快讯：中小银行获补血 地方专项债可补充资本金

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人民网北京7月2日电(记者罗知之) 7月的第一天，4000多家中小银行迎来了盈利！ 昨天召开的国务院常务会议的决定，着眼于增强中小企业在金融服务方面的能力，允许地方政府专项债务合理支持中小银行补充资本金。

目前，全国中小银行约4000多家，资产规模近80万亿元，约占银行领域整体总量的25%。 根据银保监会的数据，截至一季度末，城商行和农商行的资本充足率分别为12.65%和12.81%，这一数据低于国有大行和股票行。

会议指出，今年新增的地方政府专项债务限额配置一定额度，允许地方政府通过依法购买可转换债券等途径，寻找合理补充中小银行资本金的新方法。

一是优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行补充资本金，加强中小企业服务，支持就业保护能力。

二是支持补充资本金改革、互换机制，把完善中小银行治理、健全内部控制机制等作为支持补充资本金的重要条件。

三是在巩固地方政府属地责任、银行和股东主体责任、金融监管部门监管责任，全面清理生产核资金、化解风险、依法认真解释责任的前提下，一行一策要切实推进资本金补充，地方也要充分挖掘和支持其他资源潜力

四是加强监管和全程审计监督。 对专项债务的合理补充资本金建立市场化到期时退出的机制，严防道德风险。

民生银行首席研究员温彬表示，银行在提高服务实体经济能力、加大中小、三农金融支持力度方面发挥着重要作用。 地方政府专项债务，作为中小银行资本补充渠道，不仅扩大了地方政府专项债务的采用范围，还扩大了中小银行利用可转换债务补充资本的渠道。

银行资本分为核心资本和附属资本，必须从优化银行资本结构的角度出发，提高核心资本的比例。 以前可转换债务和优先股多与上市银行比较发行，但这次允许地方政府专项债务合理支持中小银行补充资本金，或扩大非上市中小银行融资渠道。 他说

温彬认为，新探索是有必要的，中小银行是服务中小和三农的主力军，补充资本可以提高风险和服务实体经济的能力，聚焦于主责主业，在保护就业、保护市场主体、保护民生等方面具有积极意义。 虽然门槛在下降，但对银行的内部控制体系、企业管理也提出了要求，是为了进一步保障专项债务的录用效果。

申万宏源宏观研究部认为，中小银行直接实体的特征凸显，资本金补充更为迫切。 考虑到地方政府普遍是中小银行大股东，中小银行上市人少融资渠道不丰富的现状，允许地方政府专项债务帮助中小银行补充资本金是非常合理的现实选择。 这与7月1日起央行实施的结构操作属性极强，贷款再贴现利率下调操作具有相同的政策导向意义。

他认为，华泰期货研究院的解体意味着，随着专项债务补充资本通道的建立，在中小银行稳健的经营约束下，资本实力的上升带来信贷供给的能力得到了提高。 这将增加银行资产方面的信用投入，推动银行逆向循环的信用扩张