快讯：求职者有无犯罪前科 用人单位可申请查询

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要录什么

入库新闻包括犯罪行为吗？

侵害未成年人利益的违法犯罪分子的新闻包括性侵犯、虐待、拐卖未成年人等行为引起的刑事处罚和行政拘留处罚等

新闻第一来源于成都地区法院审查的侵害未成年人案件。 入库者的新闻根据受到刑事或者行政拘留处罚的时效性以及行为的恶性程度，明确入库期间。

是吗

使用者可以直接查询吗？

成都地区的幼儿园、小学、中学、幼儿及未成年人培训机构等教育机构、医疗机构、社会救助机构、交通运输领域等，在聘用人员时，可以向领域主管部门申请查询。

不会吧

一天入库一辈子入狱吗？

入库者认为自己完全悔改，不再次侵害未成年人的，可以从数据库申请取消新闻。 是否撤回是以公开听证会的形式决定的，入库者提供心理判断等证据表明危害性是否消失。

每次孩子受到性侵犯和虐待，大家都会感到愤怒。 尽管罪犯受到了相应的惩罚，但人们总是担心当他们再次重返社会时，是否会再次侵害无辜的孩子。

9月11日，由成都市中级人民法院主导建立的成都侵害未成年人利益违法犯罪分子数据库正式启用。 这个消息一出来，马上就接二连三地引起称赞，希望向全国宣传，以免潜在的罪犯再次伤害孩子。

日前，成都商报-红星信息采访了全面参与该数据库建设的成都中院少年家事庭法官祝英哲。 他说，大约五六年前，法院开始考虑如何在前端预防和防止未成年人侵害。 建立这样的数据库供相关领域招聘时参考，唤醒保护未成年人的意识，对潜在的罪犯起到威慑作用。

成都探索

前端通过数据库切断对未成年人的侵害源

年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发表《依法惩治性侵害未成年人犯罪意见》，从依法严惩性侵害犯罪、加大对未成年人的保护力度等方面进行了规定，确定了儿童利益优先的大致情况。

成都中院的法官们受到启发，根据他们的案件经验，侵害未成年人的案件大多是事后填补的，特别是性侵犯、虐待等。 他们认为，如何在前端预防和切断犯罪的可能性，是最大限度地保护儿童的利益。

近年来，全国侵害未成年人的事件频发，其中有利用教职工、医疗救助者等职业容易犯罪、重新犯罪率高等优点。 建立可以查询侵害未成年人的犯罪新闻的数据库，限制这些前科者再次接近未成年人，似乎可以为处理这个社会的创伤打开大门。

祝颖哲告诉记者，经过几年酝酿，他们开始与经常接触未成年人的相关机构进行信息表达，并征求各家的意见。 信息表达的协调过程其实很顺利，大家一致认为建立数据库的必要性，可以说目前的外部、内部条件比较合适。

年10月，成都中院联合成都市检察院、公安局、司法局、教育局、卫健委等单位签订《侵害未成年人好处违法犯罪分子新闻查询实施办法》。 各成员可在数据库中查询侵犯未成年人利益的违法犯罪分子的新闻，如性侵犯、虐待、拐卖未成年人等行为引起的刑事处罚和行政拘留处罚。

基于《方法》，成都中院着手建立数据库，由于新闻保密要求高、数据容量大，经过近一年的开发调整、数据输入和应用培训，数据库于今年9月正式采用。 目前，数据库的新闻来源于成都地区法院审查的侵害未成年人案件。 在入库者的选择中，首先要根据特定受害者为未成年人的犯罪行为，如性侵犯未成年人、人口贩卖等，然后受到刑事和行政拘留处罚的时效性和行为的恶性程度，明确该犯罪新闻的入库期，到期后自动删除该新闻。 祝颖哲说。

大致保密

领域的主管部门可以查询并反馈给使用者

数据库引进后，成都地区的幼儿园、小学、中学、幼儿及未成年人培训机构等教育机构、医疗机构、社会救助机构、交通运输领域等，在聘用人员时，可以向领域主管部门申请查询。

成都法院司法公开网右侧有一个进入数据库的窗口，称为侵害未成年人利益的违法犯罪公示平台，各主管部门通过开通的账户和密码进入查询，将入库者的新闻反馈给相关诉求机构。

各机构的账户不同，也有一些功能上的差异。 例如公安有权输入新闻。 下一步还将输入公安机关行政拘留处罚的数据新闻。 英哲表示，将咨询和反馈的权力赋予各主管部门，将使操作变得容易，效率得到提高。

