快讯：谁产生垃圾谁承担分类义务

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●垃圾分类正在进入强制时代，垃圾分类、垃圾解决、垃圾回收等相关企业在各地开花结果。 对于立足于网络+回收利用的企业来说，面临着机遇和挑战的是什么

●随着垃圾分类越来越受到重视，许多相关公司都试图通过智能化手段处理垃圾分类问题。 智能垃圾分类回收机已经出现很多年了，很多城市的社区都能看到这样的机器，但是推广的效果并不理想

●从理念到行动，各方对症下药，真正让市民欣然接受垃圾分类制度所带来的不便、教育和强制是不可缺少的。 进行引诱，给予适当的奖励，可以促进市民的自主垃圾分类。 另外，还应该规定相关责任和处罚措施

垃圾分类逐渐进入强制时代，对于立足于互联网+回收的企业来说，既面临机遇，也面临挑战。

6月6日，住建部、发改委、生态环境部等9个部门联合印发《住房和城乡建设部等部门在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，年在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，年在46个点城市基本建设生活垃圾分类解决系统，

从7月1日起，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，标志着上海成为全国第一个强制垃圾分类的城市，上海市民率先开始了垃圾分类知识。 而且，垃圾分类、垃圾解决、垃圾回收等相关企业在各地开花。 那么，垃圾回收是创业的风口吗？ 客户对智能垃圾的回收有什么看法？

垃圾分类是必要的

安静地兴起来代替扔垃圾

7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》(以下简称条例)正式实施，这一史上最严格的垃圾管理条例揭开了城市强制垃圾分类时代的帷幕。

条例实施后不久，一些市民就完美地错过了丢垃圾的时间等问题。

陈先生在上海从事外资金融领域，条例正式实施以来，他所在的社区全面实施了定时定点倾倒垃圾的规则。 每天早上7点到9点，晚上6点到8点是社区规定的垃圾投放时间，其他时间段投放垃圾的地方会上锁。

因为工作需要，小陈每天上班都是西装革履，但是早上扔垃圾需要把破袋的干湿垃圾分开。 对他来说显然不方便，但是晚上的垃圾投放时间段还没有下班。 于是，什么时候扔垃圾成了他的大难题。

在他身边，这种情况不是一个例子。 海外企业通常从10点到11点上班，晚上频繁加班，陈先生的朋友没办法，甚至选择把垃圾拿到企业去扔。 即使大家坐在一起，在交流中垃圾的分类也是不可避免的。 有人点了外卖，把鸡翅变成了鸡排。 以前喜欢喝汤，但为了分类时不太麻烦，尽量不点。

没办法，陈先生开始在网上找垃圾服务。 我支持垃圾分类。 我认为垃圾分类是未来生活垃圾解决的正确方向。 我不需要请别人分类。 代替就扔了。 陈先生说

陈先生说，不少人和他有同样的烦恼，同事选择兼职处理垃圾投放问题，小区也没赶上规定的时间，直接把垃圾袋放在楼下，所以袋装垃圾随处可见。 我们小区面积很大，300户共用一处垃圾点，需要走很远几百米。 台风的日子完全不能放弃。 走廊里出现了很多垃圾袋，一些大楼里还发现了老鼠。 陈先生说

有诉求就有市场，相关业务如雨后春笋般出现。 《法制日报》记者在某EC平台搜索垃圾时，可以看到许多上海地区的店通过快递提供垃圾回收服务。 经过咨询，一家店铺提供月度服务的价格为220元/月，客户只需要告知客户每天的大致时间，然后将垃圾放在家门口或走廊，工作人员来家拿垃圾分类解决。

一些商家制定了更详细的收钱系统和业务范围，推出月付、组织等优惠，根据楼层、电梯的有无有不同的价格标准，每次回收垃圾的重量上限也有相应的规定。

但是，看起来满足这个市场诉求的新兴业务，在实际运营中也难免会出现一些问题。

回答的代垃圾弟弟的本职工作是厨师，垃圾分类、代垃圾是他的副业，据他说，现在的户主认为每月有100元以上，跑着跑着连路费都赔了。

很多商家在采访中有同样的体验。 肖先生也从上海的垃圾分类政策中嗅到了商机。 原本做小本生意的她，今年7月开始雇佣员工提供垃圾代收服务。 同时，前期准备赔钱，几十元的顾客不一定愿意，几百元的顾客可以接受了。

两个多月来，肖先生注意到了许多问题。 例如，如果少数顾客不想分类，就必须把所有的垃圾混在一起，让员工为他们分。 虽然有些顾客只叫一次服务，但每次都会积攒很多垃圾，产生蛆虫，很多员工都在抱怨她。

