快讯：原标题：哈尔滨黑救护车调查：打手、调度、假护士垄断院后转运 从重症监护室开始，患者和家属就被团伙内揽生意的成员盯

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重症监护室盯上了患者和家属在集体内做生意的成员。 他们会发广告卡，留下黑色救护车的联系方式，或者收集患者出院的消息，随时向集团内的排班、排班人员通报。 然后，小组外的正规救护车被他们的手，以及与他们勾结的医院保安挡在医院门口外面。

在哈尔滨医科大学附属第一医院，专门从事医院后运输工作的黑色救护车集团悄然运转了10年。

重症监护室盯上了患者和家属在集体内做生意的成员。 他们会发广告卡，留下黑色救护车的联系方式，或者收集患者出院的消息，随时向集团内的排班、排班人员通报。 然后，小组外的正规救护车被他们的手，以及与他们勾结的医院保安挡在医院门口外面。

从这个集团的账目来看，半年一辆黑色救护车赚了47万元。

被警察拘留的黑色救护车。 新京报记者李英强摄影

5月1日，哈尔滨市公安局南冈区分局击落了这个黑色救护车集团，23名嫌疑人被判刑。 但是，这样的集团在哈尔滨有多个，仅仅一个半月后，南冈区分局在哈尔滨医科大学附属肿瘤医院附近打掉了另一个类似的集团。

对此，哈尔滨市卫健委医政医管理处处长闫松表示，上述黑色救护车集团的出现，与该市院后运输系统运力不足有关。 一般来说，各地120家急救中心越来越多地集中力量进行院前急救，而对院前转运的投资相对不足。

在院后运输这个行业，目前国内没有专门的规范性文件，属于法律法规的空白地带。 闪松认为，这无形中为黑色救护车提供了生存、滋长的空间。

外壳拉动黑救护车集团

老伴在哈尔滨就诊的黑龙江讷河人赵洪军没想到会死在医院后送来的救护车上。

那年5月底，赵洪军的老伴在哈尔滨医科大学附属第一医院(以下简称哈医大一院)的重症监护室病危，赵洪军等家人决定放弃治疗。 按照当地风俗，快死的人最好能回家和家人见面最后一面。

瑙河距离哈尔滨400公里，妻子为了回家不得不找救护车拉重症患者。 和妻子一起住院的时候，赵洪军收到了很多救护车运输服务的小广告卡。 正面写着哈尔滨康顺救护服务中心。 全国各地患者可以通过手机号码护卫联系，背面接送长途、短程患者出院，吸痰机、氧气、担架、呼吸机等急救设施齐全，必要时，可以增加医务人员的特护。

赵洪军打了卡电话，被告知送到瑙河需要5000元。 如果患者死在车里，还得再加5000元。 他觉得太贵了，从老家的瑙河里找到了救护车，定了4000元的价格。

黑救护车集团向患者和家属发放的广告卡。 新京报记者李英强摄影

第二天，老伴被担架从重症监护室转移到从瑙河来的救护车上，赵洪军和两个家人在一起。 救护车正要离开哈医大的大门时，医院的保安将车停了下来。

赵洪军向警察回忆道。 当时，有10名社会人士围着他们起哄。 也有人警告救护车。 以后别来这个地盘，别和我们抢工作。 哈医大一院的保安也隔着铁门帮忙了。 看到这样的场面，家人很兴奋，下了救护车，爬上伸缩铁门和保安发生了肢体冲突。 那时，赵洪军的妻子不幸死在车里。

事件发生后，赵洪军等家人报警，告诉他出院时被保安和社会人士拦截。 警察到达时，拦下救护车的闲散人员已经哄散，一名相关保安因阻止特种车辆通行被行政拘留。 家人堵在医院门口说。 他们认为患者死于救护车，与李误程有关。 陈超说。