在查询页面上，记者输入姓名后，会显示入库者的身份证号码、地址、简要事件、刑期等，观察到受害者的新闻被妥善隐藏。 记者表示，这是基于对未成年人隐私保护的考虑。 《办法》还向查询机构提出保密要求，对入库者的消息保密，不得对外公开。

除了保护未成年人，成都中院在设计数据库时还保存了入库者的权利投诉救济途径。 入库者认为自己完全悔改，不再次侵害未成年人的，可以申请从数据库中取消新闻。 我们决定是否以召开听证会的形式取消，入库者可以提供心理判断等证据表明危害性已经消失。 符合取消条件的人，从数据库中删除。 祝颖哲说。

大体上保持着平衡

既要帮助未成年人保护，也要帮助罪犯重返社会

今年5月，上海发布了全国首个省级性侵违法犯罪分子工作限制意见。 用人单位在招聘相关岗位时，应当要求应聘者如实报告是否有性侵犯等违法犯罪记录。 用人单位对此负有审查义务，如果发现拟录用人员有相关犯罪记录，不予以录用。

同样在5月，广州开设了侵害未成年人的违法犯罪新闻库，对接教育局部门，在与儿童成长相关的特殊领域和岗位人员入职程序方面，建立了犯罪记录强制查询机制。 侵害未成年人前科的人，将不能在当地从事相关工作岗位。

今年2月，浙江省宁波市、慈溪市二级检察机关也开发设计了性侵害未成年人犯罪预防新闻查询数据库，负有未成年人保护、监管责任的相关单位，可以按照特定程序向检察机关申请查询。

年12月1日，江苏省淮安市淮阴区人民法院依法集中判决4名涉嫌强奸、猥亵未成年人的被告，并与9家公司联合发布《禁止和新闻公开性侵犯未成年人罪犯工作》，刑事判决生效1个月后，这4名严重刑事犯罪分子的个人新闻进入司法机关的官方渠道社会。

这在当时引起了一定的争论。 认为公开性侵犯的未成年人犯罪者的新闻侵犯了隐私，也不利于其重返社会。

祝英哲认为，刑事犯罪判决书中有犯罪分子的个人新闻和犯罪经过等工作限制和新闻公布的方法作为依据。 数据库的建立，只是综合和集中展示这些关于侵害未成年人的新闻。

祝英哲认为，在未成年人保护和罪犯重返社会的过程中，这一次的把握和平衡非常重要，也是一次考验。

目前，我们依赖数据库中的新闻，为相关公司的招聘人员提供参考，没有直接禁止入库者到相关领域就业，也保存了他们申诉的渠道。 未来在实践中，也会根据现实情况进行调整。 我们希望通过数据库的运营，能在实践水平上建立国家今后统一的数据库，直接提供单手数据参考。 祝颖哲说。

各界之声

探索建立全国性数据库的途径

还需要设立强制性查询机制

成都志愿者联合会会长傅艳:

数据库的建立很棒，值得称赞。 但不是一刀切，而是从保障全体孩子的最佳好处出发，可以将类型、危害程度、重新犯罪风险的判断等分开考虑入库标准。 她还建议越来越多的儿童相关专家跨行业介入，对儿童性侵犯罪犯加大曝光力度。

上海市法学会未成年人法研究会副秘书长田相夏:

成都这次建立侵害未成年人利益的违法犯罪分子数据库的尝试是值得的。 建议在进行一定实践后，加大强制力度，从数据库查询提供参考入手，强制设立准入门槛，出台有关工作限制的规定。 并且，还可以以成都的实践为榜样，推广到整个四川省。 通过各地方的先行探索，为全国提供统一侵害未成年人犯罪数据库的实践经验。

四川省社会科学院青少年快速发展研究中心副主任张雪梅:

如果不能保证这个数据库被应该查询的部门采用，似乎就没有意义了。 所以，建议未来建立对特殊岗位人员雇佣的程序性要求，建立强制查询机制，使相关部门在人员雇佣方面发挥重要的关口作用。