快讯：破除旧动能 不走老路子（经济新方位·以前传下来产业改造升级①）

本篇文章2683字，读完约7分钟

核心阅读

面对古老的动能、沉重的污染，产业结构优化是必由之路。 许多公司在转型升级中没有动力，资金不足，技术不足，渠道不通，成为摆在面前的问题。

湖南湘潭快速发展壮大龙头公司黑龙江七台河将闲置厂房等资源取出，优先分配给转型生产公司，免收5 10年租金。 广西柳州对引进的外部人才，最高资助项目资金1亿元各地各部门不断探索以前传入的产业改造升级新路径。

一点地区过去形成资源型或再加工型产业结构，产业水平低，质量效益差，污染排放重。 对于新旧动能的转换，高管和公司负责人持观望态度，认为长时间积累的旧动能体积大，沿袭以往所传快速发展模式和路径的惯性大，改造升级以前传入产业的动力不足，方法少

但是，实际上，以前就有传言说产业提高的潜力很大。 另一方面，要拿出更大的魄力，更好地调动资源，加快传世的产业改造升级。 另一方面，公司是市场主体，不得被强加于改造升级。 无效的供给还大量存在吗？ 要素投入主导的道路通过了吗？ 改造升级的具体把手有哪些？ 最近，记者到湖南、黑龙江、广西等地进行了深入调查。

1

公司

摆脱以前流传下来的路径依赖

柳州还是柳钢？ 柳州钢铁集团曾经是头底薄、装备差、能耗高的帽子。 对钢铁企业来说，落后的生产能力和污染问题，面临着很大的压力。 董事长潘世庆表示，近年来，自主淘汰的炼铁生产能力超过600万吨，建设节能减排设施500多台，年环保运行费用超过17亿元。

面对古老的动能、沉重的污染，产业结构优化是必由之路。 如果现有的生产方法能够维持，很多公司在变革升级方面没有动力，加工制造类公司尤其如此。 资金不足、技术不足、渠道不通，已经成为摆在面前的问题。

最初，依靠煤炭资源，煤化工产业把黑龙江七台河市开到高速公路上。 但是，产业低端在快速发展中遇到了瓶颈，要换乘超车，从求增量变为求增效，要下这个决心。 市长贾君说。

取出闲置厂房等资源，优先分配给转型生产公司，免收5 10年租金。 安排1000万元专项经费，支持公司技术研发。 土地购置税降至全省最低，去年累计减少7.85亿元的七座河煤企业转型新项目，产业政策是实实在在的。 目前，一些煤炭企业已面目全非，由20多种煤化工产品组成的产业链也基本形成，回收利用和环保设施齐全，全市煤化领域产值预计今年将超过100亿元。

与龙头公司配套的中小企业在一根藤上。 湖南潭市经信委员会主任蒋立军认为，龙头公司对一个地区改造升级以前传入的产业有带动作用。

例如，华菱湘钢在转型过程中改进生产工艺，减少炼钢原料中铁水所占比例，增加废钢用量。 其设备维修业者中冶京诚湘潭重工设备，转型开拓废钢回收和深加工业务，融入产业链和转型升级双赢。

华菱湘钢社长李建宇表示，公司要摆脱以前流传下来的路径依赖，必须始终掌握前沿技术，保持敏锐的市场反应。 他说，目前企业技术可以保证品种钢制品的90%以上，最先满足顾客个性化的诉求。

柳钢在行业内具有轧材能力远大于炼钢能力的独特特点，注重诉求，同样成为转换思路。 前几天，和国内许多钢厂一样，柳钢经营一味追求产量，经常导致产品积压和爆库。 目前，生产、调度、采购以市场为主。 每月销售一两次生产采购协议会，迅速交货，不无效供应。

2

人才

处理供求结构性矛盾

以前多做了一件工作。 华菱湘钢一位员工表示，自己打工资业绩进行积分管理，同岗位月薪差几千元，大家的员工效率大幅提高。 与五年前相比，人均钢产量增加了近两倍。

改造提高了从以前流传下来的产业，人的问题很重要。 首先要处理的是人才供求结构性矛盾。 其次，人才的动力是如何被激发的。

随着生产能力的发展，以前传到制造业的就业诉求不断减少，员工就业安置成为各地各公司的重要问题。 创业、调动就业、内部退养、公益性岗位打底等是普遍使用的措施。

七台河市确定，煤矿关闭奖补助资金应当率先用于拖欠工资和社会保险的处理，保证煤矿关闭前的欠薪。 对选择再就业的人，要加大合作力度，确定就业单位，提供免费培训。 目前已关闭矿山81处，下岗职工6216人，其中938人实现内部调职，2830人设在公司其他保存矿山。

此外，技能训练对改造升级至关重要。 在柳工集团，焊接工序过去70%的员工必须完成。 现在人只需要完成15%的工作，剩下的就交给焊接机器人。 对工人个人来说，本来可能只能焊接，但现在要求编程和机器人一起战斗。 董事长曾光安氏说，这必须通过大量培训来实现。

引进一批人才，有时可以活跃公司，撬动产业。 邵杰是上汽通用五菱新能源汽车的研发人员，博士毕业后，经过人才引进政策来到柳州，公司提供了优厚的待遇，政府也提供了20万元的购房补贴。

我们预计五年内全市人才总量将突破一百万人。 柳州市工信委员会主任詹东林说。 针对外部人才，围绕人才引进培养、服务管理等，柳州已经出台了多项措施，项目资金最多可资助1亿元，住房补贴可资助500万元。

3

住宅区

不简单，无中生有

超过50%的是巨大真空技术企业去年的产值增长率。 增加的金额从哪里来？ 1亿2千万元的蓝思科技企业去年出的大单，就是答案。

我们最先制造电镀设备，以前只知道运往广州、上海，所以和当地公司相反联系很少。 大真空总经理黄乐说。 湘潭经济开发区管委会人员在了解双方供需需求后，带队进行了几次协商和现场参观，最终促进了此次互通有无。

工业园区等是自古流传的产业聚集的重要场所。 抓住一个园区，推进区内公司的交流合作，将大大有助于改造旧动能。 另一方面，处理了产业链上下游的配套问题，推动了资源的有效配置。 另一方面，也为配套公司提供了科技创新点。

柳东新区是全国少有的、以完善的产业链布局建设的新区。 汽车产业是柳州第一支柱产业，是强势的龙头、连锁、凝聚群，柳东新区沿着汽车产业链快速发展轨道，瞄准优质核心零部件。

据上汽通用五菱、东风柳汽车整车项目介绍，新区引进上下游产业链入园公司60多家。 联合电子、耐世特、玲珑轮胎等领域龙头完成10公里辅助半径，3家整车公司迅速发展全市500多家零部件公司。 动力、行驶、内外、电子系统等汽车零部件的全产业链生态基本形成。

小区的迅速发展不是鱼竿买卖。 完善的服务可以为以前流传的产业改造升级提供快速的发展环境。 柳州市发展改革委员会主任王昕介绍说。 目前，通过融资服务平台，266家当地公司(次)获得融资16.5亿元，节约超过5000万元。 并且，园区不要做简单的无中生有，要立足于以前流传下来的特征产业快速发展的优势，重视利用技术创新和规模效应形成新的竞争特征。

统一:郭雪岩

《人民日报》(年04月08日02版)