快讯：8月底前启动商场超市等要点行业执法检查 塑料污染治理再加力度

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●禁止生产、销售不一次性重复发泡塑料餐具，不一次性重复塑料棉棒

●禁止生产装有塑料珠子的日本产品

●饮食领域禁止采用不可分解的重复一次塑料吸管

国家发改委等九部门日前印发《关于稳步推进塑料污染治理工作的通知》(以下简称《通知》)，为进一步做好塑料污染治理工作，特别是完成年底阶段性目标任务进行了部署。 截至8月底，各地开始了商场超市、贸易市场、餐饮领域等重要行业的监管推进情况专项执法检查。

做好塑料污染治理，年底阶段性的目标任务是什么？ 给塑料、包装等领域带来那些机遇和挑战？ 记者采访了相关专家。

不多次重复塑料制品的年末失效

今年1月，《关于进一步加强塑料污染治理的意见》印刷实施。 国家发改委宏观经济研究院副研究员张德认为，与2007年政策相比，新的限塑令建立了涵盖塑料产品生产、流通、费用和末端处理全生命周期的政策体系，开始了中国塑料污染治理的新征程。

看供给方向，根据新版的限制令，禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农业用薄膜。 禁止以医疗垃圾为原料制造塑料制品。 全面禁止进口废塑料。 到今年年底为止，禁止重复发泡塑料餐具和重复塑料棉棒。 禁止生产含有塑料珠子的日化产品。

看支出情况，截至今年年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建设区商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮包装销售服务和各种展销活动，禁止采用不可降解的塑料袋，贸易市场规范和限制采用不可降解的塑料袋。 全国性餐饮领域禁止采用不可降解的一次性塑料吸管地级以上城市建设区、景区景点的餐饮堂餐饮服务，禁止不可降解塑料餐具一次性重复。

为了执行新版管制令，日前9个部门印发了《通知》，公布了管制管理细分标准。

另一方面，政策保持着连续性，再次强调了以前的政策中确定禁止的品种。 厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋、厚度小于0.01毫米的农用薄膜，早就被相关国家规定和强制标准禁止了。 一次性不发泡的塑料餐具也列入了《产业结构调整指导目录》(版)的淘汰类产品。

另一方面，政策提高了可操作性，具体规定了一些品种的禁止范围。 例如，确定含有塑料珠的日化产品，指部分沐浴露、洗面奶、研磨膏、洗发水等淋浴类化妆品和牙膏、牙膏，规定塑料珠的尺寸，不具备禁止条件的常驻类化妆品仍在禁止范围内 而且，不可分解的塑料袋不包括装散装生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料备用包装袋、连卷袋、保鲜袋等。 此外，禁止场景仅限于商场、超市、药店、书店、餐饮包销售服务、展览会活动等，不涵盖其他招聘场景。

细分标准充分考虑了领域的实际和生产供应情况，提高了可操作性，保证了政策稳步推进。 中国商业联合会副会长张丽君说。

设定豁免方案并提供宽限期

塑料污染治理，在增强紧迫感、责任感的同时，必须考虑实际可行性，实现科学治理。

《通知》要求各地必须在8月中旬前公布省级实施方案，细化分解任务，层层夯实责任。 结合当地实际，对省会城市、计划单列市、地级以上城市等，重点围绕年底阶段性目标，分析判断各行业要点难点，提出可操作、有实效的具体推进措施，确保如期完成目标任务。

充分考虑差异，不统一“通知”。 清华大学环境学院教授温宗国认为，《通知》将充分考虑区际、区际差异，提供差异化管理路线，使之大致符合基本国情和因地制宜，逐步落实综合管理措施。

以不可降解的塑料袋为例，截至年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建设区商场、超市、药店、书店等场所、餐饮包装销售服务和各种展销活动禁止采用，贸易市场为规范和限制。 到2022年底，禁用的实施范围扩大到所有地级以上城市建设区和沿海地区的县城建设施区。

为充分考虑可行性，《通知》也设定了豁免方案。 例如，不一次性重复塑料棉棒时，不包括相关医疗器械。 在应对重大突发公共事件的过程中，可以避免禁止采用特定地区的应急保障、物资配送、餐饮服务等使用的一次性不重复的塑料产品等。 免除特定场景和重大突发公共事件的特殊诉求，为公司生产方法和客户习性的转变提供宽限期。 温宗国说。

《通知》加强了禁止塑料制品生产销售的监督检查，加强了零售餐饮等行业监管，推进了农膜管理，规范了塑料废弃物的收集和处置，开展了塑料垃圾专项清理等五个重要行业，要求贯彻推进。

再利用价值低或不太容易分类利用的品种，是塑料污染的首要来源，也是塑料污染治理的关键。 《通知》牢牢抓住风险大的品种，重点推进。 张德元分解，厚度小于0.01毫米的不可分解农用薄膜，采用后一拉就碎了，非常难回收，多年的累积会危害耕地的质量。

如果不再次重复使用不可分解的塑料叉勺、吸管，则容易混入餐厨垃圾，给餐厨垃圾厌氧发酵等后续资源化处理利用带来困难。

替代产品的生产能力可以满足费用的诉求

张丽君表示，针对新版管制令，零售公司已经开始采取积极行动，形成切实可行的备选方案。 许多商超可以为顾客提供无纺布环保购物袋，而有些书店用简易牛皮纸包裹代替购物袋也很有效。 为了避免一次性重复塑料吸管的采用，餐饮公司改造了冷饮的杯罩，使用饮料的开口杯罩代替吸管+杯罩的组合。

年末阶段性目标涉及的相关地区零售、餐饮行业，不重复塑料购物袋、不重复吸管、不重复叉勺3种塑料制品年消费量约30万吨，无纺布、纸、竹木等替代品原料充足，可降解塑料 替代产品的生产能力可以满足费用的诉求。 张丽君说。 最近，相关领域协会积极组织替代产品生产公司和餐饮、零售公司开展供需对接，推进积分行业减息替代。

循环包装、胶带纸箱、瘦身胶带、全生物降解袋电商、快递公司执行了新的管制令想出了技巧。 中国循环经济协会副会长兼秘书长赵凯介绍，塑料污染治理促使公司不断探索新产品、新模式，公司从仓储、包装、运输、末端配送等环节展开绿色建设。

随着相关细分要求的落地实施，将有力推动上下游合作伙伴合作构建绿色供应链。 赵凯说。

塑料污染治理工作是一项系统工程，搞好源头减量，有关部门、领域协会同时推进塑料产品生态设计，加强塑料废弃物回收处置等工作，加强综合治理，建立塑料污染治理长效机制。