快讯：《关于以2022年北京冬奥会为契机大力快速发展冰雪运动的意见》

新华社北京3月31日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于以2022年北京奥运会为契机大力发展冰雪运动的意见》，通知各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《以2022年北京奥运会为契机大力发展冰雪运动的意见》全文如下。

2022年北京奥运会是我国重要历史节点的重大象征性活动。 冬季奥运会的成功与冰雪运动的繁荣分不开。 近年来，我国在宣传冰雪运动方面取得了不少成绩，但与世界冰雪强国相比，存在着竞技水平不高、群众参与面不广、产业基础薄弱等问题，快速发展任务艰巨。 为筹备北京奥运会、冬季残奥会，大力发展冰雪运动，现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。 以大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进五位一体的总体布局和协调推进四个全面战术部署，重申以人民为中心的快速发展思想，创新体制机制，确定任务， 普及冰雪运动，快速发展冰雪产业，落实条件保障，努力实现我国冰雪运动的跨越式快速发展。

(2)基本上

多次党的领导人。 每个人要总揽党的全局，发挥各方面领导的核心作用，全面加强党对冰雪运动快速发展事业的领导，牢牢把握快速发展的正确方向，共谋党的建设，从事全过程。

多次革新。 加快改革步伐，更新快速发展理念，转变政府职能，创新服务方法，营造良好环境，构建上下贯通、横向衔接、运行较为有效、全社会共同参与的冰雪运动快速发展格局。

多次引导问题.突出问题，加强薄弱环节，确定目标要求，改进工作方法，集中力量攻下难关，逐一突破，比较有效地解决制约冰雪运动快速发展的瓶颈问题.

多次统一推进。 目前，注重长远考虑，因地制宜，统筹协调，全面提高冰雪运动的快速发展水平。

(三)首要目标。 到2022年，我国冰雪运动总体发展迅速，普及度明显提高，参与人数大幅增加，冰雪运动的影响更为广泛。 冰雪运动水平明显提高，在2022年北京奥运会实现了全部项目参赛，冰上项目走上台阶，雪上项目有所突破，取得了中国奥运会参赛历史最好成绩。 冰雪产业发展迅速，产业规模明显扩大，结构不断优化，产业链日益完善。

二、全力推进北京奥运会、冬季残奥会的筹备工作

(四)深化准备体制改革。 推进全国性单独冰雪运动协会的改革，更好地发挥协会的作用。 跨界选址，开通冰雪运动项目和其他运动项目的后备人才培养途径。 探索国家队多种组建模式，深化国家队训练和管理体制改革，实行扁平化管理，完全公开透明、竞争有序的选拔流程，提高备战工作效率。 改革冰雪比赛管理体制，发挥综合性运动会的指导作用，动员军地参与备战，快速发展冰雪运动的积极性。

(五)加强准备保障事业。 大力推进科技冬奥会要点攻关，推进北京冬奥会训练准备器材开通及建设工程绿色通道采购，优化采购流程，提高采购效率，提高医疗恢复、技术战略训练、器材装备等方面的准备水平。 在有条件的地方承担训练保障任务，加强国家队训练场地设施建设，支持复合型训练保障队伍建设。 细化国家队的思想政治工作，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，切实增强广大运动员、教练员的使命感、责任感、荣誉感。 健全激励机制，研究制定符合冰雪运动优势的运动员文化教育和退役安置等方面的政策，保障运动员、教练员及相关人员的待遇，充分调动广大运动员、教练员及相关人员的积极性，处理他们的后顾之忧。

(六)密切国际交流合作。 加强与国际奥委会、国际残奥委会、冰雪运动国际组织、冰雪强国体育部门的合作交流。 掌握国际冰雪运动的快速发展趋势，研究比赛规则和规程，有序组织运动员到国外高水平冰雪运动基地训练，参加各类冰雪运动个别国际比赛，邀请国外优秀运动员、教练员参加比赛，执教。 大力培养冰雪运动国际级裁判员和运营管理国际化人才。

(7)严格的比赛纪律要求。 加强政治担当，以最大的决心，以最严厉的措施，坚决实行比赛形式和反兴奋剂从业责任制，零容忍兴奋剂问题，使北京奥运会、冬季残奥会纯洁如冰。

三、大力普及群众性冰雪运动

(8)健全群众冰雪组织。 逐一发挥各级体育总会、冰雪运动协会和其他社会组织的作用，组织和吸引群众广泛参与冰雪运动。 扩大冰雪运动社会体育指导员队伍，支持社会力量兴办冰雪运动训练机构。