据警方调查，保安、社会人士拦下救护车是因为家人事先打了小广告的转发电话，但由于价格不合，又从外面找了救护车。 警方据此分析，哈医大一院的患者转运市场很可能被小广告上的集团垄断。

为此，邮政街派出所拿出了本院10年的报警记录，筛查出5起门诊救护车被击中、被捅进胎内等事件的线索。 通报记录显示，这些案件大多在门诊救护车来接患者时遭遇威胁，引发冲突，但受害者没有检查说明，结案情况在警方当场调解后分别离开。

陈超表示，综合研究上述多起案件后，警方认为该集团具有垄断经营的特点，并展开了调查。

年5月1日，哈尔滨市公安局南冈区分局一举端上了这家哈医大一院的黑色救护车集团，张小滨、于忠利、迟凤鸣等23名嫌疑人因涉嫌强制交易被刑事拘留。

最多有20辆黑色救护车

陈超表示，该集团的主要成员是张小滨，绰号为老三。

2008年，张小滨从黑龙江省佳木斯市的农场来到哈医大一院附近，一开始做便当、矿泉水等小本生意，后来在重症监护室帮着做白了，为死者擦身体，穿寿衣。

据医院内与张小滨认识的员工说，张小滨虽然只有小学文化，但是很聪明。 杂七八事件一年后，他发现重症监护室的很多患者都需要从医院回家的运输服务，于是买了面包车，开始做住院后运输的生意。

那个时候，哈医大一院附近已经有很多车辆在运营活动，私家车很多。 只要取下车内的后座，放下担架床，在车身上做红十字标志，私家车就成了救护车。 赶上路途遥远的患者，可以转运赚很多钱。

陈超说，张小滨刚入行的时候，在和同行为了抢生意吵了几次架之后，渐渐站稳了脚跟。

医院殡葬服务部工作人员表示，张小滨逐渐盘踞在哈医大一院附近的医院后，将运输车笼络在自己麾下，从各车辆的运费中提取。 例如，有呼吸机的车辆，每公里运价12元，车主9元，张小滨抽3元。 有担架床的车辆每公里运价8元，业主6元，张扣2元。 只有哈尔滨市区范围内转发患者的车辆每公里6元，扣1元。

另外，张小滨每年向车主收取2000元至2500元的费用。 成员宿诚告诉新京报记者，张先生在节日把这些钱送给了医院，但业主们不知道是不是真的送了。

在大多数情况下，这一组有20辆黑色救护车，8辆有呼吸机，16张有担架床，可以跑很远的距离。 今年5月，我们查获的涉案车辆共有13辆，多为私人改装的黑色救护车。 陈超说。

黑救护车内配置了心电监护仪等诊疗设备。 新京报记者李英强摄影

6月25日，新京报记者看到警方查获的涉案车辆，印有车身、医疗机构的红十字标志、蛇杖标志，车内有担架床、氧气瓶、心电图监视器、呼吸机等医疗器械，车上安装有救护警灯。 陈超说，这些救护警灯、报警装置都是黑帮成员从网络、黑市购买的。

对此，一位基层卫健委官员告诉新京报记者，从上述车辆配备的多台医疗器械来看，他们的业务已经属于医学诊疗范围。 根据国务院于年2月修订的《医疗机构管理条例》，任何单位或者个人未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。

陈超表示，除个人私自改装的黑色救护车外，13辆涉案车辆中有2辆在哈尔滨益人骨病医院有限责任企业(以下称益人医院)、哈尔滨哈门诊部名下，嫌疑人被登记在个人租赁医院车辆中。

6月27日，益人医院办公室主任谭锐告诉新京报记者，该医院没有该牌照车辆。 据企业信宝平台介绍，哈尔滨哈大门诊部于去年10月注册成立，经营范围为内科、外科、妇产科、中医医科等，于年10月注销。

