快讯：杭州有望成中国第16座成千上万人口城市 会遇到那些难题

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西安、郑州常住人口突破数千人后，今年上半年杭州基本医疗保险参保人数将达到1006万人，有望成为中国第16位的上千人口城市

成千上万的人口俱乐部有什么吸引力？

可以看到成千上万的人口俱乐部

成员是谁？

★一线城市:北京、上海、广州、深圳

★新一线城市:天津、重庆、成都、武汉、苏州、郑州、西安

★省会城市:石家庄、哈尔滨

★其他:南阳、临沂、杭州(预计成为第16座)

为什么选择这些城市？

★经济条件:万亿俱乐部成员众多

★就业空间:收入高，职业快速发展前景良好

★政策引诱:各地不断上演抢夺者大战

★公共设施:医疗、教育、交通

另一个城市计划参加全国成千上万的人口俱乐部！ 杭州市统计局公布的年5月月报显示，杭州基本医疗保险参保人数达到1006万人。 杭州迫不及待地要成为中国第十六个千人口城市。

人口达到数千万对一个城市来说意味着什么？ 这些城市有共同点吗？ 为什么人口聚集在这些城市？

人口达到上千万的大城市

北京和上海人口增长放缓或负增长，临沂和南阳的城市化率低于全国平均水平

截至今年一季度，全国人口规模突破数千万的城市共有15个，分别是北上广深4大城市，天津、重庆、成都、武汉、苏州、郑州、西安等新一线城市，石家庄、哈尔滨2个省会城市和南阳、临沂市。 另外，杭州今年有望实现常住人口超过数千万。

人口规模是城市综合实力的重要体现。

首先看常住人口的总量。 年末，重庆3101.79万人，全国人口规模最大的城市北京、上海常住人口超过2000万郑州1014万人，西安1000.37万人，都是年内首次加入上千万人口俱乐部的新成员。

让我们来看看人口的流动。北京、上海等城市，常住人口经常维持在数千万级，但近年来，在人口疏解的政策背景下，人口规模增长有减缓、负增长的趋势。 数据显示，年末，北京市常住人口2154.2万人，比上年末减少.8%，上海常住人口2415.27万人，比上年减少3万多人。

这两个城市对未来的规划也侧重于控制而不是增长。 《北京市总体规划(年2035年)》要求将全年常住人口规模控制在2300万人以内，年后长期稳定在这个水平上。 根据《上海市城市总体规划(-2035年)》，到2035年，上海市常住人口将控制在2500万左右。

值得注意的是，常住人口达到数千万并不意味着这些城市已经成为大城市。

根据国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城镇常住人口在50万以下的为小城市，50万以上100万以下为中等城市。 100万以上500万以下为大城市。 500万以上1000万以下是特大城市。 1000万以上是超大城市。

武汉、临沂、石家庄等几个城市总人口达数千万，但实际上城市化率不高。 例如，武汉在全市管辖13个市区，包括广大的农村。 石家庄共有8区13个县(市)，大量人口分布在管辖下的县市。 临沂和南阳更是如此，城市化率分别为57.4%和46.23%，低于全国59.58%的平均水平。 这些城市的距离要成为真正的大城市、大城市还需要时间。

南开大学经济社会快速发展研究院中国城市区域经济研究中心副教授王家庭分析认为，人口聚集在大城市、大城市已有很长一段时间的趋势。 未来，大城市膨胀、小城市收缩的城市二级分化趋势将越来越明显。

北上广深不再是唯一的选择

经济快速发展，就业空间大，夺人大战，公共设施完整，新一线城市的吸引力增强

人们为什么喜欢凝聚在这些城市里？

在一家银行工作的小方大学毕业后定居杭州，去年在杭州买了房。 选择在杭州定居，一是因为就业机会好，二是因为杭州环境好，而且各类生活设施齐全。 更重要的是，杭州这几年发展很快，几大网络企业总部都在这里，各种新业态迅速崛起，我很看好这个城市的快速发展。

选择城市，先看经济条件。

与上千万人口俱乐部齐名的是万亿俱乐部，也就是gdp总量突破万亿元的城市，两家俱乐部名单的一致率相当高。 北上广深四大城市年gdp之和达到11万亿元，无疑是中国最能创造财富的四个城市。 除此之外，天津、苏州、重庆、武汉、成都、杭州、郑州等城市，属于数千万人口俱乐部，也属于万亿俱乐部。 良好的经济快速发展前景是许多人选择城市的最基本的考虑因素。

