快讯：政策组合拳加码 优化营商环境全速推进

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瞄准痛点难点促进企业政策的执行

政策组打孔码优化运营商环境全速推进

优化我国经营者环境正在全速推进，政策组群起拳脚精准发力。 日前，国家快速发展改革委法规司负责人在接受《经济参考报》记者采访时表示，优化经营者环境要首先瞄准公司痛点、难点，推进企业减缓贫困政策的落实，下一步，进一步优化工作手续，走上网络

疫情以来，各部门和地方政府聚焦恢复生产，从财税、金融、物资保障等多方面出台了多项政策，政策和时雨帮助公司度过难关。 但是，有些优惠政策在申报时必须提供多种说明资料，流程也很繁琐，有的公司认为获得感打折扣。

对此，国家快速发展改革委法规司负责人一方面指出其原因，另一方面指出有些地方在制定再生产支持政策时研究论证不充分，缺乏广泛听取市场主体意见，政策实施的可操作性不强。 另一方面，在一些地方即使执行了政策，也会发生位置偏移、错位，因确定的处理顺序和材料外违反而要求说明，层的追加代码等问题。

法规负责人表示，下一步将根据疫情防控形势继续向好态势迈进，维护必要的疫情防控措施，加快取消阻碍再生产的不合理规定，深化放管服改革，推进各项援助企业扶贫政策的落实。

具体从三个方面采取新措施，深化放管服改革，进一步优化经营者环境:一是优化办公手续。 迅速清理中小企业再生产所需的各项手续、各类审批，对未依法办理的若干事项进行全面清理。 对确实需要的审批和说明的一些事项实施清单管理，统一处理标准，确定责任部门，处理方法，申请材料，规定期限，除清单外不得全部实施审批和说明，增加层次代码，防止相互前置审批、循环说明

二是加快推进一网通。 整理公司再生产、与群众生活密切相关的政务服务几个事项，初步实现全程网络处理，可在线办理的审批、备案等几个事项不要求申请人现场办理。 地方和部门对疫情防控、再生产等业务所需的政务数据，加快共享。 积极推进新数字技术和政务服务深度融合，分析把握不同地区群众、不同类型公司的差异化需求，及时提供更好的比较服务。 搞好各级政务服务网、手机app、微信等新闻平台，持续优化公司再生产地区专栏，公开疫情防控期间公司可享受的优惠政策，减免税收优惠，在线解决再生产问题。

三是切实减轻公司负担。 取消不适当的临时管制措施和不合理的说明、收款等规定，全面查处疫情防控期间的各类违规收款事项，严禁各级政府向公司收取再生产保证金。 地方推行公司管家公司服务包等措施，主动上前服务，鼓励公司办理再生产手续，抓好用工、原材料、资金等因素的保障。 拓宽再生产咨询投诉渠道，通过网上专栏、热线电话、手机app、政务大厅同时开通需求收集平台，确保提问的必答、有需求、需要帮助。

商业环境是公司生存迅速发展的土壤。 近年来，我国《经营者环境优化条例》出台，地方版条例密集推进，管服改革持续深入的一系列动作，显示了我国不断优化经营者环境的决心和力量，我国经营者环境优化不断达到新阶段。

制度体系更完善。 在国家层面，年，国务院颁布了第一部优化营商环境行业的基础性行政法规《优化营商环境条例》。 而且据不完全统计，年来，党中央、国务院、各部委共有经营者环境相关政策文件200多份，覆盖了经营者环境建设的各个方面。 在地方一级，各地结合员工实际上也制定了许多改革政策文件，大多制定了优化经营者环境的地方性法规。

简政放权更深。 我国颁布了《外商投资法》《外商投资法实施条例》，公布了年版全国及自贸试验区外商投资准入负面清单和《市场准入负面清单(年版)》，进一步缩短了清单长度，减少了管理措施，优化了清单结构。 各地区、各部门整理了各种奇怪的说明和繁琐的手续，取消了部分事项超过13000个。 减税持续推进，全年，全国减税减费累计超过2万亿元。

监管执法更加公正。 双随机、一公开监管已成为日常监管的基本方法，部门联合双随机、一公开监管逐渐推进。 国务院各部门网络+监管体系已经初步建成，部分事项清单加快制定，监管规范化和精准化智能化水平明显提高。 全国信贷新闻共享平台已联通44个部门、全部省区市，汇聚各类信贷新闻超过400亿条，为信贷监管提供了有力支撑。

政务服务更高质量。 政务服务一网、一门、一次改革深入推进，供水、供电、供气、供热等公用事业服务更加便利，极大地便利了公司和大众的工作创业。 截至目前，公司设立、用水电报装置、不动产登记等几个事项的处理时间压缩了50%以上。

随着商业环境的不断优化，市场活力明显增强。 数据显示，年全国新增注册市场主体数量为2179万户，日均新建公司达到2万户。 外资实际利用同比增长5.8%，达到9415亿美元。

优化我国商业环境的努力和成绩也得到国际承认。 近年来，我国营商环境世界排名继续大幅提高，相关指标进步明显，已连续两年成为全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体之一。 年，世界银行评价的10个参与评价指标中，我国有8个指标排名上升。 其中，执行合同居世界第5位，获得电力位居世界第12位，成立公司保护中小投资者也名列世界前30位，获得建设许可从年全球第121位大幅上升至33位。

《优化营商环境条例》的出台是我国优化营商环境过程中的重要里程碑，为我们的下一步工作确立了新的出发点，提出了新的要求。 随着《优化营商环境条例》落地的成效，稳定、公平、透明、值得期待的营商环境将加速形成，为保持我国经济长期良好态势、实现优质快速发展发挥重要的支撑作用。 法规司负责向同志指出。

接受本报记者采访的专家指出，在疫情防控背景下，优化商业环境具有特殊意义。 也就是说，用优化环境的明确性来消除经济的不确定性。 商业环境优化不仅立足于当前雪中送炭，更着眼于长期的深刻变革，随着法规的持续落地、改革的不断推进，商业环境优化将迎来越来越多的红利。