快讯：中办国办:违背科研诚信在晋升等方面"一票否决"

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6月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发表了近日印发的《关于加强科学家精神和学风建设的意见》。 意见确定，一年内改变作风改善学风的各项管理措施全面实施，三年内作风学风发生实质性变化，科技创新生态不断优化，学术道德建设显著加强，新时期科学家精神得到大力弘扬。

发扬精神

目标是实现关键核心技术的自主控制

意见确定，自觉实践，大力弘扬新时期科学家精神。 意见表示，要坚定为天下先行的信心和勇气，走向世界科技前沿，走向国民经济主战场，走向国家重大战术诉求，抢占科技竞争和未来快速发展制高点。 大胆提出新理论，开拓新行业，探索新路径，不怕挫折，敢于尝试错误，匠心独运，在处理受制于人的重大瓶颈问题上加强担当。

意见确定了，以热爱科学、探索真理为终身追求，始终保持对科学的好奇心。 多次解放思想，独立思辨，理性质疑，大胆假设，认真求证，不迷信学术权威。 多次以德为先，以诚信为本，实践社会主义核心价值观，在引领社会良好风气中率先落榜。

反对盲目追逐热点，不随意改变研究方向，坚决摒弃拜金主义。 从事基础研究，以世界一流为目标，要敢于在世界舞台上与同行对话的应用研究，突出处理实际问题，实现关键核心技术的自主控制。

意见认为，坚决破除论资排代的旧观念，打破各种利益纽带和裙带关系，发现和培养青年科技人才，大胆放手，在重大科研任务中挑大梁，乐于合作，协助后学的铺路和引路人。

作风学风

防止和反对科学研究行业的社团文化

加强作风和学风建设是这次意见的一大亮点。 意见指出，鼓励不同学术观点的交流冲突，提倡认真的学术讨论和评论，排除地位的影响和利益的干扰。 开展学术批评要坦率地、多提出建设性意见，反对人身攻击。 尊重他人的学术话语权，反对门户网站的偏见和学阀作风，不得利用行政职务和学术地位压制不同的学术观点。 鼓励年轻人大胆提出自己的学术观点，积极与学术权威对话。

意见确定，反对科研行业的社团文化。 没有必要以功勋在我心中，要打破相互封锁、相互封闭的门户倾向，防止、反对科研行业的圈子文化，打破各种利益纽带和人身依赖关系。 抵制各种人情考核，在科技项目、奖励、人才计划和院士增选等各种考核活动中，不得进行问候、关系，不得投感情票、单位票、利益票。 一旦发现这种行为，将立即取消参与评价、考核等资格。

诚信的基础

违背科学研究的诚信在晋升等方面否决

坚守诚信基础也是一大亮点，科研诚信是科技工作者的生命。 意见称，高等学校、科研机构和公司等结合教育诱惑和制度约束，积极发现和认真查处违背科研诚信要求的行为，并根据情节追回负责人取得的利益，按程序填写科研诚信严重失信行为数据库，实行零容忍，

意见认为，科研项目负责人要树立红线意识，严格履行科研合同义务，违规分包科研任务，严禁分包他人，擅自降低目标任务和承诺要求，以项目实施周期外或不相关的成果弥补差距

严格遵守科研伦理规范，维护学术道德基础，根据对科研成果的创造性贡献大小进行实际签名和排序，反对无实质性学术贡献者之名，领导、科研项目负责人在成果签名、知识产权归属等方面维护学生、团队成员的合法权益

发表的研究成果确实有错误和错误的，负责人应当以适当的方式公开和批准。 不参加自己不熟悉行业的咨询评审活动，不签署了解情况、文案不明的意见建议。

有关主管部门和高等学校、科研机构、公司等单位应当建立健全科研诚信考核、科研伦理考核等有关制度和新闻公开、投诉举报、曝光举报等工作机制。 违反项目申报实施、经费录用、考核评价等规定，违反科研诚信、科研伦理要求的，应当大胆揭露、丑化、不妥协、不保护、认真调查、公开。

