快讯：李克强在2019年夏季达沃斯论坛开幕式发表特别致辞后回答

本篇文章6170字，读完约15分钟

年7月2日上午，国务院总理李克强在大连国际会议中心出席年夏季达沃斯论坛开幕式并作了特别致辞后，回答了世界经济论坛主席施瓦布的提问。 当天下午，李克强在大连国际会议中心与出席年夏季达沃斯论坛的国际工商、金融、智库和媒体界代表进行了对话和交流。 关于问答和对话交流的实录如下。

施瓦布:尊敬的李总理，感谢您的精彩问候。 你强调了新领导的重要意义，夏季达沃斯将聚集全世界的新领导进行交流。 我相信今天这里的新领导明天会成为跨国企业家。 听说中国继续推进改革开放，中国经济依然充满活力。 在二十国集团中，中国6%的经济增长率非常高。 的问题是，在当前世界经济减速的背景下，中国如何保持经济增长的活力？

李克强:刚才我在致辞中说中国经济稳定，但实际上是稳定的。 因为我们在高水平上成长，所以今年6%-6.5%的成长目标实现了。 实质上是前进，不小。 习主席日前在二十国集团领导人大阪峰会上进一步深入阐述了中国关于经济全球化的角度和主张，再次表示愿与国际社会一道推动经济全球化朝着正确的方向快速发展。 我刚才又说了，大家都在船上，现在世界经济有停滞的趋势，这给中国经济的稳定带来新的压力。 中国经济本身也有需要应对的内在问题，这些都需要我们采取积极的应对措施。 正如民间俗语所说，站在西瓜皮上，不是滑向哪里。 中国有近14亿人口。 我们要为实现经济持续快速发展和民生持续改善而努力。 于是，今年年初我们已经制定了应对许多复杂局面的措施。 正如我刚才所说，在连续几年减税的基础上，实施更大规模的减税减费措施，法定的税金和费用将每年减少近2万亿元人民币，也就是近3000亿美元。 这会给公司减轻很大的负担。 而且，很多公司知道不发放减税的钱或搞福利，而是投资研发，给公司的未来带来更大的快速发展空间。 当然，随着快速发展，员工收入也在慢慢增加。

昨天见到公司的房子，他们说大部分公司都反映了更大规模的减税的费用，是他们感受到的最公平、最直接、最有效的措施。 但目前政府财政收支矛盾确实凸显，我们今年下半年要做的就是坚决兑现减税减费的承诺。 要让人民过上好生活，政府当然要过艰苦的生活，我们有办法。 我刚才说让政府过得艰苦，让人民过得好，很多人鼓掌。 看来你们确实希望继续过好日子。 政府当然要紧缩自己的开支。 要让人们过上好日子，要让公司、市场主体有更快速发展的环境、经营者的环境，让他们更好地发挥市场主体的创造性，我们的第一个重要措施就是推进放管服改革，创造市场化、法治化、国际化的经营者环境。 我刚才解释过了，请不要再说了。

在民生诉求中寻找投资和费用热点，让我们扩大比较有效的投资和费用措施，最终或直接适应民生诉求，不断改善民生，是中国巨大的市场潜力。 谁能想象13年前在这里举办夏季达沃斯论坛时，中国今天能迅速发展成13亿部手机？ 那时大概只有一亿台，这么快，而且手机都是个人的，这个例子可以证明中国人隐藏的费用潜力有多大。 所以，稳定中国经济，在承受下行压力的同时，实现稳定的中进、稳定的中向，关键是激发1.1亿市场主体的活力，发掘近14亿市场费用等多方面的潜力，这是中国经济长期的良好支撑。 谢谢你！

施瓦布:感谢您参加与尊敬的李克强总理、各界代表的对话会。 上午的问候产生了很大的影响。 在现场，感受到了观众的热烈反响。 致辞后，世界主要媒体已经发表了一千多家报道。 要点关注深化改革政策、进一步开放中国证券市场等。 你的特别问候给了我们对中国经济的增长和未来的快速发展新的信心。 以下，请向参加者提问。

