快讯：生态环境是底线 多位环保厅长转岗地方一把手

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本月，山西临汾市长帅气，备受瞩目。

去年，临汾环境监测数据造假事件震惊全国。 到去年为止空气质量频繁见底的这座城市，一周前迎来了新市长山西省生态环境厅首任厅长董一兵。

由于其独特、治污不力，去年11月，刚任职的吉林辽源市委书记王立平被免职，接任者为吉林省生态环境厅首任厅长柴伟。

多年来进入环境保护体系，意味着职业生涯结束，环境保护干部犯罪的舆论长期存在。 近年来，许多环境保护干部的主政方面似乎终结了环境保护官的悲观论。

新京报记者独家对话多位环保官员和专家，他们表示，近期环保干部调任地方党政负责人或其他部门，证明生态环境是底线，环保干部日益被重用，他们很好地融入政府角色。

临汾市长很帅

4月19日，董一兵正式当选山西临汾市市长。 20天前，董一兵作为山西省生态环境厅党组书记、厅长，到山西省检查指导辐射安全监督管理工作。 在业界，临汾的高层由前省环境厅掌门人负责，推测由于临汾的生态环境，他欠了很多债。

近年来，临汾多次因环境问题进行热搜。 去年，全国城市空气质量排名范围从74个扩大到169个，临汾首次纳入。

今年3月18日，生态环境部发布《年全国生态环境质量简况》，在全国169个重点城市中，临汾的空气质量最差。 4月12日，生态环境部发布今年前三个月的全国空气质量，在全国重点城市中，临汾空气质量再次见底。

这意味着临汾进入空气质量排行榜15个月以来，空气质量在所有排名城市中排名倒数第一。

一位环保专家分解说，山西临汾的大气环境频繁见底，污染防治形势十分严峻。 董一兵此次调动意在加强临汾市生态环境管理。

董一兵环境保护经验丰富，相信他来后能尽快制定和调整相关政策，彻底改变临汾环境质量落后的局面。 一位临汾当地环保官员表示，近期临汾正在研究改善空气质量的相关措施，目前正在征求意见，力度较大，涉及产业、能源和运输结构等调整。

不仅空气质量不达标，去年临汾也曝光了空气监测数据造假，震惊全国。 结果，临汾市环境保护局原局长张文清等16人被判处实刑。

中央生态环境保护审计办公室常务副主任刘长根表示，临汾市环境空气质量监测数据造假是有组织、有计划的故意犯罪行为，在公开通报西安市环境监测数据造假事件后，党中央、国务院三令五申要求确保环境监测数据准确真实后，教训深刻，影响恶劣。

由于大气环境质量持续恶化，监测数据造假问题，临汾市前市长刘预强于去年1月、年8月先后两次向生态环境部咨询。 刘先生两次在合同席上表现，第一次如芒在背，坐在针毡上，第二次疼痛决定疼痛，好好地执行。

现年56岁的董一兵和刘预强是山西人，同为1963年1月出生。 从年到年，两人在山西忻州工作。

公开资料显示，董一兵于年11月出任阳泉市委副书记、代市长，后出任阳泉市委副书记、市长。

年12月，董一兵担任山西省环境保护厅党组书记，正式进入环境保护体系。 年2月就任省环境保护厅党组书记、厅长。 年10月，机构改革后的省生态环境厅党组书记、厅长。

在山西省环保系统工作一年多，临汾多次进入董一兵行程，他曾多次赴临汾调查和审计。

去年4月4日，董一兵来到临汾进行调查，听取了全市环境保护工作的报告。 他在会上表示，临汾要全面巩固环境保护责任，严格执行解释责任。

去年8月14日，董一兵率领监督领导小组赴临汾市监督环境保护体系整顿教育态度，查处违法污染百日行为。 临汾市市长刘预强等人参加导演。 8天前，刘预强因临汾监测数据造假刚被生态环境部约谈。

今年4月2日，临汾市第四届人大常委会第28次会议经审议表决，决定任命董一兵为临汾市人民政府副市长，受刘预强辞去临汾市人民政府市长职务的请求，董一兵成为临汾市人民政府代理市长。

17天后，董一兵转正。

多名环境保护干部调任地方主政

在董一兵就任临汾市市长之前，吉林辽源市委书记也进行了调整，继承人是吉林省生态环境厅厅长柴伟。

据《辽源日报》报道，去年11月23日，辽源市召开全市领导干部会议，传达省委辽源市委主要领导职务调整的决定:王立平不再担任辽源市委书记、常委、委员职务，柴伟担任辽源市委委员、常务委员、书记。

新京报记者整理了近年来多个省生态环境厅和原省环境保护厅干部在工作调动地的情况。

在原吉林省环境保护厅担任副厅长一年后，王从年10月至12月有利，成为四平市副市长人选(专门负责全省中央环境保护审计工作)，年12月担任四平市副市长，负责生态环境等方面的工作。