就业空间。 王家庭表示，收入高、就业机会多的城市自然具有人才吸引力。 去年毕业的小林，面对某科技企业拿出的40万元年薪，选择了杭州，放弃了北京户口。 比起户口更重视职业快速发展空间，杭州不仅工资高，未来快速发展空间也广阔。 小林说。

政策诱惑。 刽子手战近年来越来越激烈，新一线城市武汉、长沙、西安等地提出了百万青年人才计划。 二三线城市实行零门槛落户、落户后就业、家庭搬迁、住房补贴、提供人才公寓等福利政策。 政策的放宽，相当于降低人口准入门槛，短期内自然会有大量人口涌入。 王家庭说。

公共设施。 医疗水平、教育资源、交通设施等公共设施的完整性也是吸引和留住人才的重要因素。 王家庭表示，娱乐设施也是其中的重要因素之一。 对大学毕业生来说，在5g时代，是否有完整的网络公共服务是很重要的。 因此，杭州、成都等网红城市对年轻人更有吸引力。

刚从中国人民大学毕业的陈先生说，今年在北京定居特别困难，给北京户口的机构越来越少，要求越来越高。 先在北京工作吧。 两年后回老家，或者去另一个新的一线城市，可能发展很快。

由于北京、上海户籍政策收紧、其他新一线城市户籍限制放宽、公共设施、福利条件等因素，越来越多的人将眼球从北上广深转向了新一线城市。 人们对城市的认识和选择，正在逐渐变化。

侵吞别人不是好方法

如果保障设施跟不上，人口迅速凝聚，医生看病难，入学难等问题容易发生，必须把城市能提供的和人们需要的结合起来

人口的增加，给城市带来了那些新的变化？

家门口通了7号线地铁，沿江景观越来越漂亮，新路不断修，这是武汉土著万先生近年来生活中最可喜的变化。

随着人口规模的增加，苏州整个城市的气质也发生了变化，从以前的江南小镇变成了保存原有特色的新城市。 例如俗称大秋裤的东门、建设中的江苏第一高层金融中心、新地标太湖新区等，苏州城市面貌发生了翻天覆地的变化。 在苏州住了近10年的刘先生说。

房价的上涨也是这些城市加入成千上万人口俱乐部后的共同变化。 以西安为例，西安市场这两年的房价上涨力度确实很大。 因为西安在人才引进等方面政策力度很大，人才引进加大了市场购买的诉求。 此外，西安城市建设发展迅速，特别是在轨道交通建设过程中，相关楼宇价格上涨明显。 易居研究院智库中心研究负责人严格跃进拆除。

但是，随之而来的是问题。

王家庭解体，大量外来人口涌入，在一定时期内容易降低这些城市的人均公共服务、社会福利水平，可能给当地居民的生活带来一定的不便。

刘先生对此深有感触:苏州医院数量不少，但还不足以满足1000万以上人口的医生诉求，各医院组建大队的现象很常见。 学区室的价格近年来进一步暴涨，也出现了单价突破10万元的学区室。 交通也越来越拥堵，路上行驶的私家车数量明显增多。 地铁以前只是早晚峰会有点拥挤，现在平峰期客流量也很大。

旅游城市杭州更是如此。 一到假日人很多，所以要上热搜。 小方说:“周末想去商场买东西，去西湖玩，但是考虑到堵车的城市交通和巨大的人流，不想出门。

虽然在各地夺人的战争中夺走了人才，但是如何保持人才成为了课题。

王家庭的解体，地方政府必须对城市资源承载力做出科学的判断。 不能盲目地夺走别人。 必须考虑产业的迅速发展、公共服务等因素能否支撑人口的大规模增长。 另外，各地政府在进行掠夺者战争时，要更加关注人的素质。 城市不同，需要的人才类型也不同，有需要劳动型人才的，也有需要研究开发型人才的。 城市所能提供的和人们所需要的，只有两者结合起来，才能促进城市的快速发展。

人口是社会快速发展的基础性因素，在很大程度上决定了城市的未来。 王家庭表示，各地的抢夺者战争停止的可能性很低，面对短期内大量人口涌入，各地必须事先制定预案，进行规范化、制度化管理。