非洲彩虹矿业企业创始人和董事会主席帕特斯·摩尔比:首先，我要感谢李总理今天上午的精彩问候。 我们知道中国是非洲等快速发展中世界和世界各国可靠的贸易伙伴。 我们希望进一步推进与中国互利的贸易伙伴关系，给中国、非洲乃至全世界人民带来更大的福利。 我的问题是关于《外商投资法》，我知道《中华人民共和国海外商投资法》于今年3月经全国人民代表大会通过，将于明年实施。 《外商投资法》强调促进和保护外商投资，提高中国开放的透明度、开放度和关注度，今天上午的演讲也强调了这一点。 作为在中国投资多年的外资企业，我们非常关注，想听听这部法律会给中国的经营者环境带来那些根本性的变化。 中国如何确保这项法律在全国各地得到落实？

李克强:中国和非洲迅速属于发展中国家行列，我们之间有互补的特点，可以在平等合作的基础上实现互利共赢。

今年3月中国全国人大通过的《外商投资法》，首先是我国改革开放40多年来，我们颁布的、有利于外商投资中国市场的三部法律的开放大体上一再重复，它是在三部法律合一的基础上形成的，表明了我们对外开放的连续性。

第二，它展示了对外商投资实行准入前负面清单的新的更开放的理念。 我们最近刚公布了年版外商投资准入负面清单，未来负面清单特别管理措施越来越少，开放程度进一步扩大，且以禁止为基础。

第三，要强调对外商投资者的合法权益，比较有效地加以保护。 该法勾结了许多关于外商投资权益保护的文案，包括我们在内，加大了保护知识产权的力度，要求外商投资者，只要在中国注册，就和中国公司一样看待，平等对待。

这是一部展示大体理念的法律，也体现了20世纪80年代制定的吸引外商投资三部法律的继承和创新。 中国政府将制定相关配套的法规、规章，并于明年1月1日在该法实施时一并公布，以给外商一个稳定、透明、可预期的投资环境。 中国很大，大家在投资过程中可能会遇到这样的问题，但是这部法律是通过保护合法投资者的权益，更加大力地向外商开放。 感谢

三得利企业首席执行官本刚史:我的问题是，一些制造业公司将在中国的生产线转移到东南亚和其他国家，随之，本公司继续在中国投资。 我们想问一下这种趋势会对中国经济的快速发展产生什么样的影响，中国有什么样的应对措施。

李克强:用来自日本的公司的家用中文和英语两种语言提问，本身就呈现出国际化的趋势。 在经济全球化的过程中，形成了基于稳定而不断改善的全球产业链，这也是各国比较特征和国际分工的必然结果。 世界产业链必然是你中有我，我中有你。 谁的特点强，能让客户做出更好的选择。

说到产业转移，这是伴随着全球化竞争而出现的现象，全球产业在形成和快速发展的过程中经常发生转移。 正如你刚才提问的那样，除了中国以外，有移动的产业，也有留在中国的产业。 我相信你会增加在中国的投资。

为什么这么说？ 去年以来，在全球外国直接投资下降的情况下，中国外商投资增加，因此今年前5个月制造业实际采用外资同比增长8%以上。 这是因为中国拥有适应全球化需要的产业系统，拥有更庞大、具有丰富潜力的市场。 我相信，按照自由贸易和市场的基本情况，中国将在全球产业链中具有更强的竞争力。

当然，这不是说中国可以等待外资进入，而是需要不断构建市场化、法治化、国际化的商业环境，进一步加大开放力度，加大对外投资者权益的比较有效的保障。

我们都是伙伴，必须展开公平竞争。 感谢

凯文·斯奈德:麦肯锡的全球管理伙伴，我有两个关于创新的问题。 都是外资企业在意的。 我们知道5月国务院常务会议将如何促进提高公司创新能力的措施，包括增加公司研发投入、完善体制创新、推进创新资源开放共享、提供税收优惠等措施。 我的首要问题是这些支持措施是否适用于外商公司。 第二个问题是中方有哪些具体措施将外资企业融入中国的创新环境

