快讯：疫情冲击下的中国经济 专家：补贴比减税更管用

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相对于以往热闹的元宵节，现在位于北京丰台区的万达广场的门可罗雀，偶尔有个体进入，直达地下一层的超市。 百货商店中，美容店等多家店铺没有营业，但在开店的店铺中，除了戴口罩的店员之外，还有久违的一位客人来访。

往年的这个时候，像万达广场这样的大型商业综合体总是在最热闹的地方闲逛，聚餐，看电影，带孩子玩，到处都是人。

经济衰退的景象还出现在多个大型购物中心，突然的新型冠状病毒疫情在国民应该使用的春节黄金周按下了暂停按钮。

为了防止病毒扩散和蔓延，一些城市关闭了城市，一些城市中断了交通，各地提出了控制疫情的政策建议。 不管是粗暴的硬核，还是苦口婆心，目的都是让大家减少外出，减少凝聚。

可以说疫情对中国经济的影响是多方面的。 仅从费用和服务业来看，旅游业、影视娱乐业、餐饮业、生活日用品商场的费用领域瞬间停止，疫情持续三个月以上，所造成的损失不可估量。

隐含的成本

关于离线费用，人口流动的限制无疑是毁灭性的打击，各大商场都缩短了营业时间，直接关闭了店面。

商务部市场运行司副司长王斌在2月9日的新闻发布会上表示，目前大型连锁超市网站开业率为95%左右，大型商场、购物中心开业率为35%左右，与菜市场、社区料理店、农贸市场等居民比较接近的网站重新开业

网络零售主体尚且如此，以餐饮、娱乐、住宿、旅游、交通为中心的服务领域更是受到重创。 半个月前到一个月前预约的年夜饭被取消订单，准备食材的餐饮公司蒙受了很大的损失，但由于客流量大幅减少，餐厅勉强维持在外卖的日子。

除餐饮外，春节假期看电影是许多中国家庭娱乐的选择之一，但今年春节档、贺岁档在住院线前相继撤资，全国许多电影院停止营业，票房惨淡。

这个春节前突然发生的疫情改变了许多人的出行计划。 根据交通运输部2月2日公布的数据，受感染新型冠状病毒的肺炎疫情影响，春节假期10日，全国铁路、公路、水路、民航共输送旅客1.9亿人次，预计比去年春运同期下降近73%。

一个家庭的旅行计划也必须被取消，据携程此前发布的《春节中国人旅行新年预测报告》显示，春节将有4.5亿人旅行。 随着疫情日益严重，游客纷纷取消预订，截至1月31日，携程取消数百万美元春节订单，1月27日~2月29日全球团队游、半自助、定制游订单基本免费结束。

现在，中国的成本削减不是没有诉求，而是满足诉求的途径被抑制了，所以诉求的转移和延期正在进行。 国务院快速发展研究中心金融研究所副所长、研究员陈道富分解为《中国信息周刊》，呼吁各自在家隔离，从而减少大家不必要的出行，满足生活所需商品和日常防护消毒使用的医疗用品等刚性诉求，在剩下的线上的费用大幅减少。

这是一个寻求替代和转移的过程。 陈道富表示，由于生活习惯改变，引发新的诉求，是时间、项目、文案的转移，可能会对宏观经济产生一定的波动和影响。

但是，网费同样存在阻力，随着疫情的扩大，交通和物流受到限制，即使是同城，也有一小块小区实行了封闭管理，给外卖和快递的配送带来了困难。

在国务院联防联控机构新闻发布会上，国家邮政局有关负责人呼吁将快递员纳入小区，通过智能快递柜或建立特定区域，实现无接触配送，提高配送效率。

面对费用下跌，陈道富并不主张用刺激的政策来处理，而是建议通过满足处理诉求的途径，推进经济的合理运营。 即使在隔离的情况下，也可以开展一点经济活动。 重要的是要找到满足这些费用的渠道和方法。 陈道富认为，在保障疫情防控环境的基础上，可以制定政策，完成费用行为的循环。

资金链断不了

广州健联科技营销的刘亚萍在武汉的家里刷手机，很多健身领域的朋友开始录制健身视频，为健身机构提供管理咨询，她不由得拿出了WeChat的力矩，

他们不是在线，只是想用这样的方法留住顾客。 刘亚萍在《中国信息周刊》上表示，疫情暴发后，许多健身机构暂时停业，但不知道疫情拐点是什么时候到来的，开业时间要长得多，对许多健身机构来说，面临着巨大的资金链压力，几乎只有几个

