快讯：北京垃圾分类新规明年5月1日起实施 十大热点详解

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新修订的《北京市生活垃圾管理条例》将于明年5月1日起实施

垃圾分类新规十大热点详情

再过5个月，修订的《北京市生活垃圾管理条例》(以下称《条例》)将正式实施。 全面推进生活垃圾分类，既是攻坚战，也是持久战，需要全社会共同参与，形成强大的合作力量。 目前，全市正在积极开展与《条例》推广相关的配套准备工作。

并行教育处罚，对比新版限塑令、一次性不重复用品、垃圾混合运输等社会关注问题，记者昨日采访了市人大常委会城建环保事务主任邓志兰和市城管委固废处副处长马建骏，对他们社会关注的10个热点问题进行了详细解读

①热点分类义务

个人投入多教育慎重处罚

其实，年，市里制定了生活垃圾管理条例，但在实施中出现了一些不习惯的情况。 郝志兰解释说，如垃圾源头减量和个人参与垃圾分类没有强制性约束，对混合运输违法行为的处罚力度也不够，市民知晓率和分类参与度不高，亟需修订。

《条例》修订有那些特色？ 邓志兰介绍说，在完全减量措施方面，对党政机关和事业单位提出了率先开展垃圾减量和垃圾分类的要求。 在加强分类投入的基础上，个人生活垃圾的分类从提倡性上升为义务性条款，但条例也特别规定，个人违规投入应多教育推广，避免处罚和信用惩戒等。 在加强社会共治方面，生活垃圾管理工作多次规定党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，街道办事处和乡镇政府应将生活垃圾管理纳入基层社会管理工作。

居民个人应该如何进行垃圾分类？ 郝志兰说，《条例》的许多规定都因地制宜。 例如，对垃圾定时定点投放没有统一全市的强制性规定，各区政府可以采取设立固定桶站、定时定点收集运输等多种玩法开展垃圾分类工作。 另外，也没有强制要求垃圾投入时需要破袋。

②热点快递包装

可以重复使用环保包装，而不是一次性重新包装

双11、快件爆仓，数不胜数的快件包装袋、包装箱、包装箱只采用一次，作为垃圾扔掉。 大量的快递垃圾消耗了大量的资源。

因此，修订后的《条例》规定，快递必须采用电子运单和可降解、可重复使用的环保包装材料，减少包装材料的过度采用和包装性废弃物的产生。 市政府鼓励快递人员采取回收快递包装材料的措施。

马建骏说，邮政管理部门已经对绿色包装材料提出了具体标准，建议今后用绿色包装代替现有的不重复包装。 快递员可以送货上门，客户拆卸包装后当场回收快递包装。

③热点不一次性重复用品

制作不重复用品的详细目录

根据修订后的《条例》，餐饮经营者、餐饮配送服务提供者和酒店经营单位不得主动向顾客提供筷子、叉子、勺子、洗漱用品等不重复，应当设立醒目的提示标志。 违反的，由城市管理综合执法机构立即责令修改，处5000元以上1万元以下罚款再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。

马建骏表示，在修改《条例》的过程中，曾向餐饮协会、餐饮公司、外卖公司和酒店经营机构征求意见。 外卖公司建议，如果不能一次性采用不重复的包装饭盒，为顾客送饭就不容易了。 因此，在这次修订的条例中，只建议为了不重复筷子、叉子、勺子，必须自主提供，不重复餐盒没有限制。

到明年5月，市城管委将会同市场监管部门、商务部门、文化旅游部门，编制不重复用品详细目录，制定相关业务方案。

不积极提供并不是说完全不提供。 马建骏说，例如，餐厅和外卖在顾客点餐时，是否需要增设不重复餐具的选项，让顾客在点餐前自行选择。 酒店请勿主动在客房放置洗漱用品。 但是，客人必要时可以从餐厅、酒店的前台索取。 无论是餐厅还是酒店，对于醒目的地方，都必须出示不主动提供一次重复的用品的标识和提示。

