快讯：《求是》编辑部：中国之治最基本最稳定最可信的保障

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我发誓忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，尽职尽责，廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗！ 年3月17日，见证了无数历史性时刻的人民大会堂迎来了人民共和国历史上第一次国家领导人宪法宣誓。 75字盔甲誓言，凝聚了习大大总书记以宪治国、以宪执政的庄严承诺，彰显了大国领导人徐国、爱民百姓殷实深情，引领了全面依法治国。

依法治国是多次快速发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 全面推进依法治国，对于推动经济持续健康快速发展，维护社会和谐稳定，实现社会公平正义，实现两个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和历史意义。

面对突如其来的新冠引发的肺炎疫情，我国法治建设大考，为法治轨道上推进疫情防控提供了有力保障，而且疫情防控新实践也对法治建设提出了更高的要求。 年2月5日，在疫情防控关键时刻，习主席主持了中央全面法治国委员会第三次会议，发表重要讲话，对推进依法疫情防控、提高依法治理能力进行了战术部署。 “全面推进依法治国，发挥法治在国家管理体系和管理能力现代化中的积极作用”一文是总书记这次重要讲话的一部分，以贯彻党的十九届四中全会精神为中心，从两个方面进行了安排。

一是多次全面依法治国，夯实中国治理的制度基础

二是将顶层设计与法治实践相结合，提高法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能。

这个重要的文案立足当前，着眼长远，以鲜明的问题意识和目标导向，深入论述全面依法治国对国家治理的重要意义，全面推进法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，从而确定目标任务，实现法治中国

开辟法治建设的新时代

将习大新时期中国特色社会主义思想载入宪法，通过被誉为社会生活的百科全书民法典高票，香港特别行政区维护国家安全法正式在党的领导下生效，出台了一些重要的行业法律法规，一个法治建设关键行业和关键环节的改革措施取得了重大进展， 一件事全面依法治国制度设计、实践创新成果逐步形成，全面开拓依法治国的新天地。

年5月28日，十三届全国人大三次会议高票通过《全国人大关于建立维护香港特别行政区国家安全的法律制度和执行机制的决定》。 新华社记者丁海涛/摄影

党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央站在有关党和国家未来命运、长治久安的战术全局上高度谋划法治，以前所未有的广度和深度实践法治，以法治为治国管理政的基本方法，将全面依法治国纳入四个全面战术部署，逐步树立法治建设的宏伟蓝图 党全面加强依法治国集中统一领导，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系进一步完善，法治政府建设取得显著成效，司法体制机制改革深入推进，法治社会建设进入新阶段，法治服务有力地表明了党和国家事业全局的地位作用， 取得了党和国家事业的历史性成果，发生了历史性的变革，提供了强大的法治先导，建立了坚实的法治保障。

这些伟大成果的取得，根本上依靠以习大大同志为核心的党中央的坚强领导，是学习大新时代中国特色社会主义思想的科学指导。 习总书记高瞻远瞩，把握大势，亲自担任中央全面依法治国委员会主任，多次主持一系列重要会议进行重大部署、定方向、定计划、定措施、落实，为新时期法治中国建设出谋划策、蓝图 党的十八届三中全会确定将法治中国建设作为全面深化改革的重要任务党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标。 党的十九大将把全面依法治国作为习大新时期中国特色社会主义思想的核心复制品之一。 党的十九届二中全会将党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。 党的十九届三中全会进一步加强了党对全面依法治国的集中统一领导党的十九届四中全会为提高党的依法治国、依法执政能力进行了专门部署，法治在国家管理中的作用更加明显。 以习大同志为核心的党中央对全面依法治国进行顶层设计，对治国的管理更加成熟稳健，确保法治中国的建设始终沿着正确的方向前进，更好地发挥法治根本、稳定的期待、长远的保障作用

党的十八大以来，习主席围绕全面依法治国发表了一系列重要讲话，发出了一系列指示，全面回答了为什么要全面依法治国、全面依法治国等一系列重大理论和实践问题， 年8月，中央全面法治国委员会第一次会议反复强调加强党对依法治国的领导。 一再走人民主体地位法治道路多次建设中国特色社会主义中国特色社会主义法治系统依法治国、依法执政、依法行政共同推进、法治国家、法治政府、法治社会一体建设的多次依法治国、依宪 多次建设德才兼备的高素质法治工作人员，多次全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面依法治国辩证关系，关键还在少数。 这十个反复，高度概括了习大大总书记全面依法治国新思想新战术的核心重要性，包括了对依法治国深刻发现的内在和深刻思考，标志着我们党对社会主义法治建设规律的认识不断深化，新时期全面依法治国

