缺失，现在经常发生撞到老师、扰乱课堂纪律、校园欺凌等现象，不可避免地影响了正常的教育秩序和学生的学习环境。 结果，吃亏的是学生。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，教师因教科书旷课的学生被处罚引起社会舆论的关注，是因为许多教师掌握了惩戒违规的学生是不正当的。 很可能成为体罚和变相体罚的学生，教师将据此受到违反教师规范的处罚，但如果学生家长不允许，地方教育将对信息宁人进行处罚。 现实中教师惩戒学生面临的困境，要求加快制定实施细则，以确定惩戒教育的尺度，使教师摆脱惩戒教育的混乱。

教育惩戒由来已久

父母的溺爱惩戒性地弱化

吕玉刚此前在国务院信息办公室举行的新闻发布会上表示，根据我国教育法和教师法的有关规定，教师在培养教育人的过程中，有义务批评和遏制有害于学生健康成长的现象。 但是，在过去几年中，程序性规定有些不严格、不规范，甚至缺失，影响了教师正确行使教育惩戒权。

吕玉刚强调，现在的教师中有些人不想让学生管，不想管，但实际上这是对学生不负责任的态度。 另外，有一点过分的惩戒行为，甚至体罚学生，这都不合适，也不应该有。 即使在当今社会，也有父母批评教师不理解教育孩子，从而导致家庭学校的矛盾。 所以，从有利于学生全面健康成长的角度出发，帮助孩子从小系好人生的第一颗扣子，我们有义务，有责任规范和确定教师的惩戒权。

年，青岛市颁布了《青岛市中小学管理办法》，其中提到中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或适当惩戒。 情节严重的，根据情节给予处分。 学校的惩戒规定应该向学生公开。

在全国或地方教育法中，青岛市首次提出了教育惩戒概念。

今年4月，广东省发布了《广东省学校安全条例》(草案)，提出学校和教师可以依法批评教育学生，并采取一定的教育处罚措施。

中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉《法制日报》记者，严格来说，教育惩戒权不是谁赋予的，是教师这项事业所必需的。 自古以来，中国教师和西方教师都有惩戒权。 否则，我无法完成价格的工作。 有人认为教育惩戒权是教育行政管理部门和学校赋予的，这种理解是错误的。

由于这些错误观念的存在，一点点的教师放弃了惩戒权，放弃了自己的责任，给教育实践带来了一点问题。 由于没有接受过适当的教育，也有对其本身产生影响的学生。 朝晖说。

关于教育惩戒权，蓄朝晖比喻说:“这就像车辆的刹车。” 教育惩戒权是对学生的控制，学生无法自我控制时，教师通过惩戒用外力诱惑学生。 如果没有刹车，就不知道车要去哪里，速度、方向都无法控制。

北京师范大学的袁桂林教授认为，很久以前就有教育惩戒权的说法。 新中国成立后，苏联著名教育学家马卡连科的集体主义教育思想在中国广泛流传，马卡连科有一句名言，这不仅是教育者的权利，也是教育者的义务。 这强调了惩戒。 值得注意的是，教育惩戒权以教育为目的，惩罚只能作为辅助手段。

袁桂林表示，目前教师教育惩戒权淡薄的原因很多，最重要的原因是20世纪80年代以来独生子女家庭不断增加。 有些独生子女家庭，父母的溺爱使得孩子在成长过程中容易形成以自我为中心的性格，家庭教育缺乏正确的诱惑。

袁桂林还认为，目前一些教育理念也无形中导致了教育惩戒权的弱化。 虽然有一种教育理念提倡幸福教育、快乐教育等，但幸福的乐趣并不是学生可以自由、不受约束，而是教师不应该一直为学生增光添彩。 长期以来，学生会对老师缺乏敬畏之心。 因此，我们的教育理念也应该明确表达，因为有严格的定义。

教育惩戒权的削弱与社会信赖感不足也有关系。 关于学生教育，社会、学校、家长需要达成很多共识，但现实中个别教师体罚学生、缺乏职业道德的事件被舆论扩大，家长对学校、教师产生不信任感，教师害怕行使教育惩戒权。 袁桂林说。

决定范围程度的形式

确保教师能很好地管理

吕玉刚表示，教师惩戒权的制定将两个问题放在首位。 一是当前学校和老师对学生不愿管理、不愿管理、放任的管理现象，没有完全履行教师职责。 根据我国教育法、教师法的有关规定，教师在教书育人的过程中，有批判和抵制有害于学生健康成长的现象的义务。 也就是说，教师有责任，有管理教育学生的义务。

二是处理管理不当、管理不当的问题。 教师对学生的惩戒也有体罚、言论不当等过分之处。 这需要一点规范。 有规范，教师就可以放心，比较有效地实施，有尺度，家长也有评价，家校之间不会产生一点矛盾。 总体来说，还是出于对学生的关心、爱护，促进学生的健康成长，特别是行为方式，让学生从小就打好基础。

袁桂林认为，行使教育惩戒权，必须强调教师的职业道德和职业规范，提高教师群体的综合素质，不要滥用教育惩戒权。 并且，为了确定教育惩戒权的范围和尺度，各地政府、教育部门必须制定具体的实施细则。 只有从法律制度层面确定了教育惩戒权，教师才能敢于实施，使师生关系回到正轨。

学生行为违反教育规范时，教师应首先发出警告，如警告多次未变，应实施处罚，确保学生行为恢复正常状态。 朝晖表示，关于教师如何正确行使教育惩戒权，没有标准答案。 不同教师行使惩戒权的过程不同。 例如，年轻老师在行使惩戒权时更加谨慎和小心。 经验丰富的老师又和年轻教师不一样。 个性不同的学生，或者因理由而违反教育规范的学生，行使惩戒权的过程也不同。

从积攒朝阳来看，教育惩戒权是悬而未决的剑。 如果挂了，就相当于录取了，不一定要捅作为剑的学生。 教育惩戒权的采用，不能理解为只有在真正惩戒某个学生的情况下才能被采用。 在教育实践中普及惩戒权，使教师能够自主采用惩戒权起到惩戒权的作用。

如何行使惩戒权是一门教育艺术，首先要看师生关系和相互作用的情况，使教育惩戒权得到应有的效果。 朝晖说。