快讯：决战川东北——四川省南江县脱贫攻坚见闻

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本报记者李传君

被称为八山一水一分田的四川省南江县，长期以来由于基础设施建设价格高、农村产业快速发展水平低和农村干部人才队伍相对薄弱等原因，是川东北典型的国家级贫困县。

年来，南江县通过内部超强加压、精准针对性的补充和东西部合作扶贫项目、工商银行的大力支持、香港社会各界合作项目的支持，脱贫成效十分显著。

年，南江县有贫困人口88348人，占当时农业总人口555623人的15.9%。 经过5年的凝聚力攻坚，截至年底，该县贫困人口只有8160人，降至14.7 %。

年南江县农村居民人均纯收入6918元，仅为全省平均水平的77%。 年南江县农村居民可支配收入比去年同期增长9.8%，达到11998元，超过全国、全省平均水平。

近年来，南江县被四川省委、省政府授予县域经济快速发展先进县、三农从业先进县、农民增收先进县、重大农村改革任务年度推进示范县等荣誉称号。

举县之力啃硬骨头

红四乡沈坡村是高山贫困村，4.8平方公里的面积只有234户739人，但全村人均耕地面积只有0.5亩。 而且，年间，全村只修了两套砖房，其他都是土间。

那两间砖房是为了娶媳妇，女人提出除砖房外不结婚的条件，强迫他们修理。 材料都是人背马拉的，豆腐做了肉的成本，砖房修了，但都欠了屁股债。 村支部书记颜红生说。

可以说，沈坂村现在的样子是天翻地覆的。 在扶贫驻村工作人员的引导下，记者体验了该村的道路、房间、产业等情况。 宽4.5米的沥青村路，宽3.5米的水泥公司路，共有12.2公里，年事已高，年事已高，展现出县敢于啃硬骨头的决心。 现在，沈坡村已经是家家户户的通道了。

住宅也全面改善，全村共建设9个居民点，共入住114户，另有散户19户，其他通过在外购房、改造危险住宅等途径，居住着安全舒适的住宅。

沈坡村常年呆在家里的有100人左右，大部分是老人，除约200亩粮田外，其余土地和部分荒山流转，建成了200亩花椒、100亩脆蜜李、30亩蘑菇产业园。

沈坡村脱贫的过程是整个南江县的缩影。 我们面临的最大短板是基础设施非常落后，项目建设价格非常高，一条农村公路每公里成本达到500万元，国家补贴每公里只有50万元。 有些地方的普通砖每块0.5元，两次搬运每块达到5元。 南江县长李善君说。

仅年-年，3年财政累计投入扶贫攻坚资金51.57亿元，其中交通12.88亿元、住房23.2亿元、饮用水5.47亿元、电力0.42亿元，这些建设占8成。

以住房保障为例，南江县统一利用易地扶贫搬迁、危旧住房改造、土地增减挂钩和地质灾害规避搬迁政策，全面保障群众住房安全。 几年的攻防总共处理了10万人口的住房问题。

全县建成217个易地扶贫搬迁集中安置点，8422户31087人搬迁入住。 年-年建设土地增减挂钩项目安置点361处，安置5468户年-年完成地质减灾搬迁6153户全县符合条件的30699户贫困户和非贫困户，全面实施了危房改造。

特别是土地增减挂钩项目的实施，通过异地挂牌交易拆除新节目土地，获得了巨额建设资金。 南江县通过五七九和六八十的配套政策调动了群众的积极性。

进入居住地后，3人以下每户支付5万元，4人家庭支付7万元，5人以上家庭每户支付9万元的补贴。 进城购房，补助标准分别为6万元、8万元、10万元。 如果有新的旧住宅，我们将鼓励拆除旧住宅，每平方米补贴100元。 县领导进一步作了说明。

年以来，南江县抽调了2100名干部，长期脱产驻村组建扶贫队伍，结合年县总体脱贫各项指标，全面清理克服，近日，南江向国家检查组提交了答复。

用合作的力量加强产业

在红镇柏山村，水田里长着绿油作物，很容易在不知不觉中被误认为是水稻苗，据村干部说，那是去年从浙江省缙云县引进的蔬菜茭白。

去年，我们村试制了11亩。 今年，我们的规模一下子扩大到了1500亩。 村干部高兴地说，听到的情况是，我们真实地看到了茭白的经济价值，一亩的产值至少能达到7500元。

种完还不停！ 在我们缙云，已经形成成熟的栽培管理技术和广阔完善的市场和完善的产业链，亩产量最高可达2万元。 从缙云县担任南江县委常务委员的汤碧荣表示，目标是将茭白这一缙云县的特征产业引入南江，使南江成为川东北茭白大县。

茭白从东部缙云来到西部南江，起因于新的浙川东西部扶贫合作，根据双方协议，从年开始的三年内，缙云县将向南江县提供1亿元资金支持扶贫产业。 缙云县是中国茭白之乡，种植面积占全国8%，全产业链产值超过10亿元，产业规模居全国第一，种植管理技术成熟，市场稳定，各种茭白种植和销售渠道成熟，形成互联网渠道。

