快讯：政协第十三届全国委员会常务委员会第十四次会议大会发言摘编

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全国政协常务委员会谢伏瞻

习主席指出，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，是基于中国快速发展阶段、环境、条件变化做出的战术决策，是整体系统性的深刻变革。

构建新的快速发展格局，必须扩大内需这一战术基点，加快内需体系的完善。 增强费用对经济快速发展的基础性作用，开拓城乡费用市场。 加快全国统一大市场建设，打破各类生产要素市场化配置和阻碍商品服务跨地区流动的体制障碍。

构建新的快速发展格局，必须多次创新驱动，供给侧引领，坚决深化改革。 进一步加强国家技战术力量，加强科技创新和技术攻关，提高基础研究和原始创新能力。 快速发展新模式、新业态、新技术、新产品，提高供给系统对国内诉求的适应性。

构建新的快速发展格局，必须统筹快速发展与安全，毫不动摇地推进更高水平的对外开放。 顺应开放合作、互利共赢的时代潮流，多次积极开放，高水平开放、各方面开放。

推进长三角更高水平的共同开放

全国政协常委夏涛(代表民革中央)

习主席强调，新的快速发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双重循环。 作为双重循环的重要接受点，长三角也有条件、有基础，实施新的高水平对外开放。 为此，建议:

加强一体化整合力度，推进长三角更高水平的共同开放。 在将中共中央扩大对外开放的战术部署转化为思想自觉和行动自觉，打破体制机制障碍，推进长三角创新制度体系，优化要素供给等方面率先进行了尝试。

提高领导能力，加强上海开放式枢纽功能。 聚焦国家战术需求、国际市场竞争、对外开放诉求，在上海试行更高开放水平的外商投资准入、跨境服务贸易、金融服务业等规则，使商品和要素流动型开放向规则标准等制度型开放转变。

建设先进产业优质快速发展示范区，建设长三角高水平开放新特点。 逐一发挥苏州、宁波等地的比较特点，依托自由贸易领域、高新技术产业开发区、工业园区等国家级开放创新平台，建设先进产业优质快速的发展示范区，激发产业链创新主体活力。

提高高等工程教育质量

全国政协常务委员会王光谦(代表民盟中央)

构建新的快速发展格局，增强参与国际竞争合作的能力和水平，需要切实提高高等工程教育质量，提高高层次工程科技人才的战术支撑作用，进一步释放工程师红利，将数量特点转化为驱动工程科技和经济社会快速发展的动能 为此，建议:

加大高级工程科技人才的培养规模和力量。 在工程科技人才培养方面，要反复稳定规模，优化结构，特别要进一步扩大工程硕士、博士的招生规模，完善各级毕业生结构的比例。

立足于提高国家战术需求和竞争力，发挥产业链、创新链、人才链的协同作用。 围绕产业链布局创新链，以人才链为引擎，积极布局面向新一代新闻技术的智能制造、人工智能、物联网、生物医药工程等新型工科人才培养。

聚焦工程教育质量，加强工程科技人才创新创造创业能力的培养。 全面推进覆盖中小学的steam (科学、技术、工程、艺术、数学)综合教学模式。 制定科学教育融合和生产教育融合人才培养标准和实施细则。 完善的相关政策，激发高校和公司参与工程科技人才培养的积极性。

数字化能源城市治理现代化

全国政协常务委员会孙东生(代表民建中央)

十四五期经济社会快速发展的首要目标包括国家管理效能新提高的社会管理特别是基础管理水平明显提高等。 民建中央经过调查认为，用数字化赋予能源是提高城市管理现代化水平的必由之路。 为此，建议:

积极建立利用加快数字政府建设的网络、大数据、人工智能、区块链等技术手段进行城市管理的制度规则，推进政府职能再造、流程再造、业务合作、政务公开，提高行政效率。

加快城市大脑数字基础设施建设。 将城市大脑建设纳入十四五期新基础设施要点，合理规划和配置重大数字基础设施，如感知设施系统、数据采集交换、算法和运行平台，是交通、能源、生态、工业等以前流传下来的基础设施数字化

在全国建设一体化的公共信用平台。 统一政府各部门，特别是金融监管部门和社会征信机构等，冲破新闻壁垒，基于联盟链条技术，整合分散在各部门、各行业的信用新闻，全面建设全国一体化的公共信用新闻平台。

