快讯：科学判断成效 严格规范考核 坚决打赢污染防治攻坚战

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最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省(自治区、直辖市)污染防治攻防战效果评估措施》(以下简称《评估措施》)。 “考核措施”多次统领习大大生态文明思想，收紧全面建设小康社会目标，全面部署污染防治攻坚战成效评估工作，充分体现党中央、国务院坚决打赢污染防治攻坚战的坚强意志和决心，全面改善生态环境保护，建设美好中国

一、充分认识《审查措施》的重要作用

打赢污染防治攻防战，是以习大大同志为核心的党中央着眼党和国家快速发展全局，回应人民群众美好生活期望的重大战术部署。 开展污染防治攻坚战效果评价，关系到污染防治攻坚战的阶段性目标能否如期实现、能否优质完成，关系到全面建设小康社会能否被人民认同、经得起历史检验。

开展污染防治攻防战效果评价是贯彻落实习大大生态文明思想的重要行动。 习总书记在全国生态环境保护大会上强调，建立科学合理的评价体系，将评价结果作为各级领导班子和领导干部奖惩提拔任用的重要依据。 《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护，坚决加强污染防治攻坚战的意见》为开展污染防治攻坚战的效果评价提出了确定要求。 制定“考核措施”，是贯彻习大大总书记重要演讲精神的重要政治任务，是贯彻习大大生态文明思想的重要实践探索，是贯彻全国生态环境保护大会精神的重要制度安排，具有较强的政治性、战术性和引领性。

开展污染防治攻防战效果评价是坚决打赢污染防治攻防战的重要保障。 当前，绿色低碳循环快速发展强力推进，生态环境保护体制机制不断完善，生态环境质量整体改善，为坚决打赢污染防治攻坚战增添了强大动力。 但是，必须认识到，我国生态环境保护仍处于关键期、攻坚期和窗口期，生态环境质量改善效果不稳定，实现污染防治攻坚战的阶段性目标仍很困难。 开展效果评价是朝着正确的方向推进污染防治攻坚战，朝着胜利的目标前进，推进污染防治攻坚战各项任务的落实落地，不断满足人民日益增长的美好生态环境的需要，实现生态环境保护水平适合全面建设小康社会目标。

开展污染防治攻防战效果评价，是推进党政同责、一冈双责落实的重要举措。 战胜污染攻防的时间紧、任务重、难度大，是一场大战、硬战、艰苦战。 地方各级党委和政府第一领导是本行政区域生态环境保护的首要负责人，要坚决承担生态文明建设和生态环境保护的政治责任。 《考核措施》以各省(自治区、直辖市)的党委、人大和政府为考核对象，以考核结果为领导班子和领导干部综合考核、奖惩豁免的重要依据，进一步巩固地方各级党委的领导责任和政府主体的责任，做好管的快速发展、管的生产、管的生态环境保护责任的履行

开展污染防治攻防战效果评价是推进生态环境管理体系和管理能力现代化的重要抓手。 中共中央多次关于推进完善的中国特色社会主义制度、国家管理体系和管理能力现代化若干重大问题的决定，多次要求建立完善的生态文明制度体系，建立生态文明建设目标评价评价评价制度。 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立现代环境管理体系的指导意见》要求健全环境管理指导责任体系，开展目标评价评价。 在合理整合生态环境行业相关专业评价的基础上，统一开展污染防治攻防效果评价，是进一步完善和快速发展生态文明建设目标评价评价评价评价制度，是推进生态环境管理体系和管理能力现代化的有益探索和实践。

二、全面掌握《审查措施》的第一份复印件

《考核措施》立足于污染防治的攻防目标和实际，强调精准污染防治、科学污染防治、依法污染防治，确定了考核工作的总体要求、关键环节、要点任务及相关机制的部署，具有较强的可比性、科学性和可操作性。

确定评价工作的总体要求。 《审查措施》规定，污染防治攻防战效果审查要多次突出问题、突出要点、突出生态环境问题，狠抓要点行业和关键环节。 人民多次赞同，公平公正，规范评价方法和程序，逐一发挥社会监督作用，结果反复指导，注重实效，以评价促进生态环境质量改善和相关工作的落实，压实生态环境保护责任。

建立科学合理的评价体系。 《考核措施》确定了污染防治攻防战效果考核复印件，主要包括党政主体责任落实情况、生态环境保护立法和监督情况、生态环境质量状况以及年度工作目标任务完成情况、资金投入采纳情况和公众满意度5个方面，分别设立了相应的考核指标。 考核复印件和考核指标主要关注污染防治攻防战成绩，强调人民群众生态环境获得感，根据常态化疫情防控要求设置生态环境保护相关考核复印件。

全面评价员工的组织实施机制。 《审查措施》规定，审查工作由中央生态环境保护审计工作领导小组主导组织，中央办公厅、中央组织部、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、生态环境部参加，确保审查权威。 评价工作主要包括自我评价总结、核证验证、综合评价、结果反馈等四个步骤，评价流程简洁，评价指标强调客观性、结果性，不干扰基层正常工作，切实减轻基层业务负担。

加强审查结果的反馈费用。 《审查措施》确定，审查结果经党中央、国务院审定后，以中央办公厅、国务院办公厅的名义反馈，并以适当方式通报。 考核结果不合格的，中央生态环境保护审计工作领导小组应与省级党委和政府第一负责人协商，追究提出限期整改要求的说明责任的，由中央纪委国家监察委员会、中央组织部按照规章追究说明责任。 这些规定释放了实施最严格审查说明责任的信号，迫使生态环境保护责任和污染防治的攻防任务得以执行。

三、切实落实《审查措施》

今年以来，习主席多次就加强生态环境保护作出重要指示，强调要坚决打赢污染防治攻防战。 我们将按照党中央、国务院的决定部署，统筹推进疫情防控和经济社会快速发展、生态环境保护工作，认真落实《考核措施》，确保优质、高标准完成污染防治攻坚战效果评估工作。

提高政治地位。 增强四个意识，坚定四个信心，实现两个维护，切实把思想行动统一到党中央的决策部署上，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，抓住防治精细污染的成效评价各项工作。 多次以人民为中心的快速发展思想，关注人民群众反映强烈的环境问题，确保评价结果与人民群众切身感受相一致。

加强组织指导。 经常勾结党的领导审查实务各方面和全过程，系统谋划部署，统筹协调解决重大问题。 加强部门合作与协作，确定职责分工，落实实务责任。 生态环境部作为污染防治攻防战的主要责任部门，积极制定相关部门和评价指标评分细则，认真核实核证和综合评价，确保评价工作有序有效。 各省(自治区、直辖市)应当结合本地区的实际，参照相关审查实施方案制定。

加强保障措施。 加强《考核措施》推广，各方面进行解读，多方面开展培训，广泛聚集共识，为开展有效考核营造良好氛围。 坚决消灭官僚主义和形式主义，着力对员工机构进行全面考核，自觉社会监督，确保考核指标的科学合理性、考核数据的真实度、考核过程的严格规范化、考核结果的客观公正性。

(孙金龙是生态环境部党组书记，黄润秋是生态环境部部长)