李克强:中国在推进快速发展和经济转型过程中依赖创新，因此出台了一系列支持创新的政策，包括财政方面，对创新活动给予税收优惠。 例如，投资研发，采用加扣除的方法，下一步也许可以提高加扣除的比例。 在金融业，我们支持创投风投的迅速发展，同时向它们提供一系列支持。

你问外国企业如何能得到中国政府的创新支持？ 首先，在中国注册的公司，无论是外商还是中国本土的公司，我们都和同事一样，可以获得中国政府全部出台的创新支持优惠政策。 如果没有什么企业可以投诉政府，现在中国政府也开始接受网上投诉。

得到这项政策支持的问题很简单。 因为我们在政策设计的过程中，无论是税制还是市场准入制度都很明确。 所以，如果有违背政策的情况，马上调查。 我们鼓励外国企业在中国投资后不断推进创新，我们也支持外国企业在中国设立研发中心、创新平台。

创新合作应该是开放的，创新的快速发展也需要开放的环境，中国将继续建设这个环境。 为了创造这个环境，必须更加严格地保护知识产权，不允许技术的强制转让。 公司间的技术合作应该是自愿的，应该有所收获。 去年，中国购买知识产权的费用同比增长了20%以上。

中国平安集团联席首席执行官陈心颖:尊敬的克强总理，你好。 我代表大会国际金融领域询问金融开放的问题。 今天上午，我还谈到了中国金融业将持续开放的问题。 我们看到中国的银行领域、保险业，以及上午提到的证券业，提到外资准入门槛不断下降，上午也有一些行业的开放时间将是一年。 另一方面，中国金融业内部开放步伐也越来越快，特别是私募股权的开放，观察到互联网企业的非法行为造成了包括众多中小投资者在内的投资者的损失，中方将采取哪些措施加强金融监管，切实保护国内外投资者的利益？

李克强:必须保护国内外投资者的利益，保护顾客的权益。 中国政府不断加强监管。 当然是公正的监管。 其中有一个稍大的前提。 首先必须维持金融稳定。 在中国经济遭遇新的下行压力的情况下，我们没有超发货币，始终观察货币政策的稳健运行，维持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 其重要原因之一是防止投机炒作，防止投资者和顾客的合法权益受到损失，维护经济的稳定运行，对市场和公司给予良好的期待。

当然，稳定金融，保持货币政策的稳健，并不是没有事前调整的微调。 例如，这些年来，我们多次适时降低存款准备金率，加大了方向下降的力度。 最近，我们还在研究采取一系列措施支持中小银行向中小企业、民营企业融资，同时降低实际利率。 我们不仅要扩大开放，实际上给外资进入中国市场的机会，还要推动金融业自身在公平竞争的环境下升级，提高运行质量。

在实施合理的调整政策措施方面，我们必须加强监管。 金融业面向市场越来越多的开放，因此必须保护顾客的权益。 最基本的一条是依法监管，区分合法经营和违法违规经营。 这样监管比较有效，还不会留下空白。 我们要在管理持卡金融机构的同时，加强对无证驾驶行为的监管。

一段时间以来，我们采取了一些措施来控制影子银行的风险，打击非法集资。 这些都是保护顾客权益和保护任何合法投资者的机会。 我们还建立了存款保险制度，最近发挥了效果。 个别中小银行发生了风险，我们用存款保险制度进行了风险处置。 首先是保障存款人，也就是顾客的合法权益，可以说是比较有效的。 中国金融业逐渐扩大开放，越来越开放，中国金融监管也越来越规范、越来越有效，中国经济、金融董事长时间稳定。

嘉伯集团主席弗莱明·贝松巴赫:尊敬的李总理，你好。 感谢你今天上午精彩的问候。 我是大学的代表，和中科院有良好的合作。 我哀叹中国政府在教育和研发方面投入了大量资金。 我相信教育和研发投资是最好的方法，能够应对今天面临的挑战，包括气候变化、环境变化和生态多样化的挑战。 我有两个问题。 都是关于民营公司的迅速发展。 中国政府为了推动公司特别是民营公司的迅速发展，正在执行进一步的减税减费政策和金融支持政策。 第一个问题是随着中国经济的外部环境越来越不利中国政府能否采取越来越多的措施帮助民营企业生存和快速发展 第二个问题是中国政府会采取那些措施释放中国这个大市场的潜力吗？