年9月，原辽宁环境保护厅党组书记、厅长来到鹤担任抚顺市委书记。

年12月，原安徽省环境保护厅党组书记、厅长汪菁纯担任蚌埠市委书记。

这些环保干部调任的地方，从有点基础的环保人士和专家来看，可比性很明显。

和临汾一样，辽源、四平也因环境问题被中央环境保护监察组公开提名。

柴伟任辽源市委书记十天前，生态环境部向中央环境保护审计通报并回顾了典型案例。 知事调查表明，辽源市在仙人河黑臭水体治理方面缺乏思想认识，控制源污染严重滞后，表面复制，轻视实际效果。 另外，辽源河道整治光说不练，控制源污染防治进展缓慢，掩盖整改问题依然突出。 当地有关部门妥善应对审计整改，大量浪费财政资金。

由于无力治污，任期8个月左右的王立平被免除辽源市委书记的职务。

吉林市年曾被原环境保护部协商。 根据合同，四平市城市生活污水的解决问题突出。

去年11月，中央第一生态环境保护监察组通报，吉林省四平市在二龙山水库饮用水水源保护区内进行旅游开发建设，占领水库库区，砍伐3.7万株水源涵养林，严重破坏饮用水水源保护区的生态环境。

通报显示，四平市委、市政府及相关部门在饮用水水源保护工作中存在思想不认识、不满足相关水污染防治法律法规、审计整改滞后应对、违法违规项目上风、生态破坏触目惊心等三大问题。

许多环保干部的主政地方引起了很多关注。 国家行政学院教授竹立家认为，生态环境保护由战术决定，是未来推动经济社会快速发展的重要方向。 环境保护干部要去问题相对严重、环境保护形势不乐观的地方，担任重大环境保护责任的一把手是很重要的。

他们在环境保护方面具备专业的信息，可以查明当地环境保护借款的原因，并比较提出处理方案。 竹立家说，环境保护厅长主政方面是新时期鲜明的方向。

环境保护干部不喜欢

近年来，许多环保干部调任地方一把手，不仅引起社会关注，也对环保行业产生了不小的冲击。

在老环境保护者看来，生态环境保护工作压力大、难晋升、冷门。 年12月17日，原环境保护部主管的《中国环境报》发表了《谁将成为环境保护的顶端》。 ”一文，拆解为何成为环境保护局局长，意味着职业官僚生涯的结束。

文案显示，以省级环境保护厅局长出口为例，据统计，近20年来，全国共有99名环境保护厅局长相继卸任，其中真正意义上的官升1级，从正厅到副省只有1%，相当于1%。 26人调往其他部门或与地市交流，占26%； 剩下的70%以上或者人大、政协、非政府组织等单位一直工作到退休。 环保干部没有上升的余地，无论领导多么优秀，到了环保部门，也就意味着职业生涯的结束。

四川省前环境保护厅长姜晓亭说:“环保做得好，成了坏人。 做环境保护事业只有失职或得罪人两条路。

年，一份《环境保护厅长:高危职业》的副本显示，环境保护厅长已成为风口浪尖上的高危职业，言行稍不小心，可能会被网友的板砖、组织拿走帽子。 当gdp与环境保护矛盾时，保护前者，带来晋升。 重视后者，很可能原地踏步。

近年来，24万字的长篇小说《阴天来了》使环境保护局长再次成为了风向标。

《阴天来了》写的是环境保护局局长的无奈。 书中描述了某环境保护局局长与县长吵架的事情。 这是因为县长想把环境保护局管理污染的预算转移到安全生产管理局去盖大楼。

过去大家都不想做环境保护，压力也很大，让人生气。 该书的作者、河北廊坊市大气阀门副主任、生态环境局副局长李春元告诉新京报记者，我们整天都在通报问题，通报谁都不高兴，以前有人翻脸。

环境保护干部的主政地方给当地带来了变化

在担任山西省环保部门一把手之前，董一兵主持阳泉，刚上任就致力于环境保护。

年12月12日，阳泉市代市长董一兵来到平定县石门口乡，检查平定县大气污染防治情况。 董一兵指出，环境保护部门要在充分调查的基础上，拿出土小公司的取缔标准，不打招呼，开展审计暗算，支持各县区配合工作，公示举报电话，接受社会监督，加大执法力度。

截止到年1月20日，阳泉市一个月内全部取缔全市1150座土小煤炭矾窑、石灰窑，炸毁200座，拆除950座。

年，阳泉市先后召开32次会议，研究环境保护工作的开展。 据山西日报报道，当年10月1日至12月20日，阳泉空气质量优良天数为59天，比上年增加21天，重污染天气为0，pm2.5平均浓度下降26.8%，二氧化硫平均浓度下降36.4，均超过环境保护部下达的目标任务。