据肖先生说，大部分人还是自觉的，把垃圾分类，但有时见到很多人也没用。 经常包装，注意不要让汤漏出来。

目前在上海从事垃圾领域的王欢告诉《法制日报》记者，对于需要垃圾服务的人来说，这项服务可以处理顾客工作和垃圾投放时间冲突的问题。 与顾客签约后，他们将向用户提供颜色与垃圾箱不同的垃圾袋，使顾客在家扔垃圾时能够积极进行垃圾分类。

如果有像现在的白领上班族一样行动有点不便的老人，我们的上门服务可以很好地满足他们的诉求。 王欢说，他的团队已经开始和一点办公楼协商承包垃圾业务。 之后，他们还考虑将垃圾回收的相关业务纳入日常工作。

对智能手段的接受度不好

客户体验需要提高

除了垃圾处理这个新领域外，智能垃圾分类回收机已经出现很多年了，很多城市的社区都能看到这样的机器，但是宣传的效果并不十分令人满意。

近年来，互联网+站在我国经济快速发展的风口上。 随着垃圾分类越来越受到重视，许多相关公司都试图通过智能化手段处理垃圾分类问题。

最先兴起的是智能垃圾回收机。 通常设置在小区里，居民只要产生某种废品就可以投入，通过条形码和手机的识别可以得到一定的积分。 一点智能垃圾回收机还能回收低价值的可回收物和有害垃圾，为垃圾分类做出切实贡献。

但是，这台垃圾回收机价格昂贵，据业内人士称，一套达到数千元至数万元。 在《法制日报》记者的调查中，发现了同样的问题。 许多人反映，与其用这样的垃圾箱分类，不如直接雇佣民间垃圾回收者。

最不自然的现象是，为经济利益分类的人，不选择投入智能垃圾桶，也不愿意分类经济利益的人，会把这些废品扔进其他垃圾桶。

北京市西城区平安里地区某小区的垃圾桶都是智能垃圾回收机，该回收机由两个箱子组成，一边扔厨房垃圾，一边扔其他垃圾，两个箱子中间设有二维码识别区，小区居民打扫垃圾桶，用脚踩开关箱。

开箱后，系统对装入的垃圾进行计量，根据重量点客户的积分，更换生活用品。 另外，回收机会将垃圾重量数据返回小区不动产的云数据终端机，记录相关数据。

我知道这个小区早就开始安装这样的回收机了。 《法制日报》记者从房地产商那里获悉，最初拿着房地产发放的二维码标签来扔垃圾，在很长一段时间内，大部分居民会选择清理代码疏于称重，还是直接踩着开关扔垃圾。 到现在为止，很少有人用扫二维码的方法扔垃圾。

扫码的标签很小，每次扔垃圾都有点不方便。 我们也在考虑制作门卡样式，方便住户采用。 负责小区垃圾分类工作的霍先生说。

虽然智能垃圾回收机的采用情况并不出乎意料，但天天回收垃圾的师傅表示，大部分业主都会进行最基本的分类，对厨房垃圾进行分类。 另外，霍女士还向《法制日报》记者介绍说，小区里有垃圾分类辅导员，每天上午6点到9点左右的时间段，对厨房垃圾以外的垃圾进行大致分类，将瓶子、纸盒等可回收的垃圾取出回收。

作为区管理者，霍先生赞同垃圾分类和回收，但是现在居民区每天产生的垃圾太多了，光靠填埋和焚烧是没有办法的。 在镇上经常在会议上谈论垃圾分类的事情，虽然现在分类的工作没有上海那么细致，但是慢慢地展开，我相信今后会越来越好。

位于北京市东城区崇文门地区的小区也安装了智能垃圾回收机，一进入小区门口，左手边就可以看到这个大家伙。 该回收机设有塑料、金属、纸张、纺织品、细长灯、化妆品、电子垃圾等多个投放口，居民通过二维码卡、微信公众平台、小程序、app等方法识别代码，并 旁边还设置了更简易的、只分为厨房垃圾和其他垃圾两种的智能回收箱。

小区开放的这个垃圾分类区域有管理者，管理者的工作服上印着醒目的垃圾分类文字。 除了这个特殊的区域外，小区里其他很多地方都放着以前流传下来的垃圾桶，很多时候三个垃圾桶一组，分别印有可回收物、其他垃圾、餐厨垃圾的字体。

在《法制日报》记者提醒的半个小时里，以前垃圾桶是居民们的优先事项，去简易回收箱区域分餐厨垃圾和其他垃圾投放的也只有一人，有很多采用投放口的大佬。 这位老师说，平时很少有人采用多投口回收箱，越来越多的人采用隔壁的简易智能回收箱，我们的孩子对垃圾分类很感兴趣，要求全家人都使用。

