快讯：鄢陵产业扶贫：由“输血”到“造血”的嬗变

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据今天的信息网报道，(李跃平郑法魁)花木海充满了对花都邓陵的向往。

本是一座中原小城的鄢陵，却因花木焕发出十足魅力。全域花海、全域旅游、全域水系、全域养老，哪一幅画面不让人流连忘返？ 初秋时节，走进花乡鄢陵，让人为之震动的不仅有自然和快速发展的魅力，更有那依赖花木产业而打起脱贫战场上的 攻坚曲线 222家规模公司，在资金、土地、技术等方面对贫困户进行要点扶持，共带动1522户贫困户实现增收，1163户贫困人口实现稳定脱贫； 203家花木公司吸纳入股贫困户956户，流转土地8000多亩，每户年亩产收益6000余元； 40多家景区景点吸纳贫困户就业537人，带动快速发展农家乐28家，实现了贫困群众依赖生态旅游产业增收致富； 全县35个贫困村所有退出贫困序列，累计脱贫5388户23437人，贫困发生率由年的3.93%降至0.86% 脱贫越是进入攻坚期，越要谨记 行百里者半九十 。怎么贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，确保焦点不散、靶心不变？鄢陵县创造性地探索出了 产业壮根基、红利管长远 的产业扶贫模式，充一个个地发挥了产业扶贫的 造血 功能和 管长远 的作用，在共奔小康的道路上越走越快、越走越平稳。 找准一个点，让产业特点充分聚焦 精准扶贫 近年来，鄢陵县始终把花木产业作为强县富民的主导产业来培育，全县花木面积已快速发展到近70万亩，花木公司1147家，花木工作人员21万人。根据花木生产种植周期长、用工多、用地量大等优势，鄢陵县把70万亩花木产业作为产业扶贫车间进行培育和打造，积极引诱贫困家庭人员务工或以土地参股等形式参与，助推贫困户稳定增收。 作为鄢陵县以前传下来产业的花木种植业，对脱贫至关重要。全县将贫困户纳入花木种植、养护、盆景制作、绿化工程等产业链条中，探索出了 花木+扶贫 模式，全面处理了贫困户产业快速发展过程中存在的缺信心、缺技术、缺资金、缺带动的问题，带动了1500余户贫困户增收，走出了一条具有地方特色的精准扶贫之路。 依托1147家花木公司，鄢陵县采取订单农业、土地流转、土地托管等形式，把农户聚起来，把土地连成片，把产品销出去，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。其中，203家花木公司与合作社流转8000多亩土地，吸纳入股956户贫困户；县财政出资500万元，引诱10个贫困村与金杜仲农业企业合作，修建2500平方米的恒温育苗温室和2000亩杜仲大田种植基地作为扶贫基地，合作快速发展花木种植产业，按照协议收益分成，带动了10个贫困村1016人稳定脱贫；依托15万亩辣椒的生产规模和技术成熟的特点，推动全县171家专业合作社辐射带动15个贫困村1129户贫困户增收。 当下，电商是个开放平台，代表商品快速发展的未来。鄢陵依托花木资源特点，放大国家级电子商务进农村项目综合效应，大力开展电商扶贫工程，实现县乡村三级电商服务平台全覆盖，为全县1937户5737名贫困户提供 买、卖、推、缴、代、取 等服务。 并且，推行 花农上网 和 网上直销 等模式，鼓励越来越多贫困户参与互联网创业，推动 草根经济 向 企业品牌经济 转变；并统筹全县1510家电商公司和9个电商扶贫基地资源，采取 电商公司网上接订单、贫困户家门口搞生产 的办法，帮助621户贫困户实现增收。 为促进贫困劳动力更好地快速发展，鄢陵县及时为公司提供建档立卡贫困户新闻，积极引诱公司优先吸纳贫困劳动力就近就业。 靠着对花木的管理技术，现在有活儿干了，有事做了，今后的日子也有希望了。 因病致贫的王桂花，身体恢复后，就一直在一家花木企业从事插花从业，如今每天很轻松地就能拿50元的工资。 革新多家面，依赖不同扶贫模式实现 精准滴灌 根据花木公司在用工、用地等方面的不同诉求，以及贫困户自身在劳动能力、文化水平等方面的差异，鄢陵县因地制宜，大胆革新，探索出了独有特色的产业扶贫模式。 花木公司+转移就业+贫困户 模式 鄢陵县安排有劳动能力贫困家庭人员到公司务工，实现 一人就业、全家脱贫 。目前，全县已有113家花木公司安排1100名贫困劳动力务工，带动3320人脱贫。其中，德锦鲜切花基地年吸收周边贫困劳动力4000余人次，每天务工收入平均120元，灵活满足贫困户日常生活诉求；鸿泽种植农民合作社与19个村的73名贫困劳动力签订常年劳务用工合同，每个人平均年收入2万元以上。 