快讯：四川泸县：探索教育引领群众的“走服引”常态机制

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在当前群众需求多样化、矛盾纠纷多、混合化的新形势下，基层党组织如何落实以人民为中心的思想，创新教育，领导群众工作机构，夯实党在农村的执政基础，是我们面临的新挑战。 年来，我县创新进入群众，服务群众，开展诱惑群众的主题教育(以下简称引用)，建立团结服务群众，教育引领群众常态机制，将百万群众紧紧聚集在党旗之下，

、背景驱动程序

习总书记强调要确立以人民为中心的事业指导，将服务群众和教育与群众联系起来。 因此，教育热爱群众家乡，感恩党恩，与党走是基层党组织的核心政治职能，进入群众服务群众，团结群众是实现这一目标的实用措施。 基于这种认知，我县多次以农村和社区为要点，探索建立长效机制，强化党的政治属性，提高基层党组织整体职能。

服众领先，一是顺应基层党建工作组织力度不断提高的新要求。 党的十九大报告指出，要以提高组织力量为重点，强调政治功能，使基层党组织成为推广党的主张，贯彻党的决策，领导基层管理，团结群众，作为推进改革快速发展的坚强战斗堡垒。 但是，有点基层党组织软弱无力，没有倾听者，也没有工作。 党的政治领导力、思想领导力和组织号召力被虚化弱化。 这都迫切需要创新措施，动员和组织党员干部，深入基层，深入群众，加强政治领导，团结群众，在推进改革快速发展中加大组织力度。 二是抓好党建促进扶贫攻坚、振兴乡村的新情况。 脱贫攻坚进入冲刺阶段，广大群众基本实现了脱贫，但由于口袋财富思想贫乏，经济不感恩吃水忘打井等现象在一定程度上存在。 大众的利益需求变得多样，各种期望变得多而杂，一些政治素质、法治意识和参政能力不强，有时对党的政策和主张缺乏了解，也出现了抵制和反对。 这都需要基层党组织来消除疑惑、教育诱惑，让他们准确表达需求，让他们了解和相信党委政府，引诱他们自立更生、艰苦创业，以思想扶贫、文化引领推动产业振兴、文化振兴。 三是不忘初心，牢记使命主题教育的新任务。 领悟初心、坚守初心、实践初心，是少数党员干部受到外部因素的负面干扰和影响，出现信念不坚定、宗旨不坚定、初心缺失、责任薄弱等问题，有的在基层深入听取战略，有的在群众 这都需要基层党组织加强自身建设，自身落实到基层，落实依托基层的新挑战，加强对群众的政治引领、政策推广和思想疏导，使党的思想理念、政策主张真正转化为人民群众的自觉意识和行动追求。

二、具体办法

我县走地方送双联报告在温馨等活动形式运输衣服中整合，专门以县委的名义印制实施意见，全县力推。 在深入研究新时期新情况新问题的基础上，探索宣传三进入四服务五教育大众从业法，在服务中教育引领大众，教育引领中初步形成了更好的服务大众的生动局面。

(一)三人调查民情，真实询问民需。 处理党员干部在基层走马观花等问题，逐步签订责任书，细化就业名单，确定信访任务，开展群众考核，防止党员干部白跑。 一个是进入百村组成一对。 全面落实领导挂点、部门包村、干部助户工作模式，所有县镇领导、机关党员、村社干部全部参与。 各县级领导至少联系一个乡镇、一个村(社区)，确定援助1~2户贫困家庭的县级部门(单位)至少联系一个村(社区)，要点是贫困村，各机关干部联系群众3户以上。 乡镇机关干部、村社干部和党员包片联户，实现了成对联系。 二是进入农户了解实际情况。 落实三必至五必访要求，县级领导每年走访所有乡镇及与乡镇联系的村(社区)，调查时间在90天以上的县级机关干部每季度至少走访一次联系村(社区)的乡镇领导干部每年走访所有村(社区) 乡镇干部每周访问联络村两次以上，广泛收集群众需求和意见建议，确保村里情况、困难问题、意见建议三个清晰。 第三，进入医院水库听取舆论。 建立村(社区)季度院坝会制度，每村(居)民小组每季度至少召开一次院坝例会，规范教育类、项目推进类、纠纷调解类、问题收集类等村民院坝会参加者和会议程序，讲解、讲、商、定 目前，全县共收集群众困难问题1240余个，意见建议1650余条，按层次分类建立3本台帐384套。