《法制日报》记者随机询问了几个小区的居民，都说最好不要使用智能垃圾回收机。 其中一位女士说，我家在小区北侧，智能垃圾桶在小区最南边，我们很少，住在附近的人可能越来越多。

目前，据媒体报道，上海地区也有少数小区分类垃圾桶需要业主开箱倒垃圾，很多人拿着代码卡往外扔垃圾。

智能垃圾回收机之后，全国兴起了另一种依赖网络+的模式:居民只需对厨子的垃圾进行单独分类，剩下的大部分垃圾(纸类、塑料、金属、玻璃、纺织品、复合包装等)，如app、小

北京自然之友公益基金零废弃项目政策主任谢新源表示，扔垃圾桶的企业，运营价格更低，往往注重前端回收者与居民面对面的信息表达，在后端寻找可靠的分类解决对接地点(企业收集的分类垃圾， 这是因为容易得到居民的信任。 一些企业动员居民进行餐厨垃圾分类收集，在动员信息表达过程中，提高了网络软件在本社区居民中的采用率和居民的实际参与率。

确定基本责任义务

提高个人违法价格

今年9月，北京市12257名三级人大代表深入社区、村镇实地调查，听取了群众关于修改生活垃圾管理条例的意见。 24.3万参加调查的群众中，约9成赞同实施生活垃圾总量控制。 可见垃圾分类在大众心中有着高度的共识，但将共识变为现实仍需要各界的合作。

早在5月29日，北京市人大城市建设环境保护委员会方面就提出修改《北京市生活垃圾管理条例》，通过立法确定分类投入是垃圾产生者的基本责任和义务。

有人建议，将来在修改条例的过程中，必须提高个人违约价格，使市民在更严格的管理过程中顺其自然。 对此，中国政法大学教授王灿发表示:“只有制定违约价格，才有理由谴责违法者，要求市民按照条例实施。 如果不将分类作为垃圾产生者的责任和义务，就不能强制市民遵守”。

但是，不能让老百姓细分分类，必须让垃圾收集和解决机构、专业机构进行细致的分类。 让各老百姓进行细致的分类可能不容易，但普通老百姓可以进行干湿分类，或者进一步扩大，进行可回收废弃物和有毒有害废弃物分类即可，垃圾分类和监督工作必须由环卫部门进行管理。 王灿发说。

王灿说，从理念到行动，各方对症下药，真正让市民乐于接受垃圾分类制度带来的不便、教育和强制，是必不可少的。 现在市民之所以觉得垃圾分类不方便，是因为垃圾分类会增加劳动和相关费用。 另外，通过进行引诱，给予适当的奖励，可以促进市民的自主垃圾分类。 但是，有些人不关心所谓的奖励和奖励。 这种情况下需要惩罚措施，应该规定相关责任。

另外，《法制日报》记者观察到，年10月26日，13届全国人大常委会第六次会议修改了《中华人民共和国循环经济促进法》，并在此之前实施了10年该法。

除了循环经济促进法，还有清洁生产促进法。 第一个问题是，这些法律的现实因素不成熟，没有考虑它在法律体系中与其他法律交叉的部分应该如何执行，追赶新名词的法律很少执行。 王灿发表示，例如《清洁生产促进法》，除了清洁生产审核得到一定的实施外，几乎没有落实。 也有循环经济促进法，该如何循环与固体废弃物污染环境防止法不协调。 建立循环经济试验区、产业园，实际上是综合利用的，原综合利用完全可以包括它。 当然，如果这些法律能够制定一点具体的实施规范，也许会起到一点作用。 现实中这些法律没有具体的实施细则，缺乏可操作性，无法顺利执行。

王灿发认为，当前一点地方规定涉及垃圾分类解决时，社会上引起较大反响，反响是首先得分与否、如何得分、如何处罚、如何合理。 事实上，环境保护法规定每个单位和个体都有环境保护的义务。 垃圾分类是环境保护的重要拷贝。 那么，谁产生的垃圾，谁应该负责？ 因为尽量不破坏环境，所以应该承担分类义务。

另外，垃圾可以分类吗？ 从国外来看，在日本、德国、瑞典等国家，垃圾分类很好，包括台湾在内的垃圾分类也很好。 一开始可能不太被接受，但后来又增加了监控、罚款，特别是重要的教育。 人们的整体意识一提高，就不会随便抛弃。 例如日本的街道上没有垃圾桶，每个人外出时产生的垃圾都要自己装在袋子里，回家分类解决，这也关系到整体意识的培养。

在国家层面，固体废物污染环境防治法、电子设备废物管理条例、循环经济促进法等都参与了废物管理。 但是，有一点的地方，例如上海、北京，有生活垃圾管理条例，基本上具体规定由地方进行，国家法律基本是规定，例如三化几乎是(减量化、无害化、资源化)固废法规定的基本。 王灿发说。