今年4月2日，董一兵就任临汾市代市长，此后的10天中，他多次对生态环境问题进行调查。

4月3日下午，董一兵主持了市政府研讨会，加快推进临汾长供热项目和山西格盟热能集团有限企业的深度对接交流。

第二天下午，董一兵又来到临汾市生态环境局进行调查。 临汾的大气环境多次排在倒数第一位，董一兵坦白说，要把生态环境治理放在极端重要的位置，咬紧牙关，爬坡，拿出硬措施，啃硬骨头，明显改善临汾的生态环境质量。

坚决避免因生态保护倒退而迅速发展，污染环境，破坏生态gdp。 董一兵说。

4月13日，董一兵在生态环境部主管的《中国环境报》中表示，生态环境部门必须聚焦主要责任，改变包围世界的局面。

他认为，生态环境问题处理得比较不有效，与干部队伍作风不硬、素质不强有很大关系。

不仅是董一兵，今年2月12日上午，与中央环境保护监察组指出的仙人河污染问题相比，辽源市委书记柴伟深入东辽河、仙人河流域七处水污染问题突出河段，实地查看溢流口的污水排放情况，以当时我迫不及待的精神状态，东辽河、仙人河污染。

今年4月中旬，辽源市宣布，仙人河道清淤和污泥处理工程作为该市的要点环境保护工程，将于年4月20日开工，定于6月30日竣工。

党的执政之手必须评估综合能力

环境保护干部的工作地点有点鼓舞了环境保护者，并称之为好。 于是，有观点认为，这种趋势将更加激烈，让更多的环保干部到环境欠债的地方去，以充分的环境保护经验改善城市环境。

但是，许多专家持有不同的观点。 专家表示，主政方面，不仅面临环境问题，还面临经济快速发展、民生保障等多方面。 丰富的环境保护经验可以加分，但是地方党政一把手的任命，考虑到了官员的综合素质能力。

据记者采访，许多环保人士认为，近期环保行业最引人注目的人事变动为数董一兵和柴伟。 但是，他们俩的经历并不具有普遍意义。

受访者表示，董一兵、柴伟严格来说并不是老环保人士，在环保体系工作多年后，最后并未调任地方一把手。 他们至今有多年的地方主政经验。

董一兵在担任山西省环保部门一把手之前，曾在山西省许多地市工作。 2004年6月至年12月，他担任运城市副市长、运城市委常委的朔州市委常委、组织部部长忻州市委常委、常务副市长阳泉市委副书记、市长等。

从2004年到2004年，柴伟担任吉林桦甸市委副书记、市长公主岭市长、市委书记四平市委常委、常务副市长松原市委常委、常务副市长等。

一位正局级环保官员认为，这两人具有长时间的地方政府部门工作经验，临汾和辽源两地生态环境保护形势严峻，有实际需求。

另一位长期在环保岗位的副局长表示，董一兵和柴伟此前从地方党政负责人调任环保部门，都很年轻，再次调任，可以预见。

除上述两人外，抚顺市委书记来鹤、蚌埠市委书记汪菁纯此前也有在地市工作的经历。

长期以来，环境保护系统副局长认为，地方党政负责人与环境保护部门负责人之间的调动流动是一个积极的信号，一定程度上体现了环境保护工作的重要性不断提高。

环境保护干部的出路越来越多样化

一个新现象是，除主政方面外，许多环境保护厅长将被调到政府其他组成部门。

生态环境部主管的《中国环境报》做过统计，原宁夏回族自治区环境保护厅厅长刘军年10月就任宁夏回族自治区文化与旅游厅党组书记。 湖南省环境保护厅厅长王一鸥于年2月就任国土资源厅(现为自然资源厅)厅长、党组书记。 元江西省环境保护厅厅长、党组书记邓兴明年3月就任国土资源厅厅长、党组书记，年初担任江西省政协人口资源环境委员会主任。

另一位在人大相关部门工作的，如原黑龙江省环境保护厅厅长李平，现为黑龙江省第十三届人大城乡建设环境保护委员会主任委员。 原内蒙古自治区环境保护厅厅长王军朴现为自治区第十三届人大财政经济委员会副主任委员。

舆论认为，生态文明建设纳入国家快速发展的总体布局，环境保护突出山水林田湖草这一大体系，环境保护干部在协调各部门关系中综合能力得到提高，更好地融入政府角色，其他部门也需要环境保护的管理经验。

李春元也注意到，近年来，许多环境保护厅局长调任地方党政一把手，从环境保护系统调任地方干部，各地在党中央污染治理方面落实了坚定不移、毫不松懈的决心。 他说

环境保护干部的晋升也发生了明显的变化。 李春元在廊坊，从去年开始注意到4名环境保护局局长，2人被提拔，1人进入廊坊市政协副主席，1人进入河北省生态环境厅工作。 他希望未来基层环保干部流动性更大。

现在李春元有忙完不了的事，没有时间写小说。 等生态环境完全好了，他打算写回忆录。