伟大的事业离不开坚强的领导核心。 实践说明，有科学指导，学习大总书记高瞻远瞩、航海方向、大新时代中国特色社会主义思想，法治中国建设坚定航向、把握积极性，铸就新时期法治中国建设的鲜明航标，全面割裂依法治国航船，扬帆前进

建立法治加以保障

我国社会主义法治汇集了我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度治疗最基本稳定最可靠的保障。

习总书记反复强调:多次全面依法治国是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著特征。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央全面紧紧围绕依法治国的总目标，在法治轨道上稳步推进国家治理体系和管理能力的现代化。 依法治国、依法行政、依法共同推进行政、一体建设法治国家、法治政府、法治社会的法治建设格局明确形成，效力日益明显，始终是改革快速发展稳定、内政外交保卫、治党治国治军的坚强有力的统领 实践说明，根据宪法法律确认和加强了国家的根本制度、基本制度和重要制度，运用国家强制力保证了实施，保障了国家管理体系的系统性、规范性、协调性、稳定性。

每当中国特色社会主义实践向前推进，法治建设就必须进一步推进。 党的十九届四中全会一再为推进完全有中国特色的社会主义制度、国家管理体系和管理能力的现代化作出了全面部署。 在这篇重要的文案中，围绕推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，习主席进一步从五个方面提出了要求。

一是提高党依法治国、依法执政的能力。 党的领导是我们最大的制度特征，是做好党和国家各工作人员的根本保证。 十三届全国人大一次会议审议通过的宪法修正案，将中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征纳入了宪法总纲，由党总揽全局，进一步确定了各方面的指导地位。 如何在法治实践中落实党的领导？ 在这份重要文件中，习主席提出了两个要求:一是进一步推进党的领导入法规则，使党的主张通过法定程序成为国家意志，转化为法律法规，推进党的领导制度化、法治化、规范化。 二、各级党组织和党员、干部要强化依法治国、依法执政的观念，运用法治思维和法治方法深化改革，推进快速发展，化解矛盾，维护稳定，提高应对风险的能力。

二是用法治保障人民当家作主。 人民的主体地位，是社会主义法治的基本属性，必须体现人民的利益，反映人民的愿望，维护人民的权益，增进人民的福利，落实到依法治国的全过程中，使法律及其实施充分体现人民的意志。 习总书记强调，人民要多次完善当家作主制度体系，健全社会公平正义法治保障制度，人民在党的领导下，通过各种途径和形式依法管理国家事务，管理经济和文化事业，比较有效地体现人民意志，保障人民权益，激发人民创造力

三是多次完善的有中国特色的社会主义法治体系。 多次提到完整的中国特色社会主义法治体系，是全面推进依法治国的总抓手，也是推进国家管理体系和管理能力现代化的重要举措。 习主席不断完善依法治国、依法执政、依法推进行政、一体建设国家、法治政府、法治社会、法律规范、法治实施、法治监督、法治保障和党内法规体系，是中华以前流传的法律文化精华所在 吸收了人类法治文明的有益成果，坚决制止了西方错误观点的影响，确定了建设有中国特色的社会主义法治体系。

四是更好地发挥法治改革对快速发展稳定的引领、规范、保障作用。 改革发展迅速稳定，离不开法治的护卫经济社会建设需要法治保护民众的平安福利依靠法治的守卫。 习总书记统筹推进五位一体总体部署，协调推进四个全面战术部署，发挥法治的引领、规范、保障作用，深化依法治国实践检验法治建设成效，夯实基础，提升特点，完善短板、强弱项，完善各方面制度

年8月26日，河北省唐山市丰润区司法局组织律师进入社区、工地，向群众提供免费法律援助。 人民照片朱大勇/摄影

五是建设高素质法治的工作人员。 如果得不到那个方法，就一定办不到那个方法。 全面推进依法治国，建设德才兼备的高素质法治队伍至关重要。 习总书记将探讨新时期法治人才培养和法治队伍长远规划建设，创新法治人才培养机制，推进中西部法治工作队伍均衡配置，提高法治工作队伍的思想政治素质、业务从事能力、职业道德水平，忠于党、忠于国家、忠于人民的社会主义法治

制定良法，就应该谋求善治。 在这份重要文件中，习主席落实了中央全面法治国委员会第三次会议通过的若干文件，提出了确定要求。 在《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》中，总书记强调，要牢牢把握改革任务的落地效果，真正让审理者进行审判，让审判者承担责任，增强司法公共的说服力，让人民群众在一切司法案件中感受到公平正义。 《关于加强法治农村建设的意见》中指出，总书记要教育农村广大干部群众依法工作，遇问题找法，处理问题用法，化解矛盾要依法，积极推进法治农村建设。 针对《行政复议体制改革方案》，总书记提出要落实行政复议体制改革方案，优化行政复议资源配置，推进相关法律法规的修改工作，发挥行政复议公正高效、便民解决人民制度特点和行政争议的主要途径作用。

