快讯：退休人员养老金今年涨5% 预计1.18亿人受益

退休者养老金今年上升了5%

从年1月1日起重新发行，预计将有1亿18千万人受益。 养老金连续15年得到调整

新京报制图/赵斌

3月20日，人社部官网发布相关通知，调整退休人员基本养老金。 年12月31日前按规定办理退休手续，对按月领取基本养老金的退休人员提高养老金待遇，总体调整水平明确为年退休人员月度平均基本养老金的5%左右。

根据今年基本养老金调整的实施方案，今年将继续采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的方法，实现公司和机关事业单位退休人员调整方法的基本统一。 定额调整是指同一地区各类退休人员统一增加相同额度的养老金，体现社会公平，挂钩调整体现长纳多得、多纳多得的激励机制，可以与退休人员本人缴费年限(或工作年限)、基本养老金水平等因素挂钩。 对老年退休人员、艰苦边远地区的退休人员，可以适当提高调整水平。

另外，人社部还确定了公司退休军队干部的基本养老金不要低于当地公司退休人员的平均水平。 要兼顾公平与激励，合理明确定额调整、挂钩调整和适当倾斜三个部分的比重。

人社部相关负责人表示，各地应当在年5月31日前，结合本地区实际，制定具体实施方案，报送人力资源社会保障部、财政部。 北京中央国家机关及所属事业单位退休人员基本养老金调整方案由两部制定并组织实施。 人社部、财政部批准地方具体实施方案后，各地抓紧组织实施，尽快将增加的养老金发放到退休人员手中。

各地发行时间可能不同，但对退休人员来说，无论各地何时开始组织发行，都将从年1月1日开始重新发行。 这个负责人介绍

●会涨多少钱

人均5%的涨幅并不是人均上升了5%

对于今年养老金上调，人社部有关负责人表示，全年职工平均工资、物价有所上升，且年是新中国成立70周年，为广大离退休人员妥善分享经济社会快速发展成果，推进人民幸福事业，国务院决定年统一单位和机关事业单位离退休人员基本养老金水平

这是国家自2005年以来连续15年调整公司退休人员基本养老金，预计今年将有1亿18，000万退休人员受益。 这个负责人说。

今年人均5%左右的调整水平如何明确？ 该负责人表示，基本养老金调整是一项社会政策，必须强调基本口袋的底线功能，确保退休人员的基本生活。 调整水平的明确，需要考虑经济增长对退休人员基本生活的影响，第一是员工平均工资增长、物价上涨状况两个因素。 二是养老保险基金可承受，制度可持续。

今年的调整将考虑机关单位退休人员和公司退休人员的同步安排。 人社部有关人士表示，目前抓紧制定研究的基本养老金合理调整机制，将兼顾公司和机关事业单位的退休人员。 将来实现各类退休人员待遇调整机制的统一。

人均平均上升5%左右的水平，是否意味着养老金比上年增加5%左右？ 据人社部负责人介绍，5%左右的调整比例是公司和机关事业单位所有退休人员待遇调整的整体人均水平，不是公司和机关事业单位的退休人员以各自的人均平均养老金水平为基数，以5%的比例进行调整。

具体来说，每个退休人员由于缴费年限和养老金水平不同等原因，实际增加的养老金绝对额不同，占个人养老金的比例也不同。 该负责人表示，一般来说，在职缴费年限长、缴费工资水平高的人，增加的基本养老金绝对额度也相对较高。

例如北京市去年将公司退休人员基本养老金平均水平从3770元/月提高到每月近4000元。 另外，还确定了采取低者高次、高者低调的办法，保障待遇水平低者适当增加基本养老金的政策。

●地区差异

地方自行提高调整水平是批判说明责任的

人社部相关负责人表示，今年的调整将继续接轨大体上，调整方法与年、年、年基本相同，公司和机关事业单位统一执行定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的三结合调整方法。

今年的调整将考虑机关单位退休人员和公司退休人员的同步安排。 此次是继去年后连续三年实现同期安排，切实提高了公司和机关事业单位退休人员养老金水平。

人社部有关人士解释说，由于各地经济快速发展水平、退休人员基本情况等不一致，地区间的具体调整方法存在一定差异。 具体到一个地区内部，少数地区的公司和机关事业单位的调整方法可能有些不同。

年，上海市率先在全国公布了当年的上调方案。 很明显那一年全国上升的平均水平在6.5%左右，但上海市的平均上升幅度达到了6.7%。 上海市人社局有关人士当时向新京报记者解释说，上海的养老金上调幅度往年高于全国正常水平，但全年整体上调水平略高于6.5%，不像往年那么明显。

今年，人社部在相关通知中确定了统一政策的基本概况，强调国家统一制定职工基本养老保险政策，逐步统一缴费比例、缴费基数的确定方法、待遇计发放和调整方法等。

人社部自行提高统筹水平，突破统筹政策，对违规不重复或有提前退休行为的地区，批评问责，确定相应扣除中央财政补助资金。 相关负责人表示，这一政策首要目的是严格职工纪律，加强地方监管，确保养老保险基金中央调剂制度顺利实施，不会因此影响退休人员个人的调整水平，也不会影响基本养老金的按时全额发放。

●未来的涨幅

养老压力制约养老金的上升水平

人社部有关人士表示，由于中国老年人口规模大、老龄化速度快，领取基本养老金的退休人数增加，缴费人数和享受待遇人数的抚养比下降，养老负担越来越重。

我国的养老压力到底有多大？ 在今年的总理记者招待会上，李克强总理介绍说，目前中国的老年人口，从60岁以上开始计算，已经接近2亿5千万人。 65岁以上的有1亿7千万人。 全国老龄事务副主任吴玉韶预计，到2050年前后，中国老年人口将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%。 届时，中国的老年人赡养比(即参保人数与养老保险领取人数之比)预计将从目前的2.8∶1下降到2050年的4∶3。 也就是说，到2050年，平均将有1.3名投保人养活老人。

养老金调整幅度的明确需要考虑保障基本生活、共享快速发展成果、基金负担这三个基本方面。 养老压力也制约着养老金上升的水平。

国务院快速发展研究中心金融研究所研究员朱俊生表示，目前，我国养老金面临投保人比例下降、收入结构失衡、积累资产不足等问题。 随着老龄化程度的加剧，国家养老负担沉重，未来几年养老金的调幅或放缓。

养老金上调应建立制度化、行政化机制。 朱俊生表示，海外自动调整是通行经验，或与物价挂钩，表明养老金不会因通货膨胀而购买力下降。 也可以结合社会平均工资的增长，让退休人员分享快速发展的成果。

人社部有关负责人在解读养老金调整工作时，根据社会保险法的要求，有关部门在总结多年基本养老金调整方法和经验的基础上，建立了公司和机关事业单位退休人员并重的基本养老金合理调整机制，实现了各类退休人员待遇调整机制的统一，取得了新的进展，

新京报记者吴为