双方通过实地调查发现，缙云和南江在地理位置、地形特征及气候条件等方面有许多相似之处，而且生态环境南江县优于缙云县。 因此，南江不仅适合迅速发展帘线白，而且栽培的帘线白质量也更好。 另外，南江周边的大市场如成都、重庆、西安等城市茭白诉求巨大。

年3月28日，缙云县茭白种植、销售服务龙头公司，缙云县五羊湾水果蔬菜专业合作社与南江县长红、红光镇政府达成《南江县茭白产业快速发展合作协议》，合作社提供种苗、技术、销售渠道，以保护价下单收购，先行示范，

年4月6日，经过长达43小时长途运输的缙云茜苗终于在南江落地，建立了红色光镇茨竹村、长赤镇莲池村、永新村3个试种茭白基地，共试种茭白65.37亩。

茭白是缙云美女，我们要把美女嫁到南江，希望这姑娘当旺夫，更要确保她扎根，利润好，市场干净。 缙云县五羊湾果蔬专业合作社负责人幽默地说。

缙云县还让专业技术人员茭白师傅李德鹏长期蹲在南江，手拉手带徒弟指导农民种植。 然后，缙云县积极邀请南江茗农到缙云实地学习。 年7月，缙云茭白上市，来自南江的茭农刘昌国通过在缙云实地参观，见证了缙云茑农们的经济效益。

今年，刘昌国叫嚣着在国外活动的儿子也回家种茭白，他自己把种植规模扩大到了15亩，他儿子也搬到了土地上种植了50多亩。 我们要在三年的合作期间，快速发展千亩茭白基地十个，达到万亩种植规模，形成南江县企业品牌支柱产业，帮助全县脱贫攻坚。 汤碧荣说。

另外，通过合作项目，从缙云县引入南江的特征产业有杨梅、雷竹等。

借助援助的力量增强造血

北极乡是南江黄羊重要的科研基地和养殖基地，今年，该乡7家养殖大户和合作社将获得54万元产业扶贫基金项目贷款。 这笔资金来自香港各界扶贫促进会在南江设立的项目。

年7月，香港各界扶贫促进会在南江县启动爱护留守儿童的儿童伴计划、贫困家庭学生资助、白内障和青光眼康复、乡村医生培训、聘用专家、南江黄羊科研等前6个扶贫项目。 10月启动敬老院建设项目，11月启动南江黄羊产业扶贫基金。

南江黄羊产业扶贫基金计划规模4000万元，其中香港各界扶贫促进会捐赠3000万元、南江补助1000万元。 去年11月，香港各界扶贫促进会拨付资金2100万元，南江配套产业迅速发展资金900万元。 目前正在开展南江黄羊科研选育、品牌宣传、产业扶持等行动。

南江黄羊是南江经过几十年的努力选育而成的优秀品种，但由于诸多原因，该特征品种没有形成特征产业。 长期以来，中国工商银行也大力支持黄羊产业的快速发展。

工商银行总行被派往南江县担任县委常委、县委副书记的娄可伟认为，要从根本上处理贫困群众的脱贫致富问题，必须通过创新机制开展渔业支持，提高产业扶贫造血功能。

南江创新明确了羊还羊与管理代养相结合的产业扶贫模式，用工行+政府部门+村两委+龙头公司+村级集体经济组织+贫困户的方法，帮助群众养羊脱贫。

年前创造的羔羊由工商银行捐赠高质量的繁母羊购买，捐赠给东榆镇桥堤村等26个贫困村，村里将黄羊借给贫困户饲养，产出的羔羊返还给全体贫困户，两年后贫困户返还同样数量、质量的绵羊，村里借给其他贫困户养殖，迅速发展。

这个模式直接惠及了134户贫困者856人，间接惠及了参加贫困村合作社的3425人。 东榆镇桥堤村52岁的贫困家庭孙平，年精心饲养工行捐赠的20只母羊和公羊，结果现在黄羊迅速发展到80多只，年收入达到2万元以上，最终脱贫致富。

对于缺乏劳动力和养殖经验的贫困者怎么办？ 然后，管理代理模式诞生了。 即，向贫困户捐赠工商银行的能繁母羊由贫困村引进的专业养殖企业或大企业集中代养，将增值收益合理分配给村集体和代养主体，村集体按一定比例分配给贫困户。

两种模式相结合，对黄羊产业扶贫起到了很大的作用。 年来，采用工行扶贫资金，高质量发行母羊3000只以上，引导1300多户4000多贫困群众走上脱贫之路。

娄可伟还协调工行四川分行加大了对南江黄羊产业金融支持的力度。 工行巴中支行和南江县政府按1:1比例分别出资400万元建立风险补偿基金，按1∶10比例明确8000万元扶贫小额贷款规模，专项用于支持包括南江黄羊产业在内的南江产业快速发展。