(二)四服务解决人民忧虑，用行动温暖民心。 各级党员干部有感情、有责任、有事去帮忙，凡事家常便饭，以实实在在的行动赢得民心，得到群众的认同。 一是运行3万家服务。 开展千警进万家千师进万家医进万家活动，深入开展1000多人干警进万家、强调治安问题的大整治专项行动，广泛提供法律咨询、安全防范推广、扫黑除恶等服务。 7000名教师进入万家，向家长反馈学生在校表现，了解在家学习情况，宣传教育扶贫政策特别是进入家庭发生事故、心理专一、生活比较困难等学生家庭，为他们提供爱心帮助、美德教育、心理辅导等服务 8500名医务人员进入万家，开展医疗卫生服务下乡，推进全民预防性保健，为广大群众提供免费体检、义诊医疗、免费用药咨询等服务。 二是落实五大一党内合作服务。 46个县级部门与40个贫困村和支部配对的子党员携手活动，深入开展致富新闻，处理资金，教会实用技术，联系一个就业岗位，执行一个扶贫项目，促进五个党内合作，振兴乡村。 仅2300年，县财政就投入2300万元，新改建村社区党群服务中心52个，实现村级活动场所全部达标。 整合扶贫资金33.8亿元，实施4个行动和278个扶贫项目，辐射贫困党员群众2万多人。 三是落实红色先锋的志愿服务。 建设学雷锋志愿者站301站，周末志愿者活动通常开展1小时，提供菜单式的现货式服务。 设立100万元困难党员援助基金，每年援助困难党员400多人进行慰问。 四是落实五定五包调解服务。 推进各级领导干部下一步信访工作，筛选筛选矛盾纠纷，确定领导，确定方案，确定人员，确定质量，限期，落实五项措施，落实包的抓情，解决包的思想教育、包的处理，稳扎稳打，包的

(3)五教育转变为民风，带领群众与党一道。 比较部分群众头脑贫困思想贫困等问题，搭建五大教育平台，加强对广大群众的思想诱惑。 一是开展感恩教育。 年1月，我县民警蔡松松在关键时刻不顾自身安危，拼命救下两个孩子后英勇牺牲，被省委追授为优秀共产党员。 这是在我县两学一作中出现的先进典型，是深化学习教育的生动教材。 借此契机，全县举办蔡松松艺展25场，向蔡松松学什么，蔡松松做什么研讨会1500场，2.3万人学习蔡松松从我做起，从现在开始感恩承诺，让大众心怀感激。 并指导有条件的村庄建设村史展览馆，组织乡土文化节目，党员干部带头讲村史，演村史，诱惑群众，增强家乡荣誉感。 二是开展依法治教。 建立法治推广小分队，依托农民夜校社区夜校村社院水库会等平台，开展法治推广教育2000余次的法官群众连心桥活动，下乡巡回审判，以案而论。 挑选了一村一辅警268名，投入3000多万元建设雪亮工程，在村社主要路口安装了近2000个高清摄像机，大大提高了大众的安全感。 三是开展习性培养教育。 完全利用酒城讲坛龙城讲堂水库泸县故事道德讲堂酒城先锋智慧党建等教育平台，将党的呼声推广到万家进行宣传活动，吸引广大群众形成良好的健康意识和生活习惯。 四是开展新风正气教育。 出文明新风倡议书，大力提倡重办成人礼、新办婚礼、小办寿礼、简单办葬礼。 比较好吃懒做、大操大辩、低级风俗等不良风气，制定村规民约十不许可民事调解四字歌等规章制度，建立道德评议会、红白理事会等群众自治组织，设立村级红黑榜，广泛曝光推广好人好事，丑 定期表演乡风文明快板、邻里关系三文半、婆媳关系三字经等推广作品，开展和谐大院最美家庭好邻居好媳妇等评选活动，用周围的人教育周围的人。 五是开展扶贫教育。 组成宣传队、指导队，详细解读农村住房改革、就业培训、社会保障最低生活保障、危险住房改造、扶贫小额贷款等惠民政策。 发掘摆脱贫困的先进典型，收集整理财富的小例子，收集摆脱贫困的小故事，通过大众宣传故事微推广，增强大众奋发进取的精神力量。 目前，我县40个贫困村都为脱贫脱帽，59441名贫困人口顺利脱贫健康奔跑。 年全县村集体经济收入达到2.5亿元。