在修订《条例》的过程中，曾有过双重用品不得免费提供，单独收钱的说法。 对此，马建骏表示，在最终形成的《条例》中，删除了个别的评价金。 是否收钱，餐厅、外卖、酒店可以根据自己的现实情况自己明确。

④热点混载混合料

伪装运输罚款最高可达十万元

如何消除混运呢？ 在修订《条例》的过程中，曾提出垃圾不分类、不运输的倒带机制。 马建骏表示，在最终投票通过的《条例》中，规定不得混淆垃圾，但删除不分类、不运输的说法，要求修改，拒不修改时向城管执法部门报告。

马建骏解释说，虽然没有提出拒绝混装运输的规定，但这次修订的《条例》特别提高了垃圾混装运输的处罚额，从5000元以上5万元以下的罚款提高到2万元以上10万元以下的罚款。

在垃圾收集过程中，无论是环卫集团的清洁工、垃圾大楼的工作人员还是市民，只要发现垃圾收集、运输机构在清洁过程中有混合运输的现象，都可以向城管执法部门通报。

另外，市里的分类收集方法也是水桶交换和水桶车对接的方法。 今后，不仅是料理垃圾，其他垃圾也必须实现水桶交换。 也就是说，用空桶直接替换被丢弃的垃圾箱，可以省去倾倒的步骤，防止混运，造成二次污染。 马建骞说。

⑤超薄型塑料袋

禁用厚度小于0.025的塑料袋

修订后的《条例》规定，禁止在本市生产、销售超薄塑料袋。 超市、商场、贸易市场等商品零售场所不得使用超薄塑料袋。 不可以免费提供塑料袋。 超市、商场、贸易市场等商品零售场所采用超薄塑料袋的，由市场监管部门及时责令修改，处以5000元以上1万元以下的罚款。 再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。

对此，马建骏解释说，《条例》中记载的超薄塑料袋是指单层厚度小于0.025毫米的塑料袋。 现在，很多商场和超市采用的购物袋和蔬菜水果区提供的卷状保鲜袋实际上是合规的。 《条例》正式实施后，首先由市场监管部门负责超薄塑料袋的监管，加大检查力度，如有违反，予以处罚。 建议市民购物时，自己携带环保的购物纸袋、布袋等可重复使用的产品。

⑥教训与惩罚并行

垃圾分类辅导员或者可以处罚

垃圾没有好好分类，到底要怎么处置呢？ 根据新规，个体未按规定进行垃圾分类，屡教不改的，处50元以上200元以下罚款。 但是，自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，可以不处罚。

哪些社区服务活动可以免除惩罚？ 参加活动的时间没有限制吗？ 对此，马建骏解释说，如何认定处罚，以及社区服务活动的具体流程，有必要下一步与城管执法部门一起进行信息表达研究，进一步制定具体的实施细则和相关的执法保障方案。 例如，执法机关作出处罚决定时，被处罚的个体可以先拿着处罚通知书上街报告，从街上指定某个社区，让处罚人当一天的垃圾分类辅导员。 服务结束后，回到街上刷卡算账，就可以解除这次处罚了。

热点⑦垃圾桶

垃圾分类标志统一为新国标

修订后的《条例》规定，将来对垃圾桶的设置，要区分单位事务或生产经营场所、住宅小区和自然村、其他公共场所三类区域。 其中住宅小区和自然村成组设置厨房垃圾、其他垃圾收集容器，至少在一处垃圾投入点设置可回收物、有害垃圾收集容器。 党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公或生产经营场所必须根据需要设置4种收集容器的其他公共场所，可以根据需要设置可回收物、其他垃圾2种回收容器。

马建骏表示，未来北京市各地区的垃圾桶材质和容量不统一要求，其次，各地区新配置的垃圾分类收集容器标志必须一律按照新国标印刷，目前正在采用的垃圾分类收集容器在旧标志上贴上新的标识模式后继续采用。 计划在明年5月1日前相继完成贴标机的目标事业。

