快讯：全国10多省份下调预算收入目标 保证减税降费政策落地

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实现其他预算目标有困难的地方，应该尽快降低收入目标，使减税减费政策真正落地。

以空前的2兆元减税降低了新政，给地方政府的收入带来了前所未有的冲击。 为了促进收支平衡，调整不现实的高收入指标是方法之一。

第一财经记者从知情人士那里获悉，全国已有10多个省份下调收入目标，虽然略有市县跟进，但大部分地方仍在观望。

财税专家建议，地方根据现实情况，年初设定过多收入目标难以完成的，应尽快按照法定程序降低收入目标。 这有助于年底减税减费政策不折不扣地落地，确保财政收支预算的平衡。

今年减税的辛苦程度前所未有。 第三季度全国新增减税降低费用规模达到17834亿元。 财政部部长刘昆估计，年减税的费用削减规模将达到2.3万亿元。

这给地方财政收入带来了很大的冲击，全国10多个省的财政收入或税收收入下跌，非常罕见。 财政部数据显示，今年前10个月，全国地方常规公共预算本级收入仅比去年同期增长3.3%，其中税收收入比去年同期增长0.4%，在一次剔除重复因素的情况下，税收收入有所减少。

基层政府通常在12月编制第二年预算案，明确下一个年收入目标，第二年1月经人大审议通过。 地方在今年年初明确预算收入目标时，国家大规模减税减费政策还没有出台。 另外，省级政府在明确预算收入目标后，通常地市级收入目标会略高于省级目标，市级收入目标会高于地市级。 在这一层的附加代码下，基础财政收入目标过高，因为在今年大规模减税降费的冲击下，经济下行压力大，复杂的外部形势重叠，难以实现收入目标。 但是，实践中的预算收入目标明确后，地方税征收部门需要全力完成，这一点将面临减税降费和组织收入实现目标任务的困境。

许多基层财政人员向第一财经记者表示，今年的降税费用对基层财力冲击很大，而且近年来也是地方债务高峰期，受楼市调控的影响，土地收入也在下跌。 因为这种基层财政收支矛盾比较突出。

中国财政科学研究院贱卖报告称，在这种情况下，地方政府为了平衡短期财政，可能以乱收钱等形式增加公司负担，抵消减税减费的效果，也影响政府的信用，严重破坏公司的期望。

目前减税减费政策执行得很好，但第六届国务院大审计发现少数地方存在乱收行为，这在一定程度上影响了一些公司的减税减费获得感，目前这些行为正在整改中。

为了确保财政收支平衡，支持减税减费政策落地，重庆等10多个省已经降低了收入目标，如全年财政收入下滑的重庆市首先将7%左右的预算收入增长率降至4%左右。

最近，一点市县也降低了预算收入指标。 例如深圳市大鹏新区由于实行减税降费，税收收入明显减收，财政收入存在硬缺口，从而减少了年初的收入规模2亿元。 综合考虑减税下调等因素，贵州省安顺市近期将全市常规公共预算收入的预期增长目标从6%调整为2%。 这是务实的方法，也是切实降低减税政策的重要保障。

但是，仍有很多地区没有调整预算收入目标。 虽然有些地方可以通过非税收入等其他途径切实实现收入目标，但有些地方还在观望。

专家认为，如果一点上不能实现年初预算目标，就应该尽快依法调整预算，不应该为了完成高收入任务而增加公司负担，影响减税的降低。

此前，刘昆表示，将对难以完成年度收支预算的地方加强指导，在触发预算调整条件时，依法调整预算。