快讯：财政政策提质增效 专家预计明年仍有减税降费空间

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展望2009年，专家预计明年将继续实施积极的财政政策，仍有一定的减税减费空间。

更加重视结构调整

中央经济事业会议强调在开展年经济事业时，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要大力提出增效措施。 在前几天召开的全国财政事业会议上，提出了年积极的财政政策要大力提高质量增效，更加重视结构调整，从质和量两方面出力量。

积极的财政政策如何有力地提出增效措施？ 中国财政预算绩效专业委员会副主任委员张依群向《证券日报》记者表示，明年积极财政政策的关键点是提高质量的增效作用，与去年的提振效果有明显差异，重点是财政收支、政府债务、政府投资，都要推进财政绩效管理，资金有限程度更大 财政专项资金和政府投资是提高质量增效的重要行业。 防止财政预算配置不合理，防止资金录用流失，提高财政资金政策的可比性、有效性和灵活性。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，明年积极的财政政策除了继续减税降低费用外，还必须保持支出强度，对要点行业、关键环节和民生投入强调支出效益。

付一夫认为，年来，中国实行积极的财政政策，表现出大规模减税降费、专项债务额增加、地方债务发行节奏提前等多方面，在积极的财政政策刺激下，比较有效的投资明显提高。 但是，基础设施和社会民生等行业仍存在比较明显的短板:一方面，我国基础设施投资总体弱于制造业投资，而且人均基础设施存量与发达国家相比仍有差距，特别是在乡村基础设施建设方面，任务还很重。 另一方面，我国在教育、医疗卫生、文化、体育、养老、婴幼儿保育等行业的相关设施中还存在不少短板，进一步推进基本公共服务均等化的重要途径还很远，以及扶贫攻坚(如脱贫住房、棚户区、公租房等) 这些都将成为年积极财政政策的重点。

实行降低减税的政策

中央经济实务会议指出，要落实减税减费政策，降低公司用电、燃气、物流等价格，有序推进僵尸公司处置。 加强和扩大减税成效，大力优化财政支出结构，进一步缓解公司融资难的融资贵问题，采取多种措施稳定就业形势。

年，必须加强和扩大减税的效果。 财政部部长刘昆表示，中国减税降费是制度性、持续性的，多年来一直在实施，但累积效应巨大，公司负面现象越来越明显。 并且围绕推进优质快速发展、鼓励科技创新、吸引高端人才、促进出口增长等，明年将继续研究完整的相关税收政策。

张依群表示，明年继续实施积极财政政策仍有一定的减税减费空间，但整体空间不大。 一是连续实施大规模减税减费，公司和个人税费负担明显减轻，公司利润、家庭生活、投资费用诉求开始增加，连续实施减税减费政策的边界利润逐渐减少。 二是积极财政政策需要保障规模财政收支，过度减税减费政策会降低积极财政政策的持续性和安全性。 三是地方政府债务规模的扩大和债务风险的防范也需要强大的财政规模质量

付一夫表示，目前，减税减费已经在各行业全面展开，力度空前，成效显著。 但是，在政策执行过程中，减税红利传导机制不健全、违规行为监管力度不够、个别纳税人反映税负上升、减税红利在上下游公司之间盈利的情况存在差异、一方面因财政减持而面临压力等新的

要进一步推进减税降费，加强监管力度，多次引导问题，清理和拆解这些新情况新问题，比较有效地处理。 并且税务部门要对公司开展挨家挨户分解指导，帮助公司找出原因，使上下游公司享受减税降费的经济效益，造福广大客户。 另外，要深入一线进行实践调查，了解真实新闻，更准确、周密地支持相关决策。 付一夫说。