实现文化产业高质量的快速发展

全国政协常委张帆(代表人民进入中央)

习总书记指出:“如果社会主义文化的繁荣不迅速发展，就没有社会主义现代化。” 要谋求十四五期的快速发展，高度重视文化产业的快速发展。 为此，建议:

用科学技术迅速发展文化产业创新。 再三创新中国现代化建设在全球的核心地位，组织实施文化公司科技创新快速发展行动计划、地方文化产业快速发展分类指导工程等，实现文化产业平台、文案、技术、渠道、管理体制机制等方面的深度融合。

加强文化产业高端人才队伍和智库建设。 探索完善的文化产业人才培养机制，规范和确定高校文化产业学科归属、完整的课程体系建设。 建立以市场为导向、发挥企业广告主体作用的创新型、应用型、技能型人才的培养模式。

通过文化费用的升级激发文化产业的活力。 扩大内需的战术基点，加强城乡统筹力度，极化文化支出区域新增长，采取文化支出资金发放、文化产品优惠供给、文化支出节等区域性文化支出刺激政策，激发文化支出主体活力。

促进共享快速发展建设健康中国

全国政协常委是文明(代表农工党中央)

中共十九届中央委员会第五次全体会议提出，要把全面推进健康中国建设，保障人民健康放在优先快速发展的战术位置。 要根据这一要求，认真共享快速发展理念，在公共卫生管理、深化医疗改革、医疗养康养结合服务保障等方面加大工作力度。 为此，建议:

完善的公共卫生管理体制机制。 将疫情防控经验变为制度保障。 建设大疾病控制系统。 健全公共卫生事业快速发展机制。 完善的药品、筛查、诊断、治疗等配套政策，完善的传染病防治医疗保险政策。

聚焦关键任务和要点行业，深化创新，促进卫生健康管理现代化。 完全医疗保险制度体系。 深化药品耗材行业改革加快扩大优质医疗资源和区域均衡布局 支持健康服务业高质量快速发展。

加强医康养结合的综合保障，积极应对老龄化国家战术。 完善政府基本养老政策，推进普惠型养老服务，支持社会互助养老，统筹机构、社区、家庭资源，统筹城乡一体化，全面推进医疗养康养结合型养老服务体系制度建设。 在重度失能者的护理、医养康养结合服务的快速发展等方面，将发挥长期以来的护理保险作用。

加强科学技术创新和国际合作

全国政协常务委员会张恩迪(代表致公党中央)

中共十九届中央委员会第五次全体会议强调实行高水平对外开放，开创合作共赢的新局面。 要以更加强大的改革开放，推进新的快速发展格局的形成，为全面建设社会主义现代化国家的新使命服务。

建立完善的内需体系，推进新一轮产业转型快速发展。 根据产业快速发展的需要，优化内部运行机制。 现代产业体系的构建，围绕产业集聚区建设的政策的精准落实。 积极发挥新基础设施新引擎的作用，在扩大内部市场深度、优化商业环境的基础上，进一步加强产业生态系统建设。

加强科学技术创新和国际合作。 立足国家创新战术，提高创新资源优化整合力。 加强国家间、机构间、公司间的合作，促进创新资源的双向开放流动。

发挥自身特色，密切华侨华人、海外专业人士与留学生群体的联系。 公党将继续发挥侨党的特点，反映合理需求，促进政策完整性，构建服务平台，集思广益，引诱他们更好地发挥在促进国家优质快速发展和高水平开放方面的积极作用。

建设优质现代化海洋牧场

全国政协常务委员会洪捷序(九三学社中央代表)

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议为快速发展海洋经济、建设海洋强国作出了重要部署。 实践说明，建设现代化海洋牧场，是推动海洋经济优质快速发展、建设海洋强国的有力手段。 为此，建议:

多次秉持新的快速发展理念，以高水平的规划引领优质快速发展。 根据《国家级海洋牧场示范区建设规划( 2025年)》，科学编制国家海洋牧场建设专项规划，因地制宜分类，统筹规划海洋牧场功能定位、区域布局和建设目标，全面提高建设和管理水平。

重复市场化方向，完善政策支持体系。 发挥公司市场主体作用，通过设立投资基金、支持有条件公司上市等途径建立多元投融资机制，通过财税、信贷政策激励和商业保险创新等措施，积极参与民营公司、集体经济等海洋牧场建设。

