快讯：法治中国建设从"有法可依"向"良法善治"迈

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司法审判必须精研法律适用技术，审理疑难案件时关注社会经济政治文化的快速发展，关注国家的政策取向，融会贯通法律的形式理性和政策的本质追求，寻求法律、分类和情理的统一。

作者:李永红

中国网络视角中国全国两会系列评论之45

李永红西南政法大学法理学博士生/浙江工业大学律师刑辩学院院长

3月12日，两所高校的员工报告都提到了平等保护各类公司合法权益的话题。 近年来，两高相继出台产权平等保护、非公经济司法保障相关政策，启动再审程序纠正民营公司经济犯罪、财产犯罪冤案:年最高人民法院指令再审，年2月内蒙古自治区巴颜淼市中级人民法院再审无罪王力军买卖玉米违法经营案，年5月33日， 广东顾雏军案正在重审审理中。 特别是高质量集团的张文案，是历史上首次由最高人民法院直接复审无罪的财产犯罪、经济犯罪案件。

与上一个时期纠正的刑事冤案相比，这一产权保护刑事冤案的纠正有几个明显的不同:此前纠正的案件均为故意杀人、强奸等暴力犯罪案件，如湖北佘祥林案、云南杜培武案、浙江张氏叔侄案、河南赵作海案、内蒙古。 复审结果表明，这些案件大多存在事实认定、证据采信等程序问题，真凶重现、死亡人员送还导致地方法院重新审理，但近年来最高司法机关查处的案件是涉及市场主体财产权、法律地位的财产犯罪、经济犯罪案件，这些案件在原审中属于事实证据等手段。 通过这些变化，前一轮的纠错可以称为平冤1.0版，这一轮的纠错可以称为平冤2.0版。

平冤1.0版向平冤2.0版的转变，符合我国40年改革开放进程中法治建设从立法上这一形式的合理目标向司法上追求良法善治这一实质性合理目标的转变。 在社会转型过程中，司法实践中出现了一些形式与实质相背离的疑难案件，这些案件的审判结果往往形式合法，但实质不合理。 有些案例已成为社会热点，引起各界关注。 王力军因买卖玉米被判非法经营案，张文申诉技改项目因诈骗案和赵明利合同纠纷被判诈骗案再审无罪，意味着最高司法机关在法律形式合理性和案例实质正义的关系上所做的努力，国家政策出现在司法审判上，具有特定的经济背景， 从法治的角度注意，政策为明确法律规则的意义、正当化实质性思考提供了依据，这是地方各级法院对案件的特别解决形式。

习主席在今年2月25日召开的中央全面法治国委员会第二次会议上再次强调法治是最好的经营者环境，不仅从理论上最佳说明了法律和经济关系，而且这个论断得到了实践中正反两方面的经验教训的检验，一言以蔽之，是值得肯定的。 法治化最佳经营者环境的构建需要政府、社会和公司各方面的共同努力，需要司法系统改变司法观念，提高司法能力，使疑难案件的解决符合法律的形式理性和经济政治文化快速发展的本质要求。

长期以来，在执法和司法实践中，对解决与产权保护相关的案件存在错误的观念和操作。 网络舆论中不时出现的民营经济不仅可以退出这种与国家大政方针不一致的喧嚣，而且对司法事务中涉及非公经济主体的案件还存在着观念固化、机器司法带来的司法惯性，其中既有差别对待，也只关注形式要件而忽视了实质特征 因此，年中央《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》的总体要求第一条多次平等保护，开宗明义健全以公平为核心的大体产权保护制度，巩固和快速发展公有制经济，鼓励、支持、诱惑非公有制经济的产权 比较提出妥善解决历史上形成的产权案件，多次出错必须纠正，要求抓住社会认识反映强烈的产权纠纷投诉案件。

法律与政策的关系是法学理论研究中由来已久的课题，也是法治实践中需要将形式逻辑思维与实质辩证思维统一的司法课题。 法律和政策是平行的社会规范，在疑难案件的司法审判中相互融合。 张文诈骗案原审判决和再审改判中的审判理由表明，在案件事实证据和实体法律规则不变的情况下，审判结果截然相反，原审法院在评价当事人行为时未能在政策指导下寻求适当的审判规则至关重要。 国家技改项目资助这一方支付活动中的行为和等价有偿大体双方交易活动中的行为，当事人的权利义务设定有明显差异，因此认定行为性质的标准也应该不同。 一方的支付行为并不要求对方给予等值的经济利益，只要求对方财产的采用符合支付者的社会目的，不能以双方的行为是否等价作为评价诈骗成立的标准。 社会目的是什么，实现与否，不仅仅要从法律要件上进行评价，还必须考虑支付方追求的政策目标。 如果对方财产的采用符合支付人的政策目标，支付人的社会目的已经实现的诈骗，只有在对方以违背支付人政策目标的意图接受项目资助，用于其他用途而消除支付人的社会目的的情况下，才有可能成立。

司法审判必须精研法律适用技术，审理疑难案件时关注社会经济政治文化的快速发展，关注国家的政策取向，融会贯通法律的形式理性和政策的本质追求，寻求法律、分类和情理的统一。 (责任:唐华)