快讯：这个重要机构历史近百年 为何民进党要跟它过不去

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原标题:这个重要机构脱胎于孙中山五权宪法，为什么民进党蔡英文当局不能与之交往？

摘要:我们可以看到，年轻时能够担任考试院长职务的人物非常有名，或者身份突出。 因为，正因为自己的卓尔不群，才有资格选拔人才，鼓励后进。

韩国瑜到底选不选？ 蔡英文和赖清德到底谁来选？ 在喧闹声中，很少有人观察到这一信息:本月11日，台湾立法机关在初审时通过了考试院组织法条文修正案的一部分。 根据该草案，当局考试院的考委名额将从19人降至3人，任期从6年改为4年。

这个草案如果正式通过的话，将会成为考试院组织的大幅度调整吧。 通过这一调整，不仅考试院的规模大幅缩小，而且考试院长的职位将摆脱中立性和平衡性，正式成为执政党的工具。 简单来说，如果草案通过，年9月就任的考试院长、中国国民党籍的伍锦霖，将无法任职至今。 他早就应该随着中国国民党的下台而卸任了，民进党也可以安排他们担任考试院长了。

成立于1928年

那么，台湾当局的考试院在做什么呢？ 这也始于中华民国在1921年建立。

根据孙中山先生创立的五权宪法(行政、立法、司法、监察、考试等五权分立)，考试院于1928年准备，1930年正式成立，筹备者、首任院长为戴传贤(戴季陶)。 他是最年轻的五院院长，37岁，而且他在考试院院长工作了20年。

根据1928年通过的考试院组织法，考试院设有院长1人、副院长1人、考试委19人，均由总统提名，经立法院同意任命，任期6年。 我们句首所说的这次台湾立法机关初审通过的修法案，是对照着考试委员设置的。

当时的考试院已经具备比较完善的组织结构，分别设有考试选调部(主管包括公务员考试在内的各种考试)、铠甲叙部(负责公务员的任免、成绩、晋升、表彰、扶养、退休等事项)、公务员保障和培训委员会、公务员退休津贴监理委员会等机构

如果成为公务员的话，可以说从录用审查、任免晋升到退休养老，都由考试院管理。

负责公务员的一生

既然机关名称以考试为名，通过考试选拔人才自然成为考试院最重要的责任。

考试是公务员的首要来源之一。 南京国民政府公布的考试法将考试分为三类:第一类是公职候选人，即全国和地方各级舆论机构代表。 但是，实际上用审查方法代替了考试。 第二类是任命人员的考试，实际上政务官的任用由国民党中央决定，无需参加考试。 由此可知，过去的考试院工作人员中存在水分。 第三类是依法领取证书的专业职业或技术人员考试，包括律师、会计师、技师、医生、药剂师等。

此外，铠甲叙利亚是考试院的另一个基本职权，即考核登记、每人发放、官发、成绩奖惩、退休津贴等，考试院为此制定了一系列法规。 另外，规定了官等和官薪制度，例如1949年1月1日公布了公务员工资法。 当时，最高级别的特聘官员月薪为800元，但通常官员最低工资级别为55元，两者相差15倍。

退休补助制度中也有相关的法律规定。 由于与养老金制度密切相关，也是近年来岛内掀起的养老金改革浪潮。 年2月19日，主张修改考试院组织法的民进党团立法机构总召集人柯建铭表示，由于养老金改革迫在眉睫、考试院组织法修改滞后，没有修订法。 本月11日前初审通过了修正案。

切断与中国历史的联系

1949年国民党当局退居台湾，考试院也迁到台湾。 70年来，考试院及其各种制度随着时代略有调整，做出了一些妥协和折中，但总体上是五权分立的重要一环，也成为政党政治的平衡手段。

但是考试院也有问题。 事实上，就像监察院占据立法机关的调查权、弹劾权的一部分一样，考试院也抢占了行政机关的人事权的一部分(中层和基层人事等)。 因此，多年来，绿营(甚至部分蓝营人)主张废除这两个鸡肋机构，但废争论始终历历在目，只是因为废除考试院监察院的门槛太高，修改了宪法制度规定，而且必须由全体人民重新决定，

因此，相对于取消报考院的高门槛，减少编制和任期是比较容易的。 这也是此次绿营撰改考试院组织法的原因，不涉及宪制规定，以法规的形式，从组织的角度来削弱所谓盲肠部门，历来是绿营的拿手好戏。

这样的话，为什么要忍受已故的历代考试院长，特别是两岸有名的人物之情呢？

如上所述，考试院从准备成立的1928年到1948年，负责人是戴季陶。 他之后，曾经担任考试院副院长的孙科很少让步。 他除了第四五届考试院长外，还担任过行政院长和立法院长，是唯一不同院的院长。

另外，孔子第77代嫡长孙孔德成还在台湾担任过10年的考试院长。 他是中国历史上最后一位世袭官，突袭封32代派生圣公，1935年国民政府从初代大成变更为圣先师奉祀官，享受特任官待遇。 2008年10月，孔德成在台北县(今新北市)病逝，享年88岁。

可以看出，年轻时能担任考试院长职务的人物，要么名声大噪，要么身份显赫。 正是因为自己不够卓尔，才有资格选拔人才，鼓励后进。

不过，最令人担忧的是，如果该法案获得民进党当局控制的立法机关通过，将使考试院空洞化，虚构宪法制度性的规定，切断与中国历史文化的联系。