花木公司+土地流转+贫困户 模式 鄢陵县把劳动能力不强或无劳动能力贫困户的土地，以村为单位连片集中流转，以土地入股到花木公司，构建了花木公司和贫困户紧密的好处联结机制。建业绿色基地占用附近4个村近5000亩土地，参与土地流转的贫困户不仅每亩地每年可获得1180元租金，村民还可以在基地务工。目前，该基地除了为当地留守老人和妇女等处理了近2000个就业岗位，还培育了近100名个人创业者，并吸引了全国各地的游客达上百万人次前来旅游度假。 政府+金融机构+花木公司+贫困户 模式 鄢陵县与县农商行、邮政储蓄银行合作，由县财政投入2000万元作为扶贫贷款风险补偿基金，以1∶10的倍率放大，为吸纳贫困户的花木公司提供贷款扶持。目前，投入500万元专项资金，对带动贫困户致富的公司按现行年基准利率进行贷款贴息，由带贫公司每年拿出不低于扶持资金5%的收益为贫困户分红，已为建业绿色基地等10家花木龙头公司发放贷款6495万元，带动全县1895户贫困户稳定增收。 扶贫模式众多，助贫效果显现。 花木+生态旅游+贫困户 模式中，鄢陵依赖五彩大地景区，让16户贫困户按订单为公司培育苗木，15户贫困户在景区附近创办农家乐和乡村超市，实现稳定增收；在 花木+网络+贫困户 模式带动下，鄢陵县目前花木电商网店已快速发展到1510家，绿化苗木、盆景盆栽、鲜花切花等花木产品年销售额达21.2亿元，工作人员2100人，其中贫困户工作人员359人 由 花开几枝 到 满园芬芳 ，鄢陵县精准扶贫示范点建设与打造产业基地齐头并进。26个产业扶贫示范基地中，花木产业基地占12个，与986户贫困户签订了花木带贫协议，花艺企业、鸿泽种植农民合作社、大力鼓农民合作社等一批花木产业扶贫典型，成为引领贫困群众增收脱贫的主力军。 完整一套机制，发挥 集中火力 特点，力保 久久为功 脱贫任务是大事，为不使打乱仗、没章法，鄢陵县成立了脱贫攻坚专人专班，将7名县委常委和4名县政府副县长调整充实到县脱贫攻坚领导小组，并对责任分工进行细化确定；还有11个镇整合扶贫办、计生办、民政所等从业力量，成立了不低于15人的扶贫从业专班，定人定岗定责，专职常态推进产业扶贫从业。 扶贫队伍得力，政策激励要加力。鄢陵县制订并实施了-年产业扶贫规划、年产业扶贫实施方案，今年还投入了6600万元专项扶贫资金，谋划实施花木生产、蔬菜种植、高效养殖、基础设施建设等111个扶贫项目，目前已竣工95个。并且，县财政每年拿出300万元，激发贫困群众及带贫公司快速发展产业的积极性。今年以来，已对6家带贫公司和139名贫困户进行了奖励扶持。 有了好处联结才能强基。鄢陵县积极发挥政府资金的撬动作用，加大贫困户与基地、专业合作社、科技人员的好处联结，强化、培育、宣传 主导产业+贫困户 代养托管+贫困户 经营主体+贫困户 农村能人+职业农民+贫困户 等好处联结机制，巩固脱贫攻坚基础。目前，全县参与带贫公司已有148家，流转贫困户土地1.1万亩，入股公司分红362户，吸纳贫困户转移就业1349人。 以 千企帮千村 活动为载体，鄢陵县动员全县55家公司精准帮扶46个要点村，安置贫困户就业65人，捐助资金221万元。其中，花艺企业产业帮扶贫困户496户，占现有贫困户总数的25.6%；带动9个贫困村脱贫摘帽，占全县贫困村总数的25.7%。并且，强化领域扶贫责任，实施完整部门定点帮扶、干部帮扶到户等制度，形成了政府、市场、社会协调推进的大扶贫格局。 鄢陵县一再有产业、有就业、有税收、可持续 三有一持续 思路，制订完整关联政策措施，确保产业扶贫项目建得好、运营好、快速发展好；拽住被纳入省市乡村振兴试点机遇，聚焦产业兴旺，率先建成一批产业扶贫示范村、样板村，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面快速发展；加大花木产业供给侧结构性改革力度，力争明年把全县花木面积扩大到75万亩，打造花木产业转型升级3.0，激发产业扶贫新动能。 致力打造美丽经济，鄢陵还突出 旅游+ 文化+ 生态+ 康养+ 等快速发展路径，实现绿色经济与彩绘经济并行、康养经济与银色经济并行，建设集市政管理、智慧医疗、智慧旅游等功能为一体的大数据平台，增强产业优质快速发展的活力后劲。 行走在花都，产业扶贫的气氛特别浓厚。在规模浩大的鄢陵五彩大地扶贫基地， 沧海可填山可移，男儿立志当如斯 的巨幅标语，远远望去清晰可见，也让人们坚信：鄢陵脱贫攻坚的蓝图一定能够实现！