严格要求

短期内发表多篇论文，必须加强验证检查

意见确定，反对浮夸、投机取巧。 深入科学研究第一线，掌握资料，不得人为夸大研究基础和学术价值，未经科学检验的现象和观点，不得向公众传播。

论文等科研成果发表后一个月内，相关实验记录、实验数据等原始数据资料应当由所在单位统一管理、保留。 参与国家科技计划(专项、基金等)项目的科研人员必须保证有足够的时间投入到研究工作中，担负国家重要行业核心技术攻关任务的队伍负责人必须全时全职投入攻关任务。

科研人员同期主办、首要参与的国家科技计划(专项、基金等)项目(课题)数量大体不得超过2个，高等学校、科研机构的领导和公司负责人不得作为项目(课题)负责人同期主办。 每名未退休院士录用一名以下院士，退休院士不超过三名，院士在各职工站全职工作时间每年不少于三个月。

他还表示，国家人才计划入选人员、重大科研项目负责人在聘任期内或者项目执行期内擅自变更工作人员，造成重大损失、不利影响的，应当按照规定承担相应责任。

兼职要和本人的研究专业相关，去掉没有实质性工作文案的各种兼职和名字。 高等学校、科研机构和公司应当加强对本单位科研人员的学术管理，在短期内发表多篇论文，取得多项专利等成果的，开展实证核试验，加强验证核查。 科研人员发布突破性科技成果和重大科研进展必须经所在部门同意，宣传转化科技成果不得故意夸大技术价值和经济社会效益，不得隐瞒技术风险，必须经得起同行评价、客户用、市场认知。

减轻负担

处理表格多、钞票混乱、帽子重复等问题

减轻科研人员的负担也是一大亮点。 有力地处理意见的确定、表格的繁多、清算的复杂性、品牌的混乱、帽子的重复、检查的频繁等突出问题。

基本上一年一个项目的现场检查不超过一次。 项目管理专业机构应当加强合同管理，按照资料只上报一次的要求，严格控制报送材料的数量、种类、频率，并根据合同实际严格开展项目成果考核检查。 专门机构和项目专家对评审专家有倾向性的影响，严禁坚决抵制各种形式的狩猎。

高等学校、科研机构和公司等创新主体要切实履行法人主体责任，改善内部科研管理，减少繁文缛节，层层加码。 高等学校、科研机构的领导和公司的负责人履行勤勉责任义务，在没有违法得利的前提下，免除追究其技术创新决策失误责任，对因勤勉责任但技术路线选择不当等难以实现预定目标的项目单位和科研人员减轻或免除责任。

政府职能的转变

发达地区不应单方面以高报酬高待遇竞价挖掘人才

也向政府部门提出了意见。 政府要抓住战术，抓住计划，抓住政策，抓住服务，建立宏观思维，提倡专业精神，减少对科研活动的微观管理和直接干扰，制定员工要点政策，创造环境，为科研人员和公司提供高质量的高效服务 赋予科技领导者更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调动权。

建立重大科研项目的科学决策、民主决策机制，明确重大创新方向必须以国家战术和重大诉求为中心，广泛征求科技界、产业界等的意见。 涉及国家安全、重大公共利益或者社会公众切身利益的，应当充分开展前期论证判断。 建立完善的分级负责机制，政府部门要敢于为科研人员的探索失败负责。

意见确定，改革科技项目申请制度，优化科研项目考核管理机制，让最佳单位和人员承担科研任务。

反对科研机构实行长时间绩效考核制度，加大对优秀科技人员和创新团队的稳定支持力度，盲目追求机构和学科的排名。 大幅减少考核、考核、评奖，打破唯论文、唯职名、唯学历、唯奖趋势，不得单纯以称号高低、项目多寡、奖励水平等为前置条件和考核依据，以单位名义包装申报项目、奖励、人才帽子等。

优化整合人才计划，不对同一级别的人才计划的同一人员提供重复支持，防止帽子在天上飞。 支持中西部地区稳定人才队伍，发达地区不得单方面以高薪酬高待遇竞价从人才，特别是中西部地区、东北地区挖掘人才。