快讯：金融业对外开放大动作 国务院金稳委办推11条措施

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金融业对外开放迎来了巨大的趋势。

7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室发布《关于进一步扩大金融业对外开放的相关措施》，按照不宜迟、不宜迟的基本要求，出台了11条金融业对外开放措施。

专家表示，这11条的开放措施不仅将提高中国金融市场的竞争力，还将让境外投资者享受中国快速发展的红利，这将带来双赢局面。

债市开放步伐很大

11条开放新措施，涵盖债市、银行保险市场和证券市场3个行业，涉及市场和机构层面的实质性变化。 中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受本报记者采访时表示，债市开放措施值得特别关注。

允许外资机构在中国开展信用评级业务的，可以对银行间债市和交易所债市的所有类型的债券进行评级。 中国人民银行有关人士表示，推进信用评级对外开放，支持外资机构进入中国银行间债市和交易所债市开展所有类型的债券评级业务，是扩大中国金融市场开放的重要措施。 信用评级作为金融市场重要的基础性制度安排，随着我国金融市场国际化进程的加快，引入国际信用评级机构在我国开展评级业务，有利于满足国际投资者多元化的诉求，促进我国评级领域评级质量的改善，对我国金融市场规范的健康快速发展具有积极意义，

允许外资机构取得银行间债市的“a”级主承销许可证。 据悉，随着中国债市开放进程的加快，外资中介机构队伍不断扩大。 目前，有6家外资银行获得了非金融公司债券融资工具b类的主承销和承销业务资格。 此次，将允许相应的外资银行通过市场评估取得a类承销业务资格，业务范围从国外非金融公司的债务融资工具扩大到债务融资工具的全部品种。 央行有关官员表示，这将进一步丰富外资机构服务国内实体经济的手段，提高参与中国经济快速发展的广度和深度，有助于推进金融供给侧结构改革。 在国内公司债务融资中引入越来越多的海外投资诉求，有助于实体经济的资金融通、价值成本的降低。 缓解融资难、融资贵问题。 另外，也有利于向外分享中国经济快速发展的成果和机遇，推动经济全球化快速发展，实现互利共赢。

此次债市将扩大开放，包括进一步便利海外机构投资者投资银行间债市。

银行是开放的，有活力

银行保险业宣布的对外开放新措施，同样具有实质性意义。

鼓励境外金融机构设立、投资入股商业银行理财子公司。 银保监会信息发言人介绍，引进财富管理等方面专业性和国际影响较大的外资金融机构，投资入股银行理财子公司，将引进国际理财领域先进成熟的投资理念、经营战略、激励机制和合规风控体系，丰富金融产品供给，并

允许境外资产管理机构与中资银行或保险企业的子公司合资设立外方拥有的资产管理企业。 银保监会信息发言人表示，我国资管市场规模和快速发展潜力巨大，现有资管机构难以完全满足快速增长的多元化市场的诉求。 允许合资开办外资控股资产管理企业，有助于引进国际先进的资本管理实践和专业经验，促进资本管理业和资本市场平稳快速发展，发挥我国外资资产管理机构各自的特点，进一步丰富市场主体和业务产品，满足投资者多元化服务的诉求。 而现有中资银行和保险企业资管企业与其参股外方理财企业互补，适度错位可迅速发展。

另外，取消外资全资设立或支持资本参与货币经纪企业的人身保险外资股限制从51%提高到100%的过渡期，不得将拟于2021年提前至年的国内保险企业合计持股保险资产管理企业的股份提高到75%以上的规定，境外投资者持股25%。 银保监会信息发言人表示，所有这些措施都有助于进一步丰富市场主体，增强市场活力，推动银行保险业优质快速发展。

开放更坚决，监管要求更高

国家金融与快速发展实验室副主任曾认为，此次11项开放措施，基本上与促进直接融资快速发展有关。 不仅债券市场、银行保险市场开放力度加大，在证券市场上，也将2021年拟取消证券企业、基金管理企业、期货企业外资股限制的时间提前到2021年。 通过让外资中介机构、外资投资者和机构投资者直接参与融资市场的竞争，有助于丰富直接融资市场参与者的类型，提高我国直接融资市场的运营效率，进一步提高直接融资在整个金融体系中的占有率。

赵锡军表示，此时出台11项金融业对外开放措施具有特殊意义。 从经济全球化趋势看，美国作为世界第一大经济体，贸易保护主义、单边主义的方法对世界经济增长的信心和预期产生了巨大的负面影响。 在这种情况下，中国作为世界第二大经济体、第一大贸易体，确定了扩大开放的新措施，表明了中国对外开放的决心，表明了中国经济目前已经具备了深度、优质的开放条件。 从中国自身的快速发展过程来说，中国经济的快速发展模式发生了巨大的变化。 高质量的快速发展，并不是简单地自己关门就能实现的，需要更广阔的视野和环境，以及更广阔的资源。 高水平的开放正是时候。

另外，赵锡军指出，扩大开放，意味着更激烈的竞争，也对监管部门提出了更高的监管要求，国内金融机构和监管部门要做好相应的准备。 复旦大学金融研究中心主任孙立坚表示:“这11项措施有助于中国金融机构更快地补充短板，提高创新能力和风控能力。