快讯：夏季臭氧污染防治攻坚战已打响 屡查屡犯将被曝光

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夏天防止臭氧污染的攻防战是打赢蓝天保护战的关键。 为了比较有效地控制臭氧污染，生态环境部专门印制实施了《年度挥发性有机物管理攻坚方案》，派出两轮附近400个职工队伍到136个城市进行强化审计定点协助，指导地方防治臭氧污染。 对不能稳定达标、不符合无组织控制要求的公司，依法给予处罚，调查要点，违法情节和后果严重，屡犯的，典型案例公开。

目前，臭氧已成为改善环境空气质量的突出短板，如果难以防控，也很可能成为蓝天保卫战决赛年的拖累。

为了比较有效地控制臭氧污染，生态环境部专门印制实施了《年度挥发性有机物防治攻防方案》(以下简称《方案》)。 据《法治日报》记者报道，生态环境部将派出近400个员工小组到136个城市进行强化审计定点协助，指导地方防治臭氧污染。

最近，生态环境部部长黄润秋对广东省广州市、佛山市、湖南省长沙市、株洲市、湘潭市进行了臭氧污染防治工作调查。 他建议夏天的臭氧污染防治攻防战是打赢蓝天保卫战的关键，一定要发挥效果。

根据《方案》，排放稳定符合标准、运行管理规范、环境绩效水平高的公司，纳入监管执法肯定名单。 对不能稳定达标、不符合无组织控制要求的公司，依法处罚。

臭氧已经成为防卫战的阻碍

夏天晴朗，肉眼看空气很好，但实际上，空气中的臭氧有可能超标。 确实，臭氧已经成为夏天空气污染的隐形杀手。

生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇表示，近年来，我国臭氧污染问题逐渐显现，浓度逐年上升，已成为影响夏季空气质量的主要污染物。 年，全国以臭氧为主要污染物的超标天数占总超标天数的41.8%，仅次于45%的pm2.5。

夏天的臭氧污染，成为了我们打赢蓝天保护战的重要拦路虎，成为了秋冬pm2.5污染和挡在我们面前的两座山。 柏仇勇表示，年京津冀及周边地区、汾渭平原是pm2.5污染较重的区域，也是臭氧浓度较高的区域。 其中，京津冀和周边2+26个城市、汾圩平原6~7月为臭氧污染最严重的月份，长三角地区6~9月为污染最严重的月份，珠三角9~11月为污染最严重的月份。 年，全国337个城市的臭氧平均浓度为148微克/立方米。

生态环境部执行局局长曹立平介绍，加强大气污染防治监督定点合作区域范围从京津冀等重点区域扩展到苏皖鲁豫等非点区域的，是夏季的臭氧污染。 丹参素、臭氧污染增加趋势十分明显，在一些城市臭氧超过pm2.5成为主要污染物。

生态部大气司司长刘炳江表示，臭氧浓度逐渐上升，成为影响仅次于pm2.5的优良天数的重要因素。 去年7月至9月，全国多个省份出现高温少雨的气象条件，臭氧浓度同比大幅上升，超标天数明显增加。 如果今年夏天出现同样的气象条件，会对优良天数比率目标的实现产生很大的影响。

生态环境部相关负责人表示，现阶段，我国微粒( pm2.5 )污染形势依然严峻，臭氧污染日益凸显，特别是在夏季，臭氧已经成为部分城市空气质量超标的主要因素，京津冀及周边地区 指出汾渭平原等重要区域、苏皖鲁豫交界地区等区域尤为突出，6月至9月臭氧超标天数占全国的70%。

要点区域控制客户确定

挥发性有机物(以下简称vocs )是形成臭氧的重要前体，它主要存在于公司的原辅材料或产品中，大部分易燃易爆，部分有毒有害物质，加强vocs的管理是现阶段控制臭氧污染较有效的方法

为此，《方案》提出，将vocs管理攻坚作为打赢蓝天保卫战的重要任务，污染、科学污染、依法治污，切实实现问题的精准、时间的精准、区域的精准、对象的精准、措施的精准。