在健身领域房租是最大的价格，现在很多健身机构都在和房地产协商。 如果不能调整，许多机构预计将在两个月左右破产。 刘亚萍说，不用担心，健身领域的黄金高峰期通常是春节三四五三个月后，她预计至少到2月底，健身会将在个别不严重的城市开业。

日前，万达集团宣布，针对全国开业的万达广场内所有商户，从1月25日~2月29日的租金和事业费开始，实施了全免费政策，减免额超过40亿元。 陈道富表示，租户和业主之间有一定的谈判空间。 由于经济是共生的，在这个时候强制要收租金，如果商铺公司倒闭或退租，将来很长一段时间内都不会有房租收入，损失可能会很大。

由于疫情突然收缩，小餐饮、旅游、住宿公司不得不处于休眠状态。 中国财政科学研究院院长刘尚希表示，对这些公司，疫情产生了断崖式的影响。

目前，第三产业和第一产业受疫情影响更直接，但刘尚希更担心第二产业，疫情对第二产业影响非常大，给整个宏观经济带来相应风险，增速下降，也影响经济下行压力，甚至社会预期。 刘尚希说。

这些公司实际上处于生死存亡的关键时刻。 刘尚希在《中国信息周刊》上表示，另一方面，由于难以恢复，公司迟迟不能开工。 另一方面，物流的停滞也会影响供应链和产业链。 另外，由于公共风险导致价格上涨，除了保证人工价格和正常开工所需的防护价格外，疫情未转折点的情况下，劳动者复工意愿减弱，就业紧张，造成公司开工不足，一点生产能力处于闲置状态

在目前的疫情环境下，对公司来说最重要的是资金链问题。 刘尚希表示，即使价格上涨，如果销售减少，资金链也会变得非常紧张。 这个时候，如果贷款到期，银行催促贷款，没有特别的支持政策，公司可能很快就会死。 无论处于何种运行状态的公司，如果价格上涨，刚性支出增加，退款不充分，资金链都有可能断裂。

事实上，在处理公司资金链问题上，财政金融已经出台了贷款折价等多项政策，关键是要落实。 刘尚希说。

2月1日，中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局联合发布《关于金融支持新型冠状病毒肺炎疫情防控的通知》，提出30项政策措施。 其中，多项政策措施比较了金融在疫情特殊时期如何支持和援助小微公司和民营公司。 中国人民银行副总裁潘功胜表示，在货币政策方面，下一步将提高逆周期调节的强度，合理保持流动性充裕，为实体经济提供良好的货币金融环境。

结构性政策

陈道富表示，面对疫情，货币政策可以使用的第一，是稍具结构性的政策，为公司提供较为宽松的货币环境，配合财政折扣等政策，提供相应的金融服务。 短期内，需要一点救助性的政策来平衡减税和补助金等对公司的影响。

在财政政策中，一些经济学家希望依靠补贴、税收减免和返还政策来减轻公司的负担，但刘尚希认为这样的政策不现实。 这完全是模仿非典时期的营业税减税政策，但现在的情况和2003年完全不同，营业税和增值税也不同。

2月5日傍晚，广州番禺区关闭了多元化世界的餐饮店入口。 在防控疫情保障安全的前提下，处于冬季的广州多家餐饮企业正在积极寻找自救之路。 照片/本刊记者程景伟

刘尚希表示，当前疫情是短暂的冲击，不需要用普遍的减税方法应对，但与特定领域、特定公司减税相比，增值税无法实现。 增值税就像跷跷板，因为一个领域可能减税，另一个领域可能增税。 从所得税的角度来说，一点点的公司处于休眠状态，所以没有利润，当然也不能纳税。 减税就更不用说了。 最终可以比较相关环节的增值税适当减免和适当加大公司所得税和个人所得税的扣除，但不能处理好眼前的问题，作用有限。

更重要的是，这几年的大规模减税减额、财政收入大幅减少、各地财政拮据，在这种情况下，大规模减税减额是不现实的。 减税是惯性思维，但是在现有的税制条件下，增值税、公司所得税等税种能否发挥作用，需要在深层次上进行考虑。

比起减税，刘尚希认为补贴更起作用。 例如通过对生产防疫物资的公司实施清单管理，给予补贴，即使在因疫情导致公共风险而导致公司价格增加的情况下，财政也可以分担一部分。 另外，在保证公司资金链持续的情况下，财政政策可以配合贷款折价、融资担保，特别是商业性融资担保和政策性融资担保。