多次创新驱动，加强科技支撑。 推进海洋渔业与海洋生物、地质、工程技术等学科交叉融合，加强海洋牧场基础研究，加快涉海专业高端人才队伍建设。

推进两岸和平与快速发展的融合与快速发展

全国政协常务委员会连介德(代表台盟中央)

中共十九届中央委员会第五次全体会议提出，推动两岸关系和平快速发展，融合推进快速发展，加强两岸产业合作，建设两岸共同市场，扩大中华民族经济，共同弘扬中华文化。 进一步推进两岸融合的快速发展，并提出建议:

两岸融合了迅速发展的顶级制度设计。 加强涉台法律体系建设，全面正确贯彻一国两制方针，充分展示了两岸同属一个中国的历史和法律事实。 《反分裂国家法》对打击台独分裂势力、维护海峡两岸和平稳定进一步发挥重要意义，推进祖国和平统一进程。

切实落实惠台利民政策措施推广。 加强惠台利民政策配套落实，提供同等待遇，共享快速发展机会。 关注惠台利民政策的后续反馈情况，判断政策措施的执行情况。

为台湾青年融入大陆快速发展创造越来越多的条件。 进一步扩大台湾青年在大陆的就业行业，简化台湾青年在大陆的就业流程。 因地制宜地为台湾青年创业的快速发展提供合理的政策、资金等优惠和支持。

与党同心吸引民营企业谋求快速发展

全国政协常务委员会邓远(代表全国工商联盟)

工商联系统坚决支持中共十九届中央委员会第五次全体会议作出的各项决策部署，把深入学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的主要政治任务，帮助十四五任务目标得以优质实现。 为此，建议:

推进前所未有的产业数字化升级，促进民营企业共享数字经济快速发展成果。 选择和培育以前流传的提出促进产业和民营企业数字化意见的中西部大数据产业园、数字科技创新园等要点推动数字平台同步布局和快速发展的基于5g技术的数字基础设施数字新闻骨干民营公司，形成推广示范效果。

与党同心吸引民营企业谋求快速发展。 建立工商联所属商会参与民主协商的工作机构，搭建商会与政府职能部门长期联系信息表达平台，让民营企业通过越来越多的渠道反映意见建议。

万企业开展万村乡村振兴行动，引诱东部民营企业将劳动密集型产业转移到中西部并升级。 把万企业把万村行动纳入农村振兴战术的重要组成部分，把推进东部劳动密集型产业向中西部转移作为促进中西部地区产业振兴的重点。

继续加强基础研究

全国政协常务委员会徐涛(代表无党派人士界)

中共十九届五中全会多次创新了中国现代化建设在全球的核心地位，提出以科技自立自强为国家快速发展的战术支撑。 只有加快科技强国建设，提高基础研究和原始创新能力，才能赢得快速发展的主动权。 本建议:

加强统一布局，构建更好的生态。 另一方面，鼓励科学家自由探索、认真验证，通过设立基础研究特区，持续稳定支持。 另一方面要反复呼吁指导和问题指导，组织高水平的科学家、技术和产业专家等共同提取核心基础科学问题，集中攻关。

改革评价体制，营造创新环境。 建立符合基础研究优势和规律的创新评价体系，对自由探索型研究，重点评价新发现、新原理、新做法、新规律的独创性和科学价值。

健全投入模式，激发创新活力。 继续加大对中央财政基础研究的支持力度，吸引和鼓励地方、公司、金融机构、社会资金多渠道投入，扩大资金来源。

创新管理方法，促进成果转化。 提高基础研究成果向实用化、工程化转化的速度和效率，用新型举国体制构筑科技原始创新和成果转化高地。

为建设美丽的中国开个好头

全国政协常务委员会黄润秋

十四期间，要以习大新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习大生态文明思想，深入贯彻新快速发展理念，深入夯实污染防治攻坚战，为美丽中国建设好局，迈出好步伐。

针对2035年美丽的中国建设目标，合理设置十四五个生态环境保护目标任务。 稳步提高空气质量，加强水的生态建设。

以改善生态环境质量为核心，进一步推进源头管理。 强调以碳减排为目标的源头管理，迫使产业结构、能源结构、运输结构、用地结构和农业投入结构调整，加快了生产方法的绿色低碳转型。

