快讯：到底谁在排污？环渤海启动史上最大规模排污口排查

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渤海启动史上最大规模排污口的故障排除

截至首次试点唐山、天津(滨海新区)、大连、烟台年底，完成环渤海所有城市入海排污口的调查与监测

环渤海到底有多少排污口？ 谁在排队？ 要摆什么？ 谁也不知道。

作为我国唯一的半封闭内海，渤海资源环境承载能力有限，海水自净化能力最差，是我国海洋生态环境问题最突出、最典型的区域之一。 没有出路，管理成了空谈。 在我国污染防治攻防战的7场标志性重大战役中，渤海综合治理，成为唯一一场涉及海洋的攻防战。 一步一步都不顺利。 有人整理了机构改革后水利、海洋和环境保护三部门排污口的相关资料，有6本千余页。 渤海管理将为其他海域管理提供样本。

6月24日，渤海开始了史上最大规模的网式大规模故障诊断，与海陆空相结合，站在大海上看到陆地。 史无前例。 70人集结在环渤海4市，无人机、水下机器人和探地雷达并肩作战。

这次，是多年傻逼的渤海排污口，总有一天会清楚的。

准备好了

780人的集结号

我们打算脱皮。 生态部执法局警察部长李天威开山了。

260组，780人。 从6月24日开始，渤海湾迎来了史上最大规模的调试兵团。 该队伍动员了17个沿海、沿江省区市的646名环境保护骨干、生态环境部及其派出机构、直属部门等人员。

这是史无前例的故障诊断。

渤海海岸线全长约3600公里，4个市距离海岸线约1700公里，此次故障诊断包括的具体范围为4628平方公里。 经过一周的检查，环渤海唐山、天津(滨海新区)、大连和烟台4市的入海污水排出口进行了联网式、地毯式的检查，无死角。 一个人也不想跑。

24日上午，780人集结。

此次大连排除小组组长李天威负责培训所有排除员。 培训将持续一上午，调查复印、操作方法、现场app的采用顺序，没有详细情况。 更形象地说，执法机关还录制了具体操作和不同现场应对的录像。 李天威说，排污口似乎是污染源与海洋环境质量的连接点。 以前，这个连接点是断点。 因为谁也说不清楚，环渤海排出口的五个到底有多少，到底排在哪里，谁在排，排着什么，排着多少。

如果不掌握排出口，渤海的管理就会本末倒置，缘木求鱼。 李天威表示，全面掌握排污口数量是渤海治理的基础。

根据去年年底渤海攻防战行动计划，渤海近岸海域水质优良(一、二类水质)的比例达到73%左右。

迄今为止，生态环境部在唐山黑岩子镇以及泰州和重庆，对相关原理和技术进行了试验。 这次，生态环境部直接操作了操纵台，整个渤海湾成为了试验场，所有的做法、装备、精英都聚集在这里，在摸索中寻找海洋环境管理的突破口。

李天威认为，此次渤海排水口故障排除是最终的尝试。 调试成果是长期以来成为谜的4个城市流向渤海的排水光谱图。

破局

站在海里看岸

故障诊断的人焦虑不安，感到压力很大。

所有人都收到了现场故障诊断的手册，涵盖了复印的故障诊断、判定标准、一般问题的释义等。 为了速成，故障诊断的做法凝聚成72字的战术:疑点，不落。 到达现场，一点点调查，疑似核，照顾其他渤海边，暂时为了家…… 。

手册共有38页，大家尽快熟悉，不要用嘴查是否是污水的排出口。 唐山组组长、生态环境部判断中心执法部主任在动员会上隆重说。

有口调查是这次故障排除的最大变化。 无论直接、间接排放什么，被渤海污染的口，都必须接触一次。

过去，监管越来越多，是规模以上的排污口。 但是，这种监管方法被怀疑是不科学的。 把许多小规模排出口加在一起计算，排放量也不少。

以前九龙治水，一共多少有点排污口，谁也说不清楚。 作为一个盛大的例子，排污口的管理分散在多个部门，涉及水利、海洋、环境保护、交通、农业、工业等，大家功能独立，又相互交叉。

光是排放口的定义，三个部门就各不相同。 据生态部执法局有关人员介绍，水利、海洋和环境保护三部门海洋排污口的资料汇编为6本书，共有千余页。

机构改革后，国家海洋局的海洋环境保护责任归于新成立的生态环境部。 标志着环境保护不下水、大海不登陆的时代已经过去了。

生态部部长李干杰说，问题是大海，是水，但实际上是陆地，是岸。 比如开处方药，药一定能治好病根，从而治愈。

因此，此次故障诊断彻底颠覆了以往，站在大海上望岸，陆海空全部被覆盖。

根据4市海岸线的长度和任务量，这次唐山共部署了60个现场组、天津(滨海新区) 40组、大连100组、烟台60组共260组。 在故障诊断之前，4个市完成了无人机的航空测量。

