快讯：我国首部！政府投资行政法规出台！那些钱该花，那些钱不该花？

日前，国务院公布《政府投资条例》，将于年7月1日起正式施行。 这是我国关于政府投资管理的第一部行政法规，也是投资建设行业的基本法规制度，标志着全面规范政府投资管理迈出了重要的一步。

《政府投资条例》要求，政府投资资金必须投向市场无法有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共行业的项目，以非营利项目为主。

政府投资，那些地方应该扔吗？ 它们不应该扔吗？ 可以用钱吗？ 那些不能种花吗？ 5月6日晚，《央视财经评论家》邀请央视财经评论家马光远、央视财经评论家刘戈共同解析。

那些地方应该扔，那些地方不应该扔吗？

马光远:政府投资仅限于非经营行业意义重大

央视财经评论家马光远:政府投资是什么？政府投资这次完全局限在小范围内，非经营行业能够投资，这个意义非常重要，是迄今为止我们在这个行业探索的结果，从政府法治市场经济、供给侧改革，各个层面都表明了其重要意义

过去政府投资最大的问题是，手伸得特别长，有经营和非经营的行业，赚钱和不赚钱的都在做，现在我们只有通过这个定义，定义哪个市场不能比较有效地配置资源的地方才能做。

例如，我们所说的基础设施建设，可以说是这几年中国在基础设施行业已经确立了自己良好的模式，这个模式是我们多年来探索的结果。 但是，其他行业，例如这几年，世界都在探索公共产品如何民营化的问题，公共产品如何以市场化手段运营的问题，只要市场能更有效地配置资源，就可以让市场、公司来做。

刘戈:政府投资必须聚焦于公共行业

央视财经评论家刘戈:在某些行业，只要市场能处理好，政府就不需要插手。 例如，一些科技行业实际上希望市场上的民间资本进入这个行业。 因为有钱，所以有美好的未来。 上市可以融资，所以地方政府没有必要投入更多的诱惑资金来做这件事。

那么应该做什么呢？ 有一点基础科学的研究，重大的科学技术基础设施。 这家公司可能谁也不想干。 这个投资周期特别长，效果可能也无法评估。 所以政府的投资应该聚焦于这样的公共行业。

那些钱应该花，那些不应该花吗？

马光远:规范前门堵塞债务后门

央视财经评论家马光远:政府投资有两个关键词。 第一个是融，第二个是投，前面投，投太多就要融。

例如，如果政府要超出自己的能力范围去做什么，当然这种事我过去见过很多。 例如，每年我们都关注着一些地方总是提出非常大的投资计划。 而且，该投资计划可能远远超过当地的财政能力，甚至超过财政收入的好几倍。 那么，我想这笔钱来自哪里？ 所以，我认为过去我们把第一精力放在后门关闭(融资)上，但实际上如果你的前门不堵，你的后门无论如何也要想办法。 例如，今年我要明确这10个项目的计划，但据我所知，只能有一个钱。 请不要让9个溶解。 九个项目烂了。 我认为只有我们好好管理这前门，然后管理好后门，管理好这两扇门，才能真正处理好超额债务的问题。

刘戈:把概算变成政府投资的硬约束

央视财经评论家刘戈:一个地方政府以前报预算，开始立项审批时，先报小预算，经批准后，一步步加码。 现在，根据《政府投资条例》的要求，概算将成为硬性约束。 政府投资的项目，我应该报多少钱？

要增加概算，例如由于自然地理条件的变化和某些因素，需要增加概算。 必须按照原来的流程走。 原来是怎么报批的，又得怎么批呢？ 如果存在非法杠杆化的问题，最后由第一决策者承担法律责任。

马光远:应该给出政府投资的肯定列表

央视财经评论家马光远:《政府投资条例》具有划时代的意义，非常明确了政府投资的边界。 但是，如果想更清楚的话，我认为应该列出政府投资的肯定列表。

过去我们听过负面的清单。 应该对公司，特别是民间投资进行投票。 那些不能投票。 我们应该列出负面清单，但政府行为和公司行为是两种不同的行为规则。

对公司来说是什么？ 法律没有禁止就可以做，负面清单，它们不能做，剩下的都可以做。 正好相反，政府必须法律许可。 如果法律不允许你这样做，你有权做这件事的法律必须给予你许可。 所以，下一步，要真正让政府对这7个行业进行准确的投资，更明确地抢占这个边界，就必须给出肯定的清单，例如公共行业可以做，农业农村行业可以做。 7个行业中有些公司可以做，所以下一步我想更准确地列出政府的正面名单，使政府、市场、公司的边界更加明确。

资料来源:央视财经( id:cctvyscj )