快讯：国资划转可为社保基金增3

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中国国有资本向社会保险基金转换的行动正在加速。 9月20日，财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会联合发布《关于全面推开部分国有资本充实社会保险基金工作的通知》(以下简称《通知》)，将中央和地方部分国有资本转为充实社会保险基金，年全面推 其中，在中央层面，具备条件的公司年底基本完成，确有困难的公司年底前可以完成，中央行政事业单位经营的公司在集中统一监管改革完成后转型。 在地方一级，到年底基本完成转换工作。

资料图:社会保障卡。 中新经纬摄影

国有资本向社会保障基金的转换为什么加速了？ 完成后，能给社会保险基金带来多少增量资金？ 能否比较有效地填补未来养老金的缺口？

为什么突然加快了速度？

年11月，国务院印发《转换部分国有资本充实社会保险基金实施方案》，提出将中央公司和地方国有公司以及国有控股公司、中型公司、金融机构纳入转换范围。 公益类公司、文化公司、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。 转换率统一为公司10%的国有股份。

前期进行了两次转账，共有18家公司参加。 《通知》的发布表明，所有国企将在两年内推广到全国。 国有资本向社会保障基金的转换为什么加速了？

在老龄化趋势带来的社会保险资金支付压力不断加大的情况下，一系列的数据也许可以证明问题。 国资委副秘书长、信息发言人彭华岗今年4月在发布会上宣布，国资委于年启动的两幅国资画转为社会保险，转为国有资本750亿元。 根据财务快报，转换部分目前增值至817亿元，增长8.9%。

年，我国基本养老保险基金总收入55005亿元，总支出47550亿元，年末基本养老保险基金累计存58152亿元。

飞行员经验的成功也一方面加速了行程过程。 武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受中新经纬客户采访时表示，“通过国资计划的转变，充实社会保障基金已迫在眉睫。 我们用了将近两年的时间进行试点，探索经验，把整个国企列出来，触到家底，转型的过程越来越完整和规范。 因此，接下来在全国各省开展国资计划转换工作应该非常顺利，非常有效率。

全部完成会给社会保险基金带来多少资金？

国务院报告显示，2009年，全国国有公司(不含金融公司)资产总额183.5万亿元，国有金融公司资产总额241万亿元，全国行政事业单位国有资产总额30万亿元。

董登新表示，按照划转比例统一为公司10%的国有股权的比例推算，全部划转完成，保守估计账面价值应在3万亿至5万亿之间。

考虑到转移这笔资金未来三年的锁定期结束后，可以上市转让交易，粗略的溢价必须在20%-30%之间。 据此，未来市值可能达到6、7万亿美元，相当于基本养老保险基金的两倍。 整个养老保险基金总结其余规模有望突破10万亿，这是相当大的。 董登新说。

养老金缺口只是警告，不会发生

近年来，随着我国人口老龄化趋势的进一步加剧，一些省份的养老金缺口不断扩大，不少机构担心养老金有一天可能发不出来，也有不少机构针对社保基金何时缺口或枯竭发表各种预测报告。

但是，董登新认为，严格来说，养老金缺口既是理论概念，也是动态预测概念，并不是现实中会发生的。 养老金收支基于缴费率不变、人口死亡率不变、养老金支付水平不变、退休年龄不变等理论假设。 这个假设下的精算，只能作为一个警报，现实中不能让它发生。

实际上，各国有各种各样的保障养老金发放的方法。 欧美各国也在进行养老金警告，世界各国还没有发放养老金。 无论如何，10到20年后，养老金枯竭最终不会发生，我们总是有办法通过改革和其他补助措施来处理它。 董登新说。