(九)建设群众冰雪设施。 各地结合自然环境、气候条件、社会诉求等因素，加强公共溜冰馆、室外溜冰场、滑雪场、综合性冰雪运动中心等场所建设，支持无障碍设施建设。 鼓励利用有条件的城市公园和其他现有设施、场所，建设冬季暂时的室外群众冰雪设施，同时进行安全保障。 支持社会力量按照有关标准和要求建设各具特色的冰雪运动场馆。

( 10 )丰富群众的冰雪活动。 大力开展冰雪运动进机关、进校园、进部队、进工厂、进农村、进社区等活动，各地依托当地自然和人文资源，迅速发展形式多样、群众喜闻乐见的冰雪健身项目，民族民俗冰雪健身项目 积极吸引社会力量举办业余冰雪比赛，着力建设群众性冰雪精品比赛。 深入实施冰雪运动南展西扩东进战术，四季开展冰雪运动，争取实现吸引3亿人参加冰雪运动的目标。

(十一)加强冰雪运动推广。 积极开展冰雪运动推广报道，逐一发挥各级各类信息媒体特别是自媒体的作用，完成冰雪运动节目和专栏，组织冰雪主题素材影视作品，了解冰雪运动知识，对冰雪比赛活动推广

四、广泛开展青少年冰雪运动

(十二)举办青少年冰雪比赛。 鼓励开展以冰雪运动为主题的冬令营活动，建立健全冰雪项目u系列赛体系，组织全国青少年冰雪比赛。 加强青少年冰雪运动相关组织建设，为青少年参与冰雪运动提供更好的训练和指导。

( 13 )快速发展校园冰雪运动。 推动全国中小学将冰雪运动知识教育纳入学校体育课教学文案，制定和实施冰雪运动教育计划。 鼓励中小学采用安全系数高、训练效果好的普及型冰雪装备，与冰雪场馆和冰雪俱乐部合作，促进青少年冰雪运动的普及和快速发展。 鼓励高等学校成立高水平冰雪运动队，构建冰雪运动特色学校+冬季奥运会教育示范学校+高等学校高水平冰雪运动队+冰雪运动试点县(区)共同推进的校园冰雪运动新格局。 制定冰雪运动后备人才培养计划，积极吸引学校、公司、社会组织参与冰雪运动后备人才队伍建设，形成多元化培养模式。

五、加快冰雪产业的快速发展

(十四)积极培育市场主体。 实施企业品牌战术，推进产业规模较大的冰雪产业集聚区建设，快速发展高知名度、影响力大、市场竞争力强的冰雪产业公司，建设复合型冰雪旅游基地和冰雪运动中心。

( 15 )优化冰雪产业结构。 加快冰雪健身休闲产业快速发展，推动冰雪旅游产业快速发展，促进冰雪产业与相关产业深度融合，提供多样化的产品和服务。 快速发展冰雪装备制造业，制定冰雪装备器材产业快速发展行动计划，建立冰雪装备器材产业快速发展平台，推进产业链上下游诉求对接、资源整合。 协助公司开发科技含量高、拥有自主知识产权的冰雪运动产品。

(十六)扩大冰雪竞赛表演市场。 有序报名举办冰雪运动国际高水平专项比赛。 以花样滑冰、冰球、冰壶、单板滑雪、短道速滑等观赏性高的冰雪运动为中心，支撑社会力量打造精品比赛和活动。 支持超高清晰度视频、虚拟现实等新技术手段在冰雪比赛直播和转播中的应用，快速发展相关产业。

六、加强组织实施

(十七)加强组织领导。 各级党委和政府要高度重视北京奥运会、冬季残奥会的筹备工作，自主融入筹备体系，多次举国体制与市场机制相结合，形成事业力量。 准备任务繁重的地方应当设立专门的临时准备事业机构，配备专职工作人员。 有条件的地方要把冰雪运动快速发展纳入本地区经济社会快速发展的重要议事日程，在冰雪运动人才培养、场地设施建设、物资保障、科技助力、外部培训参与、法律服务等方面，为体育部门、残局的开展创造有利条件。

(十八)加强部门合作。 各有关部门要加强统筹协调，及时信息表达情况，密切合作。 体育总局应当配合有关部门，对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析，研究持续推进冰雪运动快速发展的各项政策措施，重大事项及时向党中央、国务院报告。