事实上，对于防控物资保障的积分公司，财政已经出台了相关税费减免政策，但对于受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等领域的公司，将亏损结转年限在目前结转5年的基础上再延长3年。 这些一揽子政策有助于进一步降低关联方的生产运营和融资价格，加大防疫物资和医药产品的供应保障力度，帮助关联方度过困难时期。 财政部副部长余蔚平在新闻发布会上说。

将来会制定越来越多的对比性政策吧。 2月5日，中国财政科学研究院就疫情对实体经济公司运营的影响展开了在线调查问卷，为政府相关部门优化现行惠企政策、制定正确的公司扶持政策提供了依据。

不仅是政府，公司也应该积极自救，在符合疫情控制要求的情况下进行必要的生产，迅速转型，通过网络、物流等方法减少损失，根据特殊时期的诉求创造收入，减少损失。 陈道富认为，不同领域的困难和诉求各不相同，政策制定不能精确实施，在这一过程中，领域协会应发挥作用，迅速了解该领域的诉求，向相关部门传播，争取政策支持。

短期内对出口的影响有限

从拉动gdp增长的三辆马车来看，疫情已经对中国国内的费用和投资产生了巨大的影响，但随着疫情的扩大，对世界经济的影响也充满了不确定性。

新型冠状病毒疫情在中国暴发，扩散到全球，是意想不到的黑天鹅。 商务部国际贸易经济合作研究院外贸研究所副所长竺彩华认为，对中国来说，疫情防控本身除了需要付出巨大的经济成本外，最重要的是限制国际和国内水平人口迁移的直接或间接影响。

1月30日，世界卫生组织将疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。 尽管世卫组织不赞成对中国的旅行和贸易禁令，美国随后发表声明，对中国旅客采取限制措施，几十个国家追随后采取了同样的限制措施。

竺彩华认为，由于人口迁移的限制，疫情主要是以运输、旅游、餐饮、娱乐等服务业为代表的第三产业，但由于中国是服务贸易逆差国，影响比较有限，在一定程度上可以缓解服务贸易逆差。 从往年的出口数据来看，第一季度的增长率都很低。 因为西方国家圣诞节和新年支出旺盛的季节才刚刚过去，所以第一季度本身就是国外控诉的季节。 因此，竺彩华认为，如果疫情在第一季度得到比较有效的控制，只可能像2003年的SARS一样，对外贸产生暂时性的影响，而对全年的经济增长则有限。

受疫情影响，中海外贸公司目前面临开工延期、按时交货困难的困境，但其他国家的供应商短期内不容易快速增长产能。 这是因为还没有发生大量的订单转移现象。

以机电产品为例，年中国机电产品出口额约10万亿元人民币，占同期出口总额的58.4%。 无论是劳动密集型机电产品向快速发展中国家转移，还是资本、技术密集型机电产品向发达国家转移，都无法在短期内迅速建立替代中国的供应链。 竺彩华认为，如果订单没有发生不可逆的转移，疫情过去恢复生产，第一季度的订单损失就可以得到修复。

另外，近年来，我国外贸依存度大幅下降，年，中海外贸依存度不足33%，其中出口依存度不足18%，即使制造业出口受到一定影响，对我国整体经济的冲击也非常有限。

短期内，政策的重点应该是帮助外贸公司特别是中小企业渡过难关。 竺彩华一方面表示，帮助公司应对因疫情不可抗力事实而无法履行合同的责任，最大限度减轻无法履行合同的责任，维护公司的合法权益。 另一方面，为了在没有疫情的情况下健康经营的外贸公司生存下去。

因此，中央和地方紧急救助资金，缓解外贸公司停牌带来的现金流压力，特别是哪家诚信经营，公司产品符合国家和省市产业政策，生产经营状况良好，为所有不良信用记录的外贸公司提供额外的信贷额度，为公司资金链的 此外，还可以考虑向外贸公司减税或延期征税，使公司度过目前的困难时期。

如果疫情持续半年以上，将对中国经济乃至世界经济产生一些不可逆、难以应对的后果。 例如，一些国家订单转移和制造业流失中国加快，对中国产品出口采取限制措施，这将极大地打击中海外贸和经济。

因为，无论是短期还是中长期，目前最重要的政策都是控制疫情。 竺彩华说，疫情对中国经济造成短期干扰，但如果得到比较有效的控制，不会影响中海外贸和经济快速发展的基本面。

我们不能只希望疫情在短时间内得到控制。 但是，考虑情况更严重，可能更杂乱，在应对经济的过程中更充裕。 陈道富认为，经济的核心是使整个经济资源健康运转。 gdp增长率具体是多少，能否保证6，反过来也不重要。