三、取得效果

经过近两年的实践探索，我县通过服事引进模式建立体系，广大党员干部纷纷深入基层，帮扶亲戚，听计问政，初步取得了零距离、干部上心的实际效果，基层党组织的政治功能、服务功能是民心所向

(1)通过民意渠道，从上面说改变了大众计算。 三季度院坝会等形式已成为常态，今年已组织村社院坝会6000余场次，群众达24余万人，打破了以前你问我的说教模式，群众可以说话，地方可以说话，有时间的下情平台 党务村务的公开、红黑榜的运用，表露了群众关心的大事小事，调动了群众参与村级治理的积极性，形成了村民讲学、集体议事、干部工作、全民考核的民主自治管理模式，基层党组织的凝聚力明显增强。

(二)解决了一些难题，从马虎变成了大众的好点。 随着千警进入万家、千师进入万家、五爱结成父母党员志愿者活动等活动被社会普遍认可，许多群众反映的难题得到了处理，许多信访积案得到了解决。 目前，全县排查矛盾纠纷1398件，解决1329件，解决率为95%。 成功制作了龙脑两港川渝等新农村示范片，建设了107个幸福美丽的新村。 百万安居工程建设17000多户，农村危房改造13000户，大部分农户告别了低矮的土地。 146个村庄完成了农网改造，到了夏天空调不好开，风扇不运转的情况彻底逆转。 完成了四线供水工程，大部分村民使用自来水，吃了长江的水。 农村水泥路社建设1834公里，群众出行更加方便。

(3)提高感恩意识，从千呼万应变成了百应。 学习蔡松松文艺游，将党的课程输送到基础理论的宣传上，定期开展村庄扬声器文化的引领、水库讲坛泸县故事等，用党的创新理论和价值体系比较有效地教育和武装群众，增强爱党的爱国意识。 道德评议会、红白理事会等群众自治组织的建立，和谐大院里最美家庭好邻居好媳妇等的定期评选，用周围人的教育诱惑周围人，起到平民典型的模范指导作用之一。 村规民约院水库公约等被制定实施，乡风文明节目进入农民春晚农民表演的大舞台，诱惑群众改变风俗。 农村大操大辩、封建迷信、厚葬薄养等现象明显减少。 大众逐渐了解感恩，更加了解和信任党委政府，村风民风更加淳朴，社会更加和谐稳定。 在服装满意度评价中，反映干部作风发生明显变化的为96.09%，对党和政府事业感到满意的为95.98%。

四、经验的启发

常态推动服导，建立三个服务五教育工作机制，用服务团结群众，做好教育引领群众，给了我们深刻的启发。

(一)要多次以在服务中领导群众为出发点。 要正确把握基层党组织政治职能与服务职能的辩证关系，将教育指导与服务爱心融合，在服务中邀请党员群众增进爱党、忧党、兴党的政治认同和行动自觉。 以服务群众、团结群众为重要任务，从基层群众最需要、最迫切、最迫切的课题入手，消除群众心肺患难情绪的燃点，维护群众利益，处理群众需求，帮助脱贫攻坚，集中制

(二)重点是必须多次合作推进。 为了推进党组织加强政治领导职能，提高服务能力，使教育在诱惑群众方面取得实效，要最大限度地动员党员群众，最广泛、最有效地动员一切力量，发挥党政机关、学校、医院、非公共公司、社会组织和各种集团组织的作用

(3)要把领导民主自治作为着力点。 在基层访问过程中，要讲群众，走群众的道路，充分激发群众的智慧和力量，不断健全民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等机制，妥善协商各方利益，解决各种矛盾。 发挥群众典型的示范引领和辐射带动作用，深入挖掘、总结培养，培养群众公认的特色方法和群众典型，用群众迷恋的方法演绎身边的故事，用身边的故事感染周围的人，真正在他们的思想上解决混乱，

(四)必须始终推进长期力量作为落脚点。 团结群众，指导教育不是领导群众，不是集中发动一两次攻势，而是要杜绝走马和蜻蜓的水，杜绝走一会儿、停一会儿，要继续用力、长时间地工作 必须建立常态长效机制，强化各级党组织主体的主要责任主要责任意识，始终把握长度，树立精细把握的理念，建立责任确定、运行有序、一定的尽职机制。 从家长帮扶到季度院堤常态化，从民情日记纪实制到三本台账制度化，从审计问责通报制到考核评议规范化，杜绝形式、跨行场、上门帮扶、教育引领大众等从业常态长期化，为扶贫注入源头活水，提供了强大的组织保障。