拉手、打手、操控员、一个都不缺

根据警方调动的证据，2009年，张小滨注册了哈尔滨康顺救护服务中心，专门从事哈医大一院的院后运输工作。 集团还在医院前的铁岭大街73日租用了一个单元房，作为临时办公室场地。 但是，该企业因未按期接受年检，于年被工商部门注销。

企业内部的人员分工非常确定。 陈超表示，工作日，集团马某负责在医院各科室、病房发布救护车小广告。 在重症监护室旁边销售寿衣、日杂用品邓某，才能得到患者家属必须转运的信息。 这主要是因为负责招揽生意和家人对接，张小滨的表哥赵某受到邓小平某处运输的指控，调度黑色救护车，安排车辆。

另外，小组成员因忠利等第一员工应对门诊救护车，向他们威胁，将其破坏。 如果他们伤害了人，或者被人伤害了，张小滨会来表达信息，会亏钱拉平。

6月26日，黑龙江省大庆市肇源县救护车司机王守富向新京报记者回忆。 年，他受患者家属的委托去哈医大一院接患者出院。 当时，王守富的救护车刚到住院部楼下，被一群8人包围，他警告说门诊救护车只能往里面派人，接不到人。

后来我说我不知道这个规定，而且是患者家属约的车，他们以为我不听劝打得一团糟。 王守富报警后，打人者在警察赶到现场前逃走了，王守富就此将约好车的患者拖走了。

黑色救护车集团的组织图。 哈尔滨市公安局南冈区分局供图

为了占领哈医大一院，医院保卫部副部长迟凤鸣、干事寇世洪出资购买了两辆车，也被拉入张小滨的院后运输队。

晚凤鸣、寇世洪主要拥有医院大门，在门诊医院后运送救护车拒绝。 作为回报，他们的车辆不仅可以不用向张小滨支付管理费就能生存，还可以给被安排的人员分成美好的生活。

一般来说，运输路线远是一份好工作。 因为钱很多。 6月25日，负责集团内部后勤的宿诚告诉新京报记者，张小滨说，多段路途遥远的工作被派往延迟凤鸣、寇世洪的车辆。 另一个好工作是拉死人的工作，钱最多，经常被送到忠利的车里。 因为只有像他那样的打手才能平息场面。

陈超表示，警方在被忠利逮捕时，找到账本，以其名义记录下黑色救护车的经营情况，仅去年上半年就收入47万元。

提高土地价格

宿诚说，该集团运送的患者通常是与医院签订了放弃治疗合同的人。 因为这样，即使患者在运输中死亡，我们也不需要承担风险。

尽管如此，患者和家属有时必须与医务人员驾车同行，为了应对这部分的指控，张小滨的小组可以提供相应的服务。 如果家属需要和车上的医生和护士在一起，每公里再加2元。 宿诚说。

这些黑色救护车的医务人员也是假的。 张小滨向警察说明，自己将从58同城网上临时招聘所谓的医生、护士。 这些人没有相应的医生资格证书、护士执业证书，一起工作几百元，一下班就去，长时间不合作。

但是，哈医大一院的知情人士告诉新京报记者，集团里有个叫刘华的人，长时间扮演假护士。 护送途中，刘华有过度治疗、乱收服务费等问题，他亲眼见过。

年，上述知情人士称与朋友一起将出院患者送回家，从哈尔滨送到双鸭山市的价格为4000元。 但是，患者上车后，刘华游说家属吸氧，然后为患者吸痰，安装了心电监视器。 患者到家时结账，除了4000元的护卫费外，还收了各服务费共计4000元。 家人对那个很不满，但是付了钱。

陈超说，警方对本案受害者进行取证时，发现患者在运输中死亡。 如果发生这种情况，张小滨集团的黑色救护车马上停车，坐在地上涨价，通常在谈的运输价格上是两倍。 比如，一开始谈收钱的4000元，患者死亡后加4000元，他们说我们是救护车，不是灵车。 陈超说，在同样的情况下，警察现在发现了三起。

