快讯：发改委：加快开展县城城镇化补短板强弱项从业

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人民网北京6月3日电(许维娜)根据国家发改委官网消息，国家快速发展改革委发布了《关于加快开展县城城市化补短板强弱项业务的通知》(以下简称《通知》)。 《通知》以市场无法比较有效地配置资源、需要政府支持的公共行业为目标，确定了4个行业的17个建设任务，分别详细说明了17个建设任务的具体建设副本。

国家快速发展改革委员会计规划司有关负责人表示，加快推进县城城市化补短板强弱项，特别是齐新冠肺炎疫情暴露出的短板弱项，目前长期有利。 从短期来看，有利于拉动投资、促进成本、推进扩大内需战术。 从中长期来看，有利于城市化空间结构优化、城乡融合快速发展、人民幸福感提高。

上述负责人表示，县城及县级市城区在中国经济社会快速发展中的地位非常重要。 从数量上看，县及县级市数量占全国县级行政区划数量的2/3。 年末，县和县级市数量分别为1494，387个，两者共计1881个，约为地级以上城市市区数量( 967个)的两倍。 从经济上看，年县及县级市gdp总量38万亿元左右，约占全国gdp的2/5。 其中，作为县域经济核心的县城及县级市城区的gdp约占全国gdp的1/4。 从人口来看，县城和县级市城区常住人口分别为1.55亿人、0.9亿人左右，共计2.4亿人左右，占全国城镇常住人口的近30%。

该负责人考虑到镇区常住人口10万人以上的非县级政府驻地特大镇(数量约158人，镇区常住人口约0.3亿人)，已具备小城市乃至中等城市城市城区的人口规模，但公共资源，特别是公共服务设施、市政公共设施仍在城镇一级， 与实际民生诉求相比存在较大差距，小马拉大型车的现象越来越突出，因此被纳入此次县城

《通知》提出，必须有序推进以下要点任务:

一是推进公共服务设施招标扩建，包括六项建设任务。 比如在健全医疗卫生设施方面，县级综合医院(包括中医院)招标改造、县级疾控中心标准化建设、县级妇幼卫生健康服务机构的完善等。

二是推进环境卫生设施升级扩张，包括三项建设任务。 例如，要改善县公共厕所，以建设固定公共厕所和移动式公共厕所、改造旧公共厕所、增加无障碍厕所、增加第三厕所等为主。

三是推进市政公共设施升级，包括五项建设任务。 例如在更新改造旧小区方面，主要是完善的水电信等配套基础设施和养老托育、停车、便民市场等公共服务设施。

四是推进产业培育设施质量提高的增效作用，包括三个建设任务。 例如，在完善的产业平台配套设施方面，主要在产业园区和特色城镇等县城产业集聚区内，健全检测认证中心、技术研发转化中心、智能标准现场、航班企业政务服务中心、农村产权交易中心等。

《通知》确定了具体的目标任务。

一是确定目标区域。 各地区要统筹配置城镇化补短板强弱项业务的公共资源，重点抓好县城新型城镇化建设，布局建设各类公共设施时，要注重搞好与附近地级市城区同类设施的联系。 兼任县级市城区和镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇，将其纳入目标区域。

二是明确的建设行业。 各地区要以市场无法比较有效地配置资源、需要政府支援的公共行业为目标，推进17项建设任务。

三是界定项目范畴。 各地区要一次又一次地补充，立足于当地实际和快速发展十分紧迫，应参照县城城市化补充短板强弱项目的范畴，因地制宜地明确研究当地项目的范畴。

四是加强项目规划。 各地区要综合考虑资金保障状况、财务平衡和收益状况，分阶段、分阶段滚动规划设计不同性质的固定资产投资项目，成熟一批，实施一批。

五是严格项目标准。 各地区要多次按计划进行项目，综合考虑县城地域特征、人口规模和快速发展潜力等因素，根据经济社会快速发展规划和国土空间规划，合理明确项目区位布局和规模体量。

另外，《通知》提出加大要素保障力度，加大财政资金支持。 各地区要多次落实资金紧跟项目、落实政府投资要点支持两个新建设的要求，对比县公益性固定资产投资项目，设计多元化的财政性资金投入保障机制。 然后，吸引社会资本的投入。 各地区应当比较县城的准公益性和经营性固定资产投资项目，设计市场化的金融资本和工商资本联动投入机制。 也有加强对建设用地的支持。 各地区要多次按项目划分要素，优化新建用地规划指标和城乡建设用地增减挂钩指标的分配，保障县城城市化补贴短板强弱项目的合理用地诉求。