快讯：2019年养老金中央调剂：辽宁等22省“最受益”

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年养老金中央调剂:广东等7个省贡献最大，辽宁等22个省受益最大

年公司养老保险中央调剂基金预算4844.6亿元。 其中，广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东等7个省为贡献省，贡献了1220.6亿元。 辽宁、黑龙江、四川等22个地区(包括兵团)为受益省。

最近，财政部首次公布了中央调剂基金的收支情况。

去年7月1日，中国建立了公司职工基本养老保险基金中央调剂制度。 各地按比例上缴资金形成中央调剂基金。 中央不保留基金，根据退休人数向各地定额支付。

财政部数据显示，全年中央调剂基金预算规模4844.6亿元，也就是各地上缴资金共计4844.6亿元，中央也要将这4844.6亿元全部分配到地方。

从年预算情况看，广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东等7个省为贡献省，贡献了1220.6亿元。 辽宁、黑龙江、四川等22个地区(包括兵团)为受益省。

国研中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生此前分解为21世纪经济报道记者，根据调剂形式，人口流入、老龄化程度轻的经济发达地区，社会平均工资高、缴费人数多、上解资金多。 而且，在人口流失、老龄化程度高的地方，退休人员多，到手的资金多。

根据制度安排，某省的解额= (某省职工平均工资的90% )某省在职人员应与参保人数成正比。 某省的支付额=确定的某省退休人数全国人均支付额。

7个省的贡献，22个地的利益

从年预算情况看，广东、江苏、北京、浙江、山东、上海等地上缴超过330亿元，6地共2665.2亿元，占中央调剂金总规模的55%。

其中，广东为独大，741.6亿元的上缴额占总量的15.3%； 加上江苏省的478.8亿元，两省合计已经占了1/4。

各省可领取的支付额只与确定的退休人数相关。 因为这个地方证明了支付额多，当地退休人数多。 四川、江苏、辽宁的支付额最多，分别为375亿元、371.2亿元、346.8亿元。 另外，浙江、广东、山东、黑龙江、湖北、上海等超过200亿元。

从上缴额减去支付额，将成为各省的贡献和收益。 广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东7个省为贡献省。 其中广东的贡献最多，为474亿元。

除福建外，广东、北京、浙江、江苏、上海、山东均为余额超过千亿元的省份。

福建上交、下拉规模小，但该省老龄化程度轻，65岁以上人口占9.0%，比全国低2.9个百分点。 公司养老保险人口抚养比仅次于广东，为5.50，即每名退休人员有5.5名投保人的支持。

云南、贵州、西藏的上缴预算与上缴预算持平，差额为0。 剩下的22个地区(包括兵团)为受益省，净下资金为发放当地养老金提供了支持。

受益省份中，辽宁、黑龙江、四川、吉林、湖北、湖南、内蒙古、河北等地受益资金较多。 其中辽宁、黑龙江、四川受益额最多，分别为215.8亿元、183.8亿元、177.8亿元。

为什么公司养老保险基金累计超过3000亿元的四川省，也是受益省？ 四川省是人口流出大省，年人口流出省外995万人，省外流入130.4万人。

四川省已经进入老龄化社会，65岁以上人口达到14.17%，比全国高2.23个百分点。 从现有数据来看，其老龄化程度仅次于辽宁、上海和山东，居全国第四位。

四川省公司养老保险人口比较低，年为1.75:1，也就是说1.75个投保人中就有一个是领取养老金的退休人员，山东为3.43:1。

即，这是因为投保人中退休人员的比例过多，人口流失较多。 因此，四川在社会平均工资、参保人数、老龄化程度上与山东相差无几，但四川是受益省，山东有贡献。

相对于四川和福建，两省的上缴额差距不足30亿元，但一个好处，一个贡献在于退休人数。 四川公司退休人员达到720万人，福建144万人左右，下调额前者为375亿元，后者为71.4亿元。

中央调剂金能承受社会保障费的下调吗？

对无法支付公司养老保险收入的地区来说，中央调剂金无疑是当地养老金发放的重要资金来源。

中央调剂金的逻辑内涵是盈余的补充，加强再分配，提高上解比例，可以减轻养老基金压力较大省份的财务压力。 中国宏观经济研究院副研究员关博在21世纪经济报道中透露。

以辽宁为例，全年职工养老金当期缺口达到343.8亿元，如果有200亿元以上的中央调整金，将填补大部分养老金漏洞。

从5月1日起，各地城镇职工基本养老保险单价预计可降至16%，减轻缴费负担1900亿元。 这些未核销地区的汇率大部分为19%、20%，如果降低汇率，基金的收入将减少。 另一方面，今年的职工养老金继续上调5%。

收入减少，支出增加，中央调剂金的比例增加到3.5%能支撑地方养老金吗？

财政部社保司司长符金陵4月4日表示，减让将减少基金收入，但不影响养老金的发放。

各级财政将继续加大对基本养老保险基金的补助。 在中央财政方面，今年公司职工基本养老保险补助资金5285亿元，同比增长9.4%，要点是向基金收支矛盾突出的中西部地区和旧工业基地省倾斜。

省级政府加强责任，建立健全省、市、县基金缺口分担机制，充分利用存量资金，处置国有资产，通过财政预算安排等多渠道筹集资金弥补基金缺口。

在省级政府主体责任得到充分落实的情况下，中央可以按一定比例、适当的方式对核定后的差距提供援助。 金陵说。

从长远来看，武汉科技大学教授董登新建议记者在已经出台的降低社会保障费综合方案的基础上，加大国资计划充实社会保障基金，提前推迟退休年龄方案，推进第二支柱、第三支柱养老金。

全国统一还必须制定具体的执行时间表。 方案只有年底省级统一，这意味着年后可以转为全国统一，但还必须进一步确定2021年是否实现全国统一。 建议缩短过渡时间，尽快实现全国统一。 董登新说。