也就是说，无人机飞过一次后，通过图像分析，所有模拟排污口点将被登记在现场调查app中。 调查员将现场重新确认无人机提供的拟点。

受到阻碍

解除人员的纠缠

现场故障诊断开始后，故障诊断组仍面临着各种各样的挑战。

很多人烦恼，调查过的洞有排水功能吗？ 不是排出口吗？

25日上午，唐山市乐亭县滨海大道附近。 根据无人机的航空测量，这里有可疑的排污口。 根据app导航，唐山集团第20组成员在小河沟里发现了自来水管。 喷嘴的一半在水中。

好像没有水在流。 我下楼看看。 一名船员捡起木棒，从喷嘴沿着水管扎进去，扎到一半，木棒触及水底，打翻了黑色污泥。 这是废弃的水管

由于失去了排水功能，在故障排除列表中，这个疑似点被清除了。

在另一个疑似点，唐山组第20组组长秦星拿出了水质快速检测包。 几分钟后，显示水质没有异常。 因此，不需要向后方抽样组报告进一步抽样。

最终，该要点被证实为具备排水功能的排出口，成员们通过调试app进行了确认。

没有异常，需要注册吗？ 许多成员怀疑雨水口、养殖场水口的更换等不在这次故障排除范围之内吗？

唐山组第19组组长、生态环境部华南所高级工程师赵肖感慨万分，起初，大家对排污口的定义不同。 然后，我们的意见统一了，这次有嘴也要检查，排污染，排什么，都不在这次检查的范围之内。

今年1月11日至17日，赵肖参加了唐山黑岩子镇的试验性检查。 截至27日，赵肖该现场共核查疑似点42处，核查后排除11处，新增点5处。

他回忆说，在黑岩子町的试验中，分别对各自的嘴进行了采样，这次早检查后精确采样，大大提高了效率。

进攻坚垒

高科技护卫

我还有一点困难的问题。

在几天的现场，调查员发现了三大难点。 首先，前期无人机的航空测量点很难找到。 桥下也有人进不去。 泥土和芦苇丛站不住脚。 有些无人机有可以拍摄的点，人和车怎么也过不去。

评价也不容易。 虽然发现了伪点，但分布在道路两侧或两条沟的中间。 这个到底算不算？ 现在没有排水。 意味着今后也没有排水吗？

在这次的故障诊断中，因为各点新闻需要在专用app上注册，所以排出口的定位也不能住在故障诊断员那里。 例如养殖场、大小池塘、没有标记，无法定位和命名。

不同城市，会遇到不同的难题。 天津港码头最初设计得很美，很多排污口非常隐蔽，很难找。 烟囱岛多，大连海岸线长。 对比不同城市的优势，检查员都要做作业，没有全面取缔天下的方法。