方案确定的目标是，通过攻防行动，vocs管理能力明显提高，vocs排放量明显下降，夏季臭氧污染得到一定程度控制，要点区域、苏皖鲁豫交界地区及其他臭氧污染防治任务较重地区城市6月至9月优良天数平均增加11天左右，

为实现这一目标，生态环境部要求，从年7月1日起，船舶涂料和地坪涂料的生产、销售和采用要符合新颁布实施的国家产品有害物质管制标准。 京津冀地区建筑类涂料和胶粘剂产品应符合《建筑类涂料和胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》的要求。 并且，将全面采用符合国家要求的低vocs含量原辅材料的公司列入正面名录和政府绿色采购名录。

根据《方案》，自年7月1日起，全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》，要点区域应执行无组织排放特别控制要求。 到今年7月15日，对不符合要求的vocs收集、管理设施进行更换或升级改造，确保达标排放。

生态环境部有关负责人表示，要对有突出问题的工业园区、公司集群、积分管理公司制定整改方案，确保措施准确、时限确定、责任尽人。 各公司集群必须统一维修标准，统一整改时限，建设标杆，改造提高批量，优化整合批量，淘汰退出批量。 家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包装印刷等以中小企业为中心的集群点推进源头替代，汽车维修、人造板等公司集群点推进优化整合。 《方案》提出依法关闭和取缔不符合产业政策、整改不符合标准的公司。

要点情节严重违法

为了打赢三年的蓝天保卫战，生态环境部持续开展大气污染防治强化监督定点合作。 今年的定点聚焦于臭氧污染。

《方案》确定，生态环境部整合执法、监测、领域专家等力量组建专业队伍，指导和协助涉及vocs排放工业园区、公司集群、要点管理公司。 《方案》要求要点区域及苏皖鲁豫边界地区城市实现全覆盖。

《方案》指出，对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的公司，纳入监督执法正面清单，纳入正面清单的公司减少现场检查频率。 对vocs浓度高的工业园区、公司集群及管理进展缓慢、公众投诉强烈、问题突出的公司，加密监督频率，严格依法惩处。 向社会公布存在超标问题、弄虚作假等违法行为的公司，填写社会诚信文件，纳入全国信用新闻共享平台。

生态环境部有关负责人指出，今年夏天，对开展执法行动，不能稳定达标、不符合组织控制要求的公司，依法进行处罚，调查要点，强调违法情节和后果严重，多次重复作案的，典型案例已公开。 生态环境部还开展监测执法联动，校准安装的vocs在线监测设备，对积分管理公司和使用简易管理流程的公司进行抽查测量。

《方案》规定，6月至9月，要点区域、苏皖鲁豫交界地区及其他臭氧污染防治任务较重的地区城市组织，对调查的工业园区、公司集群和典型公司的厂界或园区环境开展vocs采样监测，数据为中国环境监测 生态环境部要求加强公司自我监测和第三方检测机构的监管，提高公司自我监测数据的质量，并要求公开监测数据质量差或篡改、伪造监测数据的机构和人员名单。

黄润秋在广东等地调查臭氧污染时，全面加强vocs综合治理，加快建立完整的环境空气vocs监测网，加强大气vocs成分的监测，加强污染源vocs监测，对公司推广vocs管理相关法律法规、政策标准，并

黄润秋表示，根据《方案》，生态环境部组织对京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原和苏皖鲁豫边界地区95个城市展开了夏季vocs管理攻防行动。 从7月14日开始，生态环境部派出168个员工小组，深入58个vocs排放量大、臭氧污染防治压力重的城市，首次加强了监管支持工作。 目前组织了227个员工小组，在78个城市开展了第二次强化监督支持。

生态环境部有关人士介绍，每月通报要点区域、苏皖鲁豫边界地区和其他臭氧污染防治任务较重地区城市空气质量改善情况，并对空气质量改善滞后或要点任务进展缓慢的城市发出警告。 要点区域和苏皖鲁豫交界地区城市以年6月~ 9月优良天数的提高目标为期待性目标，统一纳入了年优良天数比率制约性指标的完成情况评价。 对年优良天数比率制约性指标进展缓慢、问题特别严重的地区，必要时开展点穴式、汽车式专项审计。 (记者郄建荣)