李克强:很高兴在这里见到来自大学的教授。 我认为达沃斯论坛是经济论坛，是商界朋友的聚会，也是学术界人士参加的重要论坛。 这表明该论坛是开放的、全面的。

目前，世界经济增长放缓，保护主义抬头，中国经济也面临新的下行压力，它将比较直接地影响我国中小企业、民营企业的快速发展，甚至一些公司的生存，因此，这需要我们高度关注。

对经济快速发展来说，尤其是决策者来说，主要关注就业的是就业，而中国中小企业和民营企业支撑着中国80%以上的就业。 他们是支撑中国就业的主要力量，他们创造的经济总量也占60%以上，因此也是中国经济快速发展的重要支柱。 考虑到中小企业面临的困难，我们于今年年初出台了普惠减税措施，对中小企业，这里以民营企业减税2千亿元为龙头。 此后，今年5月1日，我们对各类公司，特别是制造业公司采取减税措施，年总量为1.7万亿元，大量中小企业将受益。 现在必须坚决执行这项措施。

但是，也发现光有财政政策是不够的。 目前，中小企业、民营企业面临着融资难、融资升值的问题。 而且，一般来说，中小企业融资的价格比大企业高，也明显比大企业高。 所以，必须采取措施降低中小企业、民营企业融资的实际价格，明显降低。 我们今年会朝着下降1个百分点的方向努力。

考虑到今年的经济形势之多和复杂性，我们已经做出了预断，因此适时出台了一系列措施，目前财政上减税力度空前，而且这一措施可以说是最公平、最直接、最有效的。 虽然货币政策在稳健过程中也观察到适时适度微调，但应该说目前货币供应量总体合理充裕，问题是如何通过较为有效的传导措施，使中小企业、民营企业切实感受到今年年底实际利率明显下降。

从宏观政策来说，我们有加大方向下降力度的工具，及时运用。 还有支持私营企业和中小企业的融资其他工具。 我认为现在的问题是如何更有效地向公司传达这些政策措施。 刚才问了很多问题，中国的理念已经确定，将多次改革开放，构建市场化、法治化、国际化的商业环境。 但是，由于各地情况不同，你们有可能面临这样的问题。 我们不否认。 积极应对，包括民营企业快速发展中遇到的困难。 我相信在困难出现的过程中，只要正视它，继续处理它，经济的基本面一定会变好。 当然，挑战从来都不好用。

正如你刚才所说，我同意迅速发展教育是基础。 中国是大家看到的近14亿人的大市场，但中国的快速发展韧性在于目前有1亿7千万以上的受过高等教育和职业教育的劳动力。 如果我们人均受教育年限在目前10.5年的水平上再提高1到2年，我们接受高等教育和职业培训的劳动力超过2亿到3亿，我们相信创造力是不可估量的，市场潜力更是巨大。 中外公司的竞争将更加公平，各国之间将成为相互快速发展的机会。 感谢

施瓦布:谢谢李总理阁下。 我知道这里有很多工商界领袖。 他们明白管理企业的困难。 我让他们管理国家的经济，考虑到对社会和就业的影响，考虑到对14亿人口的责任，这是多么困难的任务啊。 并且，在经济快速发展的过程中，可能会遇到逆风，可能会遇到全球环境卓越的突发事件、无法想象的事情。 但是，在今天上午的演讲和你刚才五个问题的细致回答中，中国经济有很强的领导力，也有非常细致的路线图。 我们对中国的未来也充满信心。 我们希望您和中国政府挑战未来，为起着非常重要作用的推动中国快速发展的重要任务给予更大的支持和良好的祝愿。

李克强:谢谢施瓦布先生。 也欢迎在那里的外国朋友们。 无论是商界还是学术界，都可以更深入地参与中国的改革开放和现代化进程。 我们乐观地面对未来，但正视面临的挑战和困难。 我们迅速发展，互利共赢，为了中国，为了世界包容。