快讯：多部门部署秋冬大气污染防控 三大要点区域客户确定

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许多省和环境部等10个部门联合部署了大气污染防治管理

如果坚决反对，那就一律停止再说吧

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生态环境部、发改委、工信部、公安部等10个部门以及京津冀晋鲁豫、长三角、汾渭平原等相关地方省级政府联合发布了-年秋冬大气污染综合治理攻防行动方案。 生态环境部有关官员指出，要点区域今年冬天和明年春天的大气环境形势依然严峻，但生态环境部坚决反对一刀切，坚决反对停止一切。

目前，京津冀等北方地区正式进入供暖季节。 随着供暖季节的到来，这些点区域的大气污染防治也进入了关键时期。 更值得重视的是，年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年，重要的一年。 生态环境部指出，年秋冬大气污染防治效果直接影响年目标的实现。

为此，生态环境部、发改委、工信部、公安部等10个部门以及京津冀晋鲁豫、长三角、汾渭平原等相关地方省政府联合发布了-年秋冬大气污染综合治理攻防行动方案。 生态环境部有关官员还就其中的《京津冀及周边地区—年秋冬大气污染综合治理攻防行动方案》(以下简称《方案》)回答了记者提问。

生态环境部负责人指出，要点区域今年冬天和明年春天的大气环境形势依然严峻，但生态环境部坚决反对一刀切，坚决反对停止。

推进综合治理攻势

据生态环境部介绍，近年来，我国环境空气质量持续改善，微粒( pm2.5 )浓度大幅下降，但环境空气质量改善成果仍不稳定，特别是京津冀及周边地区秋冬大气环境形势依然严峻，其中pm2.5平均浓度为其他季节的2倍左右

该负责人表示，-年秋冬，京津冀及周边地区pm2.5平均浓度同比上升6.5%，重污染天数同比增长36.8%。 一些地区煤炭再燃、散射污染公司反弹、车用油品不合格、重污染天气缺乏应对能力等问题依然突出。

国家气候中心的最新预测显示，受厄尔尼诺现象的影响，今年很可能成为历史上最高的全球平均气温年之一。 受此影响，今年秋冬北方风速小，气温高，冷空气活动少，强度弱，雾霾可能长时间持续，覆盖全网。 他表示，不利的气候条件进一步增加了约束性指标无法完成的风险。

为了确保年度目标的实现，必须用更大的力量、更现实的措施来抵消不利的气象条件带来的负面影响。 该负责人如果牢牢抓住秋冬大气污染对策，将会牵着地区大气污染防治工作的牛鼻子走。 指出这是因为必须深入推进重点地区秋冬大气污染综合治理的攻防行动。

3个主要地区的客户决定

供暖季节到来之前，京津冀及周边区域、长三角、汾渭平原等三个重要区域——年秋冬大气污染综合治理攻防行动方案出台。 《方案》确定并提出了京津冀及周边区域、长三角及汾河平原—年秋冬空气质量改善的目标。

其中，京津冀及周边区域pm2.5平均浓度同比减少4%，重度及以上污染天数同比减少6%。 长三角地区-年秋冬目标是pm2.5平均浓度同比下降2%，重度及以上污染天数同比减少2%，汾渭平原-年秋冬目标是pm2.5平均浓度同比下降3%，重度以上污染天数同比减少3%。

在明确空气改善目标时，这位负责人指出，明确改善目标是巩固成果，按照稳步推进的总要求，与战胜蓝天保卫战目标相联系，同时充分考虑各地的实际工作和可操作性。

据他介绍，目标是根据各城市前秋冬pm2.5浓度值和过去两个秋冬累计降幅分别划分等级，设定各阶段的改善目标，前秋冬pm2.5浓度越高，累计降幅越小，本秋冬目标越高。 并适当考虑各城市的减排潜力、污染重的多减排、改善幅度小的多减排、要点城市的多减排。 三个改善目标之和作为城市空气质量的总目标。 除各城市秋冬重污染天数外，各城市重污染天数的减少幅度与pm2浓度的减少幅度相等，设定了重污染天数的目标。

即使清洁暖和也要过冬

如何保障大气质量得到改善，农村居民清洁、暖冬、变暖，一直是难点。 过去的经验表明，清洁供暖是改善京津冀及周边地区空气质量的最重要措施，降低pm2.5浓度的贡献率可达到1/3以上。 该负责人指出，在保障农民居民清洁供暖和温暖冬季方面，《方案》确定了许多政策措施。

各地要进一步制定和完善农村居民天然气采暖运营补贴政策，确保农村居民的可用性，这是《方案》提出的大致情况。 为此，《方案》提出进一步加强中央大气污染防治专项资金安排和改善地方环境空气质量的联动机制，充分调动地方政府防治大气污染的积极性。 地方各级人民政府要加大对本级大气污染防治资金的支持力度，要点用于散煤治理、工业污染源深度治理、燃煤锅炉治理、运输结构调整、柴油卡车污染防治、大气污染防治能力建设等行业。

这位负责人说，在清洁的供暖推进中，必须重复五个大致过程。 其中，第一个大体上是为了保障大众的温暖冬天，调整温暖的冬天和清洁的暖气。 二是多次供应需求，用燃气重整，根据天然气合同量明确煤炭重整户数。 三、多次因地制宜，多块钱施策，好电好电，好煤气好煤气，好煤好煤，好热好热。 四是重点推进京津冀及周边地区和汾渭平原的散煤管理。 第五，在新的供暖方法没有稳定供应之前，原供暖设施不会被拆除。

污染防治必须依法遵守规定

虽然今年冬天和明年春天的大气污染防治形势非常不利，但是“方案”也不违法。 这位负责人指出今年冬天和明年春天的大气污染防治越来越强调要守法。

他说，《方案》坚决反对一刀切。 《法制日报》记者观察到，《方案》中未涉及强制错峰生产、大范围停产等。 另外，“案”坚决反对一律停止后停止等应付一时的对策。

该负责人指出，《方案》以秋冬大气污染综合治理要点攻略任务未能落实、环境问题突出、环境空气质量明显恶化的地区为中央生态环境保护审计要点。 该负责人表示，将结合第二次中央生态环境保护审计，重点审计地方党委、政府及有关部门大气污染综合治理的不作为、缓慢和统一等混乱行为，甚至失职责任等问题。

另外，制定量化问责的方法，如果不能执行积分攻略任务，或者环境空气质量未得到改善，改善幅度排名靠后的情况下，实施量化问责。

该负责人表示，秋冬期间，生态环境部每月通报各地空气质量改善情况。 对于空气质量改善幅度未达到时序进度或要点任务进展缓慢的城市发布警告通知书的季度空气质量改善幅度在目标任务或要点任务进展缓慢或空气质量指数( aqi )持续爆发的城市， 对未能完成政府主要负责人公开协商的末期空气质量改善目标任务或要点任务而按期完成的城市，认真问责相关负责人，实施区域环境评估审批。 发现篡改、伪造监控数据的，审查结果直接被认定为不合格，依法追究责任。 (记者郄建荣)