快讯：欧洲多国出台举措稳定就业市场（国际视点）

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欧洲跨国政府最近相继出台了新的经济刺激政策，努力稳定劳动力市场，促进经济复苏。 分析认为，欧洲经济复苏过程中仍存在许多不明确因素，各国出台的经济救助政策需要比较，并需要努力创造新的就业增长点，以取得更好的效果。

受疫情在部分地区再次反弹等因素影响，欧洲经济复苏势头不尽如人意，许多国家政府近期相继出台新的经济刺激政策，为就业市场、中小企业等关键环节增强了支撑力。 在最近举行的欧元区财长会议上，各方表示将继续保持对当前经济的支持力度，短期内不采取财政紧缩政策。

新的经济刺激计划相继出台

前几天，法国政府推出了总额达1000亿欧元的新经济刺激计划，重点是提高公司的竞争力和促进就业。 法国总理卡斯特说:“现阶段我们的政策重点是考虑增加公共投资拉动经济的方法。

欧洲其他国家也积极推出了新的经济发展计划。 德国联邦政府近日决定将短期员工制度政策延长至2021年底，并发表总额100亿欧元的稳定就业市场计划。 德国财政部长绍尔茨表示，正在考虑近期通过调整年度预算，公布至少800亿欧元规模的新经济复苏计划。 欧洲委员会最近还批准了奥地利、捷克、罗马尼亚等国不同规模的新救助计划。

欧洲央行首席经济学家菲利普·兰奇表示，对比欧元区通胀率持续下跌的情况，欧洲央行应尽快采取新的刺激政策，防止欧洲经济长时间陷入低通胀和低物价水平。

欧盟统计局公布的第二季度数据显示，欧元区经济总体同比萎缩14.7%，其中西班牙、法国、意大利为下跌最快的国家。 衡量经济健康程度的重要参数——欧元区ihsmarkit综合采购经理指数( pmi )，从7月的54.9下跌至8月的51.9，再次接近荣枯线，表明近期欧元区经济复苏态势震荡，整体经济仍处于困境。

英国牛津经济研究院经济学家丹尼尔·奥尔多涅茨表示，欧元区经济复苏近期降温，成员国之间的复苏水平不均衡。 德国智库“ifo经济研究院”会长克莱门特·福斯特近日表示，“欧洲经济在前期各项政策的推动下出现复苏迹象，但总体来说仍很脆弱，离经济走上正轨还有很长一段路”。

全力防止就业市场大幅下跌

在各项救助计划的支持下，欧洲跨国就业形势发生了变化，但整个劳动力市场的疲软状况没有发生变化。 根据欧盟统计局的数据，第二季度欧元区就业人数下降2.9%，创1995年以来最大降幅。 从绝对人数来看，除马耳他外，所有成员国的就业人数都在减少。 截止8月，欧元区总失业人数达1279万人，欧盟整体为1518万人。

解体表明，随着政府支持政策的失效，欧盟整体失业率有可能面临大幅上升的风险。 受危机影响，欧洲企业对扩大投资和支出的信心严重不足，许多企业表示将在政府补贴政策结束后进行必要的裁员。 目前，航空业率先掀起裁员潮，欧洲三大航空集团德国汉莎航空、英国国际航空和法国航空分别宣布将裁员2.2万、1.2万和7500个岗位。 据国际航空协会预测，年欧洲地区有600万至700万航空业相关就业岗位将受到不同程度的影响。 旅游业的状况也令人担忧。 根据世界旅游和旅游理事会第二季度的预测，欧洲旅游业收入将比上年减少54%，相关岗位损失至少将达到1420万个。

世界知名市场研究小组益普索最近的研究表明，失业问题成为法国、意大利、西班牙等国目前担忧的主要问题。 欧洲央行执行董事会的法比奥·帕内塔表示，如果经济复苏动力不足，市场将受到更大的冲击。 许多临时休假的公司职员可能没有重返职场的机会。 英格兰银行首席经济学家安迪·哈登表示，欧洲劳动力市场风险较大，有必要全力预防就业市场反复、长时间高失业率的状况。

与目前欧洲经济面临的首要挑战相比，各国的政策都集中在维护劳动力市场上。 德国、法国、西班牙等欧盟主要成员国决定延长包括短期员工制度在内的就业保障机制。 目前，欧洲有2500万家以上的中小企业，占所有公司总数的99%以上，创造了1亿多人的就业岗位。 防止失业率大幅上升，欧盟和成员国政府将中小企业作为经济救助计划的核心。 欧盟通过战术投资基金，释放了10亿欧元以上的资金，刺激银行向10万家以上的中小企业提供流动性，通过缓解失业危机的紧急支持计划，向成员国提供了1000亿欧元以上的资金支持。 欧盟成员国也在采取减税和贷款保证等相关公司的救济措施。 除此之外，跨国政府还努力扩大青年就业和职业培训，不断拨款扩大青年招聘的公司。

经济转型有助于创造新的机遇

专家认为持续的经济刺激政策价格过高，会给公共和公司的债务水平带来不小的压力。 据统计，疫情以来，欧盟层面公布了总额达到1.3万亿欧元的经济刺激计划，成员国政府出台了合计超过3.7万亿欧元的各种政策。 如果将来政府不得不通过提高税率和削减支出来应对债务问题，经济将会受到很大的压力。 欧洲经济学家马丁·桑德呼吁，目前欧洲经济复苏正处于关键阶段，决策者在刺激政策退出问题上必须非常谨慎。

经济合作与快速发展组织最近发表的相关报告显示，短时工作制等政策在保存当前岗位上确实发挥了积极作用，但在促进疫情后经济结构转型和岗位调整等方面效果相对有限。 经合组织建议欧洲各国政府采用更灵活的政策时限，并且将政策重点从维持现有岗位调整为加强劳动者职业培训、适应经济转型，将救济办法从工资补贴转为常规失业保障，鼓励劳动者积极就业。

现在，在各国的经济刺激计划中，对绿色经济、数字转型的倾斜力度越来越大，希望通过投资未来的产业来创造新的就业增长点。 在法国政府1000亿人口的救助计划中，支出了300亿人投资于绿色经济，以鼓励环境友好型产业的快速发展。 德国联邦政府在此前发表的大规模经济刺激计划中，将推进新能源经济及数字化转型作为政策要点。 英国公布了在建设行业推进节能改造等总额达到30亿英镑的绿色投资计划，预计至少能创造14万个就业岗位。

欧盟层面也加大了对未来产业快速发展的政策性诱惑和资金支持。 在欧洲委员会日前首次发表的《战术预见报告》中，我们重申将绿色经济和数字经济的快速发展作为欧洲经济复苏的重要动力。 欧盟通过建立共同的数据空间、数字技能、就业联盟平台等，帮助企业建立更加便利的转型环境，在资金分配方面向提高欧盟企业战术数字化能力的方向倾斜。 其中包括人工智能、互联网安全、通信、数字新闻、云基础、4g通信网络、区块链等。

(本报布鲁塞尔9月14日电)