提高治理效能

提高法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能，是我国法治建设的关键。

党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央紧紧抓住建设中国特色社会主义法治体系的总线索，提高法治促进国家管理体系和管理能力现代化的效能，将顶层设计与法治实践相结合，更好地发挥法治的固根本、稳定期待、利长远的保障作用 权力清单和责任清单确定了政府的权责边界，加强了对推进放管服改革落地效果的产权司法保护，建设风清气正的法治化营商环境法治中国建设越来越强大的创造力和生命力，为经济社会持续健康夯实基础，法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能极大提高，

当前，中国全面建设小康社会的胜利迫在眉睫，全面建设社会主义现代化国家的新征程即将展开，法治建设也面临着新的目标任务。 在这份重要文件中，习主席对法治建设的中长期目标提出了确定要求和重要大体，统一考虑国际国内形势、法治建设进程和人民群众法治的诉求，配合推进国家管理体系和管理能力现代化的要求，不断完善顶层设计，创新依法治国实践，

一是建立健全国家管理的紧迫性，建立满足人民日益增长的美好生活需要所需的法律制度。 法与时变则治、治与世宜则功。 随着时代的迅速发展和改革的推进，国家管理现代化对科学完善的法律规范体系的要求越来越迫切。 习总书记在经过实践检验确立比较有效的根本制度、基本制度和重要制度的基础上，聚焦法律制度的空白点和突点，推进统一规划和整体改革解放的各项事业，以满足健全国家管理迫在眉睫、人民日益增长的美好生活需要

二是努力提高执法司法的质量、效率和公共说服力。 国家的要道，在于公平诚实。 司法公正高效的权威才能真正发挥法治在国家治理中的效能。 全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义，把公平正义作为执法司法事业的生命线。 习主席要求加强对法律实施的监督，深化司法体制综合配套改革，严格规范公正文明执法，提高执法司法质量、效率、公众说服力，努力将社会主义法治的特征转化为国家管理的效能。

年10月30日，安徽省合肥市滨湖世纪社区在合肥师范附小三小召开模拟法庭进入校园活动。 图为当天拍摄的模拟法庭审判现场。 新华社曹力/摄影

三是使法治成为全体人民的信仰。 所有法律中最重要的法律，不是刻在大理石上，不是刻在铜的表面，而是刻在公民的心中。 习总书记曾经引用卢梭的话，深刻地明确了要使法律发挥作用，整个社会就有必要信仰法律。 在这份重要文件中，总书记进一步强调:“法治建设需要全社会共同参与，才能使全体人民信仰法治、厉行法治，使国家和社会生活真正在法治的轨道上运行。” 比较现实中存在的问题，总书记极其对比地提出了三个要求:一是各级领导干部要加强法治意识，率先尊重法学法的法律用法，做好制度执行的表率。 二是提高全民普法的从业力，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系制度，夯实依法治国的社会基础。 三、多次将依法治国与以德治国相结合，努力将社会主义核心价值观融入法治建设，完善诚信建设长效机制，加大对公德失范、诚信缺失等行为的惩罚力度，形成良好的社会风尚和社会秩序。

四是牢固维护以《联合国宪章》宗旨和大体为核心的国际秩序和国际体系。 在这份重要文案中，习主席结合历史和现实，阐明了中国的力量，中国的担当。 纵观历史，总书记指出，60多年前，我们提出了和平共处五个基本项目，得到国际社会广泛认可和支持，成为国际关系基本标准和国际法基本基本基本基本。 从现实情况看，总书记指出，党的十八大以来，我们提出了推进建立人类命运共同体的理念，受到各方普遍欢迎和高度评价，载入联合国一系列决议。 在此基础上，总书记确定要乘势而上，借力，牢固维护以联合国宪章宗旨和大体为核心的国际秩序和国际体系，为全球治理体系的改革和建设贡献中国的智慧和中国方案。

到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等快速发展的权利得到充分保障，基本建设法治国家、法治政府、法治社会。 党的十九届中央委员会第五次全体会议规划的法治蓝图，是一项长期以来艰巨的战术任务，更是一场深刻而重大的社会变革。 以习大同志为核心的党中央坚强领导，有习大新时期中国特色社会主义思想科学的指导，新时期法治中国建设必将为全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴建立更有力的法治保障！