快讯：将有侵害未成年人前科者挡在门外

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各地相继建立了侵害未成年人的违法犯罪新闻库和工作禁止制度，侵害未成年人的前科犯被挡在门外

最近，北京红黄青幼儿园虐待幼儿事件的尘埃落定。 北京市第三中级人民法院对此案作出二审判决，裁定维持原判。 刘氏因虐待被看护者罪被判刑1年6个月，被责令在5年内禁止未成年人看护教育事业。

近年来，对未成年人的违法犯罪引起了全社会的关注。

日前，广州市人民检察院网上运行了侵害未成年人的违法犯罪新闻库系统。 据介绍，该新闻库与教育局等职能部门对接，在与儿童成长相关的特殊领域或岗位人员入职程序中，建立犯罪记录强制咨询机制，帮助相关部门提高人员入职考核、品行判断的准确性和比较有效性。

很难强制阻止犯罪

预防性侵略迫在眉睫

最高人民检察院发布的《2022年检察改革事业计划》提出建立健全性侵害未成年人违法犯罪新闻库和入职查询制度。

数据显示，年以来，全国检察机关批准逮捕未成年人侵害犯罪5.42万人，起诉6.76万人。

中国政法大学教授阮齐林认为，就未成年人性侵犯问题而言，刑法中强奸、猥亵儿童两罪最为重要，治安管理处罚法中也有性侵犯的具体文案。 新闻库的形成和在线等是必要的，也有宣传意义。 的目的第一有二，惩罚和教育改造使公众对法律产生敬畏之心，最终达到减少犯罪和消灭犯罪的目的。

关于加强未成年人性侵犯预防的理由？ 阮齐林被记者肢解，首先，性侵未成年人的犯罪具有成瘾癖性和生物性，很难通过强制处罚、改造和隔离而根本不使用，这类罪犯在重返社会后很容易再次作案。 其次，未成年人作为受害群体脆弱，自我保护能力差。 广州市上线的新闻库在一定程度上起到了监督和防止的作用。

另外，据了解，上海市检察机关16家单位建立了全国首个省级性侵违法犯罪分子新闻库和入职查询制度，防止性侵未成年人违法犯罪前科人员从事与未成年人密切接触的领域。

中国政法大学教授皮艺军认为，要建立类似新闻库，非常重要的是要从法律层面上明确界定。

现在比较儿童的性侵犯行为，强奸和强制猥亵是首要的。 例如在一些国家，传递儿童色情照片也是性侵犯。 另外，在受害者的定义中，我国对性侵犯对象的定义通常被认为是男性对女性进行性侵犯，性侵犯行为与男性相比被忽视。 因为男孩也可能是受害者。 如果没有明确定义，新闻库在特定的运行中可能会出现一些问题。 皮艺军说。

对未满18岁的未成年人的强奸、猥亵行为可以纳入这个新闻库的范围内。 阮齐林说。

在小范围内公开新闻库

合理保障相关权益

广州市人民检察院网上运营的侵害未成年人违法犯罪新闻库中，目前收录了广州近三年来所有性侵未成年人、拐卖儿童、绑架儿童案件，共计400多条新闻。

皮艺军认为，新闻库上线是因为性侵犯未成年人的犯罪前科者被释放后，限制了就业岗位和工作岗位。 必须确保具体领域和工作场所不适合有学校保安、医院保安等犯罪前科的人。 除了雇佣限制外，还有一些国家在性侵犯未成年人犯罪前科者重返社区后，由社区管理者加强监督。 此外，还应及时跟踪性侵犯未成年人犯罪前科者的就业动向。 总的来说，对未成年人违法犯罪行为的打击应该严厉、彻底，相关人员的监督和审查也不仅限于事务所，应该关注社区生活中的各种动向。

网上侵害未成年人违法犯罪新闻库的方法，成熟后可以考虑在全国范围内宣传，其他地方不需要太着急跟风。 皮艺军说。

据了解，除广州外，浙江慈溪、江苏淮安等检察机关也建立了类似的新闻登记数据库和工作禁止制度。 湖北省人民检察院联合教育、公安等部门出台省级未成年人权益侵害案件强制报告制度。

关于是否有必要建立全国性的相关情况库，阮奇林认为事物快速发展有一个过程，新闻来源决定了新闻库的涵盖范围。 建立全国性的新闻库需要获得全国的资料，但从目前的情况来看，还是应该在各地解决当地的事务。

对于报社的公开问题，也要考虑罪犯自身权益的保护，不要影响其他社会事业、正常的社会生活。 因为如果社会对违法犯罪分子过度排斥，可能会带来其他不良影响。 因此，整体上来说，只能在幼儿园、学校、医院等单位加强防范，以及在社区生活中也适当防范等小范围内公开。 阮齐林说。

皮艺军认为，广州市上线的这个新闻库目前只能与当地进行比较，但可以为其他省市地区提供参考。 广州市有相当数量的流动人口，性侵犯未成年人犯罪前科犯被释放后，因没有当地户口而有可能离开广州，这样也有可能难以纳入监管范围，是需要处理的问题。

关于在全国范围内建立侵害未成年人的违法犯罪新闻库的问题，一方面需要限制这些违法犯罪分子，另一方面也不能过分歧视，在符合条件的情况下，尽量处理他们的就业问题，不能完全否定。 皮艺军说。

硬性的入职审查

有效降低性侵犯的风险

针对入职前查询的人员范围，广州市人民检察院有关负责人包括以下几类:一是学校、幼儿园招聘的校长、教师、工作人员和临时录用人员；二是校外培训机构向教育部门申请注册的法定代理人、管理人员、教师和工作人员；三是教育部门认为需要查询的其他工作人员

皮艺军认为应当建立性侵犯未成年人犯罪前科者与执法机关之间的联系，建立监测和跟踪渠道。 另外还可以建立定期报告制度，性侵害未成年人犯罪前科者返回当地后进行备案，继续加强对当地政府和就业机构的监督。 如果在这方面能够形成地方性法规，相关领域在入职时有硬性规定，进行身份认定，确认未侵害未成年人的犯罪前科后予以采用。

入职审查机构具有预防犯罪的意义，降低了未成年人在相关抚养、教育机构发生性侵犯未成年人行为的风险。 此外，家长和学校还应该重视儿童性保护教育的问题。 阮齐林说。

皮艺军认为，必须贯彻执行现有的法律法规，建立社会监督和防范机制。 学校和家庭都应该加强对孩子的性保护教育，父母自身应该解放思想，权衡利弊，让孩子认识到这是性侵犯行为。

对于未成年人之间的侵害行为，阮齐林认为法律主要有两种处理方法:惩罚和教育改造。 目前，我国对未成年人的法律保护比较全面，设有专门的未成年人法庭、未成年人检察事业单位等。 一般来说，对未成年人性侵犯行为的判决相对较成年人宽松。