6月25日，哈医大一院被黑救护车集团垄断了运输业务。 新京报记者李英强摄影

6月26日，新京报记者就张小滨等黑救护车集团联系了哈医大一院。 该院防卫部部长李志国说，年发生黑救护车冲突前，他不知道迟凤鸣经营黑救护车。 随后，他了解了相关情况，与迟凤鸣交谈，要求不再参与黑色救护车，但迟迟不听他的劝告。

7月1日，哈医大一院推广科工作人员告诉新京报记者，将在咨询院领导后予以回复。 但是，在发出消息之前，本院没有做出应对。

陈超表示，哈尔滨市纪委监察委员会已经介入了上述黑色救护车事件，调查了张小滨等人背后的保护伞。

医院后运输供需平衡

哈尔滨，类似的黑救护车独家院后运输业务不是个案。

6月15日，南冈区公安分局击落了位于哈尔滨医科大学附属肿瘤医院(以下简称哈医大三院)的黑救护车集团。

这个事件的专门小组武保国告诉新京报记者，是以李新武为主犯的9人小组，组织结构、垄断模式和张小滨小组差不多。 不同的是，小组成员包括了哈医大三院的正式编辑护士。

李新武集团在哈医大三院内部拦截门诊院后，不仅换乘了车，还在追医院。 据武保国介绍，年，哈医大三院患者乘坐门诊运输救护车出院后，在高速公路上正常行驶，小组成员驾驶黑色救护车沿路追赶、超车，另一辆、倒车将救护车撞到患者。 在家人说报警之前，肇事的黑色救护车答应不再争抢患者，双方自愿离开。

我们发现的很多黑色救护车集团的受害者不想作证。 他们向120求助，试图寻找和运输正规救护车，但120说没能及时提供服务。 陈超说，这些受害者说，黑救护车收钱，但最终很快出现，解除了自己燃眉之急。

6月26日，新京报记者致电哈尔滨市120急救中心，询问救护车是否可以转接患者。 据接线员介绍，当天的长途运输救护车和医务人员已经被派遣，如果是车的话，需要第二天打电话排队预约。

对此，哈尔滨市卫健委医政医管随所长闫松告诉新京报记者，目前的医疗救护中，存在住院后急救不能满足患者投诉的问题。 例如，市120急救中心有90辆救护车、72辆院前急救和18辆车( 7辆长途、11辆市区)负责医院后转。

闫松表示，数据显示，院后运输必须在现有基础上增加20辆救护车，基本处理供需平衡问题。 目前，市卫健委向市政府报告购车申请、医务人员招聘等，未来将建立单独的院后运输120平台。

6月26日，哈医大三院。 新京报记者李英强摄影

在全国其他地方，医疗机构院后运输也存在供需矛盾。 年2月，国家原卫计委颁布了《院前医疗急救管理办法》，但入院后的运输管理仍属空白。

对此，年12月10日，国家卫健委在国务院官网回复读者信息时表示，要研究制定非急诊患者转运的规范文件、准入标准，确定非急诊患者转运服务范围，并鼓励各地积极探索非急诊转运人员。

根据上述回复信息，年4月，上海120调度中心开通96120康复出院专线，分别受理专用车辆送非急诊患者回家，按业务受理车辆调度实现与急诊业务的剥离。 另外，江苏省南京市将非急诊患者转运定义为社会化事项，政府支持长途转运企业设立非急诊转运机构，从事非急诊患者转运社会化服务。

浙江省温州市也在推进院后运输的社会化、市场化。

年12月，浙江省温州市原卫计委在温州市互联网上向政平台官网表示，届时温州吉康院后护卫有限企业、温州捷康院后护卫服务有限企业等多家非医疗院后运输企业在工商部门注册，院后承运人向市场化方向快速发展。

另外，温州市人民政府从年开始建立非法救护车管理工作联席会议制度，确定公安、卫生、交通运输、工商等部门的工作人员责任，多部门联合管理非法救护车。