关于疑惑，根据安排，故障诊断人员可以在app上申请更详细的故障诊断。 也就是说，无人机和人工检查后，三级故障诊断问题被捕获，保证故障诊断范围全部覆盖。

这次各市都配置了攻防战组。 该集团功能最强大，配备无人机、无人船、水下机器人、探地雷达等，专门用于故障诊断中的故障诊断。

生态环境部华南所海洋中心副主任杨静是唐山攻坚集团的组长，华南所是此次渤海调查的技术支撑单位之一。

这几天杨静一直在想，以前是不是在几个方面想得太简单了？ 比如养殖场，我们以前没想过这么多，养殖场的排出口，也很难像预想的那样区分。

杨静的团队这次来到一线，试图在摸索中改进和优化整体的调试技术体系。

有些人很烦躁，高科技也不是都不会。

前期在重庆等地做飞行员的情况下，无人机的航测精度只有50%到80%。 越来越多的愚蠢方法需要人工验证隐藏的排污口，特别是桥下、树下、水中等。

在唐山港区，由于港口吨位太大，也没有起重机，无人船无法顺利地进入水中。 港区的排污口基本在水中，无人机也看不见，该区域基本上是死角。

除攻防组外，还存在海洋组、岛屿组。 这两组检查有严格的时间限制，涨潮时需要出海靠岸。 风浪太大，雾太重，不能搬动船。

比较这些问题，基本上是摸底后，一个一个查，一个击破。 三级故障诊断方法更加准确，包括分解周边功能，如属于人口还是工业集聚区等，评价污染的种类和方法。

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到底是谁在污染

弄清楚排出口，不过是第一步。 不仅要调查，还要监视和跟踪，最终，就是管理。

唐山组的领导认为盛大的监控不可缺少，勾结了整个管理过程。 但是，最困难的是可追溯性，也就是排出口的水，到底是谁排出的？

一名调查人员感叹说，在这几天里，只要发现无人机疑似航空测量的点，一波三折，跟踪起来更是头大。

也不是没有办法。

生态环境部判定中心的高级工程师宋鹭说，可以根据特征污染物、水流等找到排放水源。

每个领域都有特色污染物，根据污染物的优势找到排放主体。 或者在上游倒一点无害的颜料，看看从哪里流过来，用示踪剂的方法找到污染者。

上述执行机构相关人员认为，所有排污口不需要追溯。 排出口的来源一目了然，一眼就知道谁在排队，可追溯性很简单。 有些排污口总是有常规监测，排水没有超标，追踪没有意义。 由于下雨，合流管很难弄脏，由于下雨，污垢无法区分，配管可能会被遮住。

从原理上讲，可以依赖探测雷达和管道机器人等技术处理。

但是，现实是更多复杂的东西很多。 有些管道年久失修，分层开发，过去的粗放式发展很快，管道设计也不精细。 这种情况下，压入昂贵的配管机器人也没用。 之前也有例子，很多杂管分布，环境保护督察时挖了三尺，直接挖了，这真是没办法的破坏性做法。

最终可能会出乎意料。

唐山集团第19组组长赵肖表示，排污口的数量和污染物总排放量可能与以前掌握的数据有很大差距。 长期以来，流量这种东西没有被详细监视。 可追溯性是掌握排放量的基础。

他建议在可追溯性之后进行分类和逐步管理。 有排放标准的，应当纳入监管。 没有养殖类等排放标准的，制定标准纳入监管。 根据职能不同，不同的职能部门领导自己的监管任务。

可追溯性和维修是分不开的，如果可以从源头进行监督管理，在某种意义上就不需要可追溯性了。

此次生态环境部在建立总账后，跟踪和维修将交给地方政府。

宋鹭解体，相关职能部门需要由地市政府直接牵头，如果监管不到位，审查当地政府，和中央生态环境保护审计一样，强调党政的责任和责任。

理念

过去不关注未来

调试正在进行中，地方官员有点坐不住了。

有口都应该查一查。 通过管道、涵洞、排水沟等直接排出污染物的排出口，以及通过河流、溪流等间接向渤海排出污染物的排出口，均在本次统计范围内。

报告数百个列口，最后可能报告数千万个统计数据。 经过彻底调查后，实际入海的排污口可能是过去掌握的数据的几十倍甚至百倍。

这些都是因为地方职务问题，在追究责任吗？ 意见不同。

官方的表态消除了地方的担忧。

生态环境部认为，由于统计口径发生了变化，排污口急剧增加，不会成为地方的职务问题。

换句话说，过去的事件过去了，过去不能责怪。 目前首先着眼未来，要点是立帐、处理问题，迅速解决和解决历史遗留问题。 但是，底数激增后，地方管理者又开始焦虑了。 除了工业点源外，还有农业面源，五花八门，如果将来全部纳入监管，从业量太大了。

虽然有担心和不安，但也有逐渐被接受和理解的地方官员。

这是件好事啊。 唐山当地一位官员比较认可调查行动，说明责任不是目的，掌握底数，发现问题，及时纠正处置是真的。

李干杰曾定义污水排出口的排放，排放时做一个计算，将污水排出口全部排放，实行清单式管理，在条目上做账。

有意义

提供治理海域的样本

大海是万物的聚集。 生态部海洋司的相关人士表示，由于地势低洼，从陆地上的排放，最终将归于海洋。

渤海作为我国唯一的半封闭内海，陆源污染物排放总量高，生态环境总体形势严峻。

由于战术地位突出，我国选择在渤海打响海洋环境管理的头炮。

除了这次前四个试点城市外，环渤海三省一市还有九个城市。 按照计划，到今年年底，环渤海所有城市将完成入海排污口的调查与监测。

年的中国海洋生态环境状况公报显示，我国入海河流水质状况不容乐观，近岸局部海域污染仍很严重。

根据海域水质，上海和浙江近岸海域水质极差，天津近岸海域水质较差。

不用说渤海的攻防为其他海域的环境治理提供了样本。

一步一步都不顺畅，啃了很多硬骨头。 一位排查官员表示，渤海排查没有成熟的技术路线和现场路线。

赵肖信心十足，渤海攻防提供了一系列把手和技术，可以整理整顿，发布一系列新的技术规范。

以及渤海陆源和海域污染治理、生态保护修复等攻防任务，将通过这次考验，最终向其他海域宣传。

换言之，我国海洋环境管理的方向和效果看渤海这个作用。