快讯：全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决策

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为了贯彻党中央国务院向全国人大常委会报告国有资产管理状况制度的决策部署，加强人大国有资产监督职能，促进国有资产管理体系和管理能力的现代化，更好地发挥国有资产在经济社会快速发展、保障和改善、生态环境保护、国家机关和事业单位有效节约职务等方面的作用，宪法和机关

一、全国人大常委会决定党中央的国有资产管理和管理安排，监督政府管理国有资产的情况，依法监督，准确监督，口径、全面覆盖，反复引导问题，依法、全面、比较有效地履行国有资产监督职责。

全国人大常委会将每年听取和审议国务院关于国有资产管理情况的报告作为履行人大国有资产监督职责的基本办法，综合运用执法检查、咨询、询问、用户询问调查等法定监督方法。 全国人大常委会通过制定国有资产监督工作五年计划，统一安排年内国有资产监督工作，通过制定年度监督工作计划具体实施。

二、国务院按照综合报告和专项报告相结合的办法，做好年度国有资产管理状况报告工作。 国有资产管理状况综合报告全面、准确地反映各类国有资产管理的基本情况，报告要点国有经济布局和结构，深化国有公司改革，发布和保护利用行政事业性国有资产，提高国有资产的安全和录用效率，加强国有资产管理，防止国有资产流失 专项报告要根据各类国有资产的性质和管理目标，结合全国人大常委会审议的要点复印件突出报告要点，分别反映公司国有资产(不含金融公司)、金融公司国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产等国有资产的管理情况、管理效果、相关问题和职工安排

完善各类国有资产报告体系，作为报告的重要组成部分。 根据国有资产的性质和优势，从价值和实物等方面反映国有资产的库存状况和变动情况。 公司国有资产(不含金融公司)、金融公司国有资产和行政事业性国有资产报告应当细分为领域，中央国有资产相关报告应当由分支机构、部门和单位编制。 建立反映不同类型国有资产管理优势的评价指标体系，全面、客观、准确地反映管理状况和管理效果。

适应国有资产管理改革的需要，按照国家统一的会计制度规范国有资产会计解决，制定完整的相关统计调查制度。 加快编制政府资产负债表等会计报告和自然资源资产负债表。 加强基于权责发生制的政府综合财务报告备案工作，与国有资产管理状况报告有机联系。

国务院审计部门根据党中央的要求，深入推进审计全面覆盖，根据真实、合法、效益，大体上根据法定职责，加大对国有资产的审计力度，形成审计情况专项报告，作为国务院提交全国人大常委会的年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告的子报告

三、全国人大常委会可以围绕年度国有资产管理情况报告议题组织开展主题调查研究，并邀请全国人大代表参加。 专题调查情况向全国人大常委会报告。

围绕各类国有资产管理目标和全国人大常委会审议要点，探索建立健全人大国有资产监督评价指标体系，运用相关评价指标开展国有资产管理绩效评价，建立第三方判断机制。

全国人大有关专门委员会负责对国务院国有资产管理情况报告的初步审议。 在全国人大常委会会议召开前30天，与全国人大财政经济委员会或其他有关专门委员会进行了初步审议，并提出了初步审议意见。

全国人大常委会预算事业委员会承担人大国有资产监督的具体工作，配合财政经济委员会等有关专门委员会初步审议相关工作。 在全国人大常委会会议召开前四十五天，预算事业委员会应当听取全国人大代表的意见建议，听取国务院有关部门介绍报告的第一份复印件，提出拆除意见。

四、全国人大常委会审议国有资产管理情况报告，开展国有资产监督，应当关注以下复印件

(一)贯彻落实党中央国有资产管理和国有公司改革快速发展方针政策和重大决策部署情况

(2)关于法律的实施情况

(三)执行全国人大常委会的审议意见和决议情况；

(四)改革各类国有资产管理体制状况；

(五)公司国有资产(不含金融公司)和金融公司国有资产服务国家战术，提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响大、抗风险等情况。

(六)行政事业性国有资产保障国家机关和事业单位有效履行职务，增强基本公共服务的可能性和公正性等

(七)国有自然资源资产支持经济社会快速发展和生态环境质量改善，实行自然资源保护和比较有效利用、生态环境保护、节能减排等制约性指标等情况

(八)国有资本保值增值、国有资产流失防治和收益管理等情况

(九)审计检测问题的纠正情况；

(十)其他有关国有资产管理的重要情况。

全国人大常委会在任期届满前一年内听取和审议国有资产管理情况综合报告时开展专题提问，其他年份在听取和审议专题报告时也可根据需要开展专题提问。 全国人大常委会可以对国有资产管理中存在的问题进行比较，依法进行提问和用户提问调查，也可以根据审议和监督情况依法作出决议。

五、国务院应当建立健全整改和问责机制。 根据审议意见、主题调查报告、审计报告等提出整改和解释责任清单，分类推进问题整改，依法对违法违规行为追究解释责任。 将整改说明责任情况和对全国人大常委会审议意见的研究解决情况一并向全国人大常委会报告。 全国人大常委会可以听取和审议报告。 审计检查问题的整改和报告按照有关法律规定进行。

根据稳步推进的基本情况，建立健全整改和问责情况跟踪监督机制。 全国人大常委会对突出问题、典型事件建立督抚名单制度，由相关专业委员会、预算从业委员会等开展跟踪监督具体工作人员，督促整改落实。 建立人大国有资产监督与国家监察监督联系的比较有效的机制，加强相关情况共享和员工关系，推进整改说明责任。

六、健全国有资本经营预算管理制度，加强国有资本经营预算对国有资本的整体配置、投资运营、收益管理等统一约束和支持保障作用。 健全资产管理与预算管理相结合的事业机制，全面反映预算资金形成基础设施、政府投资基金、政府和社会资本合作项目等相关国有资产的状况。

国有资产管理状况报告和监督中反映的问题和提出的意见，应当作为下一年度预算审查的重要依据和审查结果报告的重要参考。

七、全国人大常委会办事机构按照《中华人民共和国各级人大常委会监督法》等法律规定，及时研究国有资产监督工作五年计划、国有资产管理情况报告和审议意见、专题调查报告和有关专门委员会的初步审议意见、国务院审议意见和整改和说明责任情况、执行决议情况的报告，并通报全国人大代表。 国务院及其部门按照规定及时公开国家、部门、单位的国有资产报告。 依法不公开的除外。

八、国务院有关部门应当建立全口径国有资产新闻共享平台，实现相关部门、单位互联互通，通过人大预算和国资网络监督系统定期向预算事业委员会提交相关国有资产数据和新闻。 监督员工需求，及时提供互联网数据新闻以外的国有资产管理等新闻资料。

预算事业委员会应当健全与国务院有关部门的事业联络机制，加强协调，及时汇总相关情况并通报有关专门委员会，并向全国人大常委会报告。

预算事业委员会根据全国人大常委会的监督发现、社会普遍反映的典型问题和示范提出建议，经全国人大常委会委员长会议特别批准，可以对有关部门、单位国有资产管理情况进行调查，各级政府和有关部门、单位应当积极协助、配合。

九、县级以上地方人大常委会结合当地实际，参照本决定建立国有资产管理状况监督制度，加强监督力度，依法履行人大国有资产监督职责。

(新华社北京12月26日电)

人民日报(年12月27日02版)

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