对比居住区的垃圾分类收集容器，厨柜和其他垃圾桶需要配套安装，但数量上可以根据各小区的楼层数、人口数、垃圾产生量自行控制，马建骏表示，无论如何调配，厨柜和其他垃圾桶都必须配置 他说，可回收物和有害垃圾的收集点在各小区至少各设置一处，可回收物的收集点可以是垃圾箱的形式，也可以是集中的临时收集点。

街头水果的行李箱将来分为可回收物和其他垃圾两种。 为了满足行人投放果皮等餐厨垃圾的诉求，在餐厨垃圾产生量较大的地区，可以增设大型活动现场周边、筚街等大型餐饮商业场所的路边等餐厨垃圾桶。

热点⑧管理主管

不动产是住宅区的生活垃圾分类负责人

在修订后的《条例》中，提出了生活垃圾分类管理负责人的概念，并建议在居住区设立生活垃圾减量分类辅导员。 管理负责人和平时熟悉的分类辅导员有什么区别？

马建骏说，生活垃圾分类管理负责人实际上不是单独个体的概念，而是承担垃圾分类责任的主体。 例如，对住宅区、胡同、街道来说，生活垃圾分类管理负责人可能是不动产。 对党政机关事业单位来说，生活垃圾分类管理负责人是负责单位城市道路、道路及其人行天桥、人行天桥的生活垃圾分类管理负责人是负责清洁保养的单位。

生活垃圾减量分类辅导员是各区和各街道招募的志愿者，平时负责推广生活垃圾分类知识，指导居民正确开展生活垃圾分类。 例如，热心公益、环境保护事业的志愿者、楼门长等可以加入生活垃圾减量分类指导员的队伍。 政府对生活垃圾减量分类辅导员发放一定的服务奖励补助金。

热点⑨垃圾解决器

条件小区主页可以试安装

根据修订后的《条例》，有条件的居住区、家庭可以安装符合标准的餐厨垃圾解决器。 对此，马建骏表示，目前本市已有部分小区内，试点安装了厨卫垃圾解决机。 但是，安装这样的大型机械需要初期投入和后期的运行维持价格，特别是限制在安装场所，只能在有条件的小区宣传安装采用。 也有家庭在厨房的洗脸盆下设置厨房垃圾粉碎机，将粉碎的厨房垃圾直接排出下水道。 今后，将与住宅建设部门表达信息，考虑是否可以将厨房垃圾粉碎解决机作为建筑物的附属配置之一，对部分有条件的小区进行试点安装。

热点⑩辅助措施

1、4个小辅助方法本月公布

市里有什么措施确保《条例》尽快落地？

据介绍，到今年年底为止，将有1、4个小辅助方法紧随《条例》登场。 其中，一是围绕修改《条例》，制定北京市生活垃圾分类工作的行动方案。 四小是指同时编制北京市党政机关社会单位垃圾分类实施办法、北京市居住区垃圾分类实施办法、北京市垃圾分类收集运输解决实施办法和北京市生活垃圾减量实施办法四种暂行办法。

其次，市政府入户与居民面对面了解单位推广垃圾分类知识，对入户率也进行评价。 然后，编制面向居民和社会单位的垃圾分类指导手册。 年末，各学校垃圾分类知识普及率达到100%，市民的垃圾分类知晓率、参与率、正确投入率有待不断提高。

基层党组织应当由本辖区内的居民、企事业单位、社会组织共同参与垃圾分类，党员干部应当率先进行垃圾分类。 生活垃圾来源总量控制计划、网菜上市办法、再生资源回收管理规范、分类收集容器设置规范等法规配套文件，应当在法规实施后一年内公布。 市人大常委会明年也将开展专项监督，利用市、区、乡镇三级人大代表的联系机制，广泛发动代表和群众参与，开展覆盖全境的监督检查，推进法规落地实施，使垃圾分类成为社会广泛参与的新风尚。