深入开展污染防治攻防战，强调精确污染防治、科学污染防治、依法污染防治。 以pm2.5和臭氧的协同控制为核心，积极探索要点污染物的协同管理。

大力推进绿色低碳快速发展，大力推进二氧化碳排放达峰行动。 以二氧化碳排放达标目标和碳中和愿景为中心，实施积极应对气候变化的国家战术。

多次污染减排和生态扩大两手抓，统筹推进污染防治和生态保护。 将生态保护修复置于更突出的位置，实现减污增容。

提高金融服务新的快速发展格局的能力

全国政协常务委员胡晓炼

十四五时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。 金融是现代经济的核心，金融对外开放是经济对外开放的重要文案，金融业要在推进高水平对外开放、构建新的快速发展格局方面积极行动。

以金融高水平开放扩大为动力，建设更加规范高效的金融市场。 建设强层次、多品种的金融市场，进一步提高金融资源配置效率，改善金融资源配置结构，是金融事业的重大课题。 借鉴国际通行的良好实践，将中国金融市场建设成对国内外投资者具有吸引力、创新快速发展更高效、更具活力的金融资源配置平台。

以越来越多的国际金融机构为载体，促进金融合作互利共赢。 通过金融对外开放，打破零和游戏的思维，汇聚合作共赢的理念。 抵制封闭挂钩逆流，践行开放包容快速发展共识的全球化受害论，体现国际合作成果。

备份较有效地建立整个金融安全网络，为金融开放提供稳定的远程保护和保护。 建立和完善金融安全体系，建设和维护可靠高效的金融基础设施，加强金融行为合规监管、资金流动大数据监测、宏观审慎防控、市场预期诱惑管理、按需监管和干预，实现安全快速发展

弥补农村振兴的弱点

全国政协常务委员会王侠

中共十九届中央委员会第五次全体会议反复提出，要把处理三农问题作为全党工作中的重要因素，走中国特色社会主义乡村振兴之路，全面实施乡村振兴战术。 当前，要抓住乡村振兴的弱点，加快乡村振兴战术的落地效果。

快速发展农村产业，夯实农村振兴的经济基础。 吸引各地规范，提升现有乡村产业，因地制宜，突出特色，实现差异化、可持续、优质快速发展。 快速发展农产品加工流通业，延长产业链，提高附加值，促进农产品在当地的附加值转换。

改善流通设施，加快信息表达城乡现代流通互联网的形成。 加快农村流通基地数字化、智能化改造，培育乡镇商业综合体。 加快农产品市场体系和冷链物流建设，解决农销产品难问题，开通农产品城市化和工业品农村双向流通渠道。

吸引人才，为乡村振兴提供人才支持。 鼓励高校毕业生建设乡村，扩大大学生村官、三本一本计划等实施规模。 加强农民职业技能培训，快速发展田秀才土专家。 支持人才下乡政策，打破社会保障、医疗教育、职称评定等制度障碍，鼓励各类人才在农村广阔天地施展才华。

齐心协力做港澳青年工作

全国政协常务委员会许荣茂

习主席强调，要充分利用粤港澳重大合作平台，吸引越来越多的港澳青少年到内地学习、就业、生活，促进粤港澳青少年广泛交流、全面交流、深入交流，增强对祖国的向心力。 港澳工商界人士要利用粤港澳大湾区的这个平台，自主负责，积极进行，深入港澳青年工作。

多次被思想所引导。 港澳工商界共同发力，以社区和公司为纽带，比较港澳青年的优势和诉求，构建越来越多的赴内地学习交流活动，扩大交流规模，越来越多的港澳青年各方面、深层次了解国家经济社会的快速发展，香港、

多次领导事业。 港澳工商界要积极为港澳青年创业就业提供越来越多的机会，积极为创业者参与大湾区建设处理资金、信息、技术等难题，为就业者提供越来越多的商贸、法律、金融、科技等地位。

多次服务领先。 港澳工商界积极行动，深化粤港澳三地政府、社会组织和公司的合作，携手合作，推出了越来越多有利于港澳青年快速发展的服务措施和联系平台。 建议内地地方政府特别是实施自贸区政策的地区，为港澳青年制定越来越多的住房、医疗、创业补助等扶持政策，营造良好的创新创业就业服务环境。

(本版副本为发言优先顺序)

人民日报(年11月12日版15 )