快讯：甘肃省易地扶贫搬迁项目实施有序比较有效

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全省扶贫搬迁项目实施有序比较有效

扶贫转移是我国扶贫政策的重要组成部分，对生活在一方水土养灭活一方地区的农村贫困人口实施便利的转移安置，目的是从根本上改善其生存和快速发展环境，实现脱贫致富。

十三五期间，我省对50万建设档案贫困人口轻松实施扶贫搬迁，共涉及12个市州70个县市区，拟建设集中安置点1734个，新建住房11.44万套。 截至2009年3月底，已竣工9.9万套安装住宅，竣工率为86.5%； 入住39.7万人，入住率79.4%。 全省有11.09万户建设卡群众签订旧房拆除协议，拆除旧房2.3万套，宅基地复垦和生态恢复1.8万亩。

组织实施:按计划、按年度、有计划

为了全面落实甘肃省级统筹指导、市州协调推进、以县为责任主体的易地扶贫转移责任体系，我省出台了《关于推进十三五期易地扶贫转移事业的意见》、《甘肃省十三五易地扶贫转移计划》等1+4事业方案，明确了十三易地扶贫转移事业的总体目标、资金来源、资金来源 市建立了市、县、乡、村四级4342个脱贫检查责任体系，市县负责项目从规划、建设、竣工验收到脱贫，形成了一级抓一级、层层落实的从业结构。

对比土地审核、招投标、资金支付和建材保障等关键环节，优化审核流程，加快项目落地，切实简化审核流程。 十三五、指导易地扶贫搬迁任务的70个县区根据一个项目、一个领导、一组方案、一抓一扶的要求，全面联动建立易地扶贫搬迁就业机制，各安置点、各就业环节排出目标任务，完成期限、责任单位和负责人，工期、正排 通过建设搬迁和稳定脱贫目标，实施集中力量处理建设进度的联动推进机制，部分县区存在的进度落后、征地资金不足等问题得到了比较有效的处理，项目实施和群众搬迁进度明显加快。

截至目前，年全省扶贫搬迁安置点和住房全部竣工，群众全部入住。 按照一年建设、两年搬迁入住的要求，全年拟建设的603个集中安装点住宅全部开工建设，住宅竣工2.49万套，竣工率62.4%； 入住76万人，入住率42.5 %。

产业助力:稳定、快速发展、致富

扶贫搬迁成功与否，要看房子盖得好不好，贫困者是否搬家，甚至搬迁后有没有产业支持和就业保障，群众能否脱贫。 省快速发展改革委请省政府印发《易地扶贫转移富民产业快速发展实施方案》，依托不同地区产业优势，因地制宜支持转移群众快速富民产业发展。 各县市区在工程建设过程中，搬迁群众挨家挨户制定精准脱贫计划，方便扶贫搬迁群众从产业中纳入挨家挨户扶持范围，通过特色种养、扶贫工厂、乡村旅游、公益岗位、资产收益分红等多种措施，让搬迁群众在安置点就近就业。

继续对耕作现有土地、主要从事种养业的转移农户，探索实行政府投资、集体全部、主体经营、拉动农户的生产经营模式。 例如，定西市稳定区积极开展了资源变资产、资金变股东金、农民变股东三变改革，将后续产业快速发展资金投向了当地效益较好的龙头公司或合作社，比较有效地处理了转移对象的后续快速发展和增收问题。

针对利用国有农林场和新开垦土地作为安置用地，全乡大规模集中转移的群众，推进龙头公司+专业合作组织+基地+农户新型农业经营体系，带动转移群众增加产业链收入。 例如，武威市古浪县依托黄花滩和生态绿洲小城镇布局区，全村搬迁南部山区贫困群众3.6万人，初步建立了生产、供应、销售一体化经营模式，搬迁群众收入显著提高。

对设在城市、中心镇、景区和产业园区的农户，加大技能培训力度，支持劳务、运输、餐饮等服务业快速发展处理就业问题。 例如，张掖市民乐县将按照生产城融合快速发展的思路，采取扶贫转移+工业产业园区+食用菌产业园区+就业的模式，为转移群众提供稳定就业的途径。

对依托山区改善情况的群众，实施退耕还林，加快特色林果业和地域特色产品的快速发展，扩大增收途径。 龙南市将网络作为增加转移群众收入的重要载体，通过电子商务将高质量的农特产品与省内外市场进行比较，以帮助转移群众扩大市场，提高利润。

据统计，十三五以来，快速发展特色产业支持16.6万人，快速发展劳务经济支持8.97万人，快速发展现代服务业支持2.5万人，资产收益支持6.43万人，社会兜底保障1

要点审计:走访民情，询问问题，保证效果

扶贫搬迁是一项多而复杂的系统工程，为确保项目工程的实施，省快速发展改革委要求搬迁对象是否准确、安置点选择是否合理、住房建设面积是否超标、住房工程质量是否达标、群众搬迁情况等 抽查委员会内各处室青年骨干33人成立11人监察组，从3月下旬开始，对其负责的全省十三易地扶贫搬迁集中安置情况等进行调查。

确保审计不采取形式，不通过现场，只注重实效，这次审计组由第一处室副处长领导。 平均年龄只有33岁，年龄最大的39岁，年龄最小的26岁，多是近年来从员工中涌现出来的优秀干部。 充满活力，干劲十足。 省快速发展改革委员会相关负责人介绍。

定西市贫困面较大，10户以上集中安置点共计359处，占全省五分之一以上，仅稳定区就有136处集中安置点，分布在17个乡镇90多个行政村。 从3月25日开始，定西审计组对定西市各县区进行了全面审计，车辆连续20多天累计行驶近2000公里，审计组成员整理了各审计组的问题记录30多页1.5万字。 庆阳北部环县等沟相连，梁峯纵横起伏，设点之间经常要翻越几座山梁，庆阳督查组成员近40天累计行程达8000多公里，日均280公里，足迹为庆阳市71个乡镇

其他9个监察组也不例外，分头探访群众，挨家挨户统计搬迁入住率，了解房屋建设覆盖数、配套基础设施建设进展情况，工期安排12个市州、70个县市区、2000多个项目点，监察组死角 作为下一步，各县区将对照问题清单，迅速行动，逐一寻找根源，逐一整改落实，确保方便地转移和按期完成各工作人员的质量保证量。 (